关于印发《礼嘉镇全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治工作宣贯方案》的通知

各村、企事业单位：

现将《礼嘉镇全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治工作宣贯方案》印发给你们，请你们认真贯彻落实。

常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会

2020年3月31日

（此件公开发布）

礼嘉镇全面强化落实企业主体责任深入推进

安全生产专项整治工作宣贯方案

为进一步强化和落实企业安全生产主体责任推进安全生产专项整治工作，从根本上预防和减少生产安全事故，依据《省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》（苏安〔2020〕3号）、《市安委会关于转发<省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知>的通知》（常安办〔2020〕13号）、《关于转发<省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知>的通知》（武安办发〔2020〕10号）等相关通知精神，结合礼嘉镇实际，现就宣传贯彻全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治工作制定如下方案。

一、工作目标

把全面加强《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣贯、落实作为推动企业落实安全生产主体责任深入推进安全生产专项整治工作的重要抓手，推动企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，宣贯并督促企业做到“严格落实第一责任人责任、严格落实全员岗位责任、严格落实安全防控责任、严格落实基础管理责任、严格落实应急处置责任”等方面要求，达到有效预防和降低因人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷造成的生产安全事故，为实现全镇安全生产形势稳定打下坚实基础。

二、主要内容

（一）加大宣传力度，营造良好社会氛围。各村、有关部门和单位要全面加强《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》的宣贯，多渠道、多举措开展宣贯活动，明确要求企业依据《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》工作要求，做到逐条对照，每条落实，确保成效，深入推进安全生产专项整治工作。

（二）强化基础管理，夯实基层基础工作。各村、有关部门和单位要结合安全生产专项整治工作摸清辖区企业底数，分清行业类别，掌握重点监管对象与重点环节。理顺管辖关系，明晰各方职责。重点围绕危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输、特种设备、火灾防控、涉爆粉尘、委外作业、高危作业等重点行业领域和重点环节，摸清情况，制定相应管理方式与监管模式。对辖区内所有企业开展风险分级管控工作，摸清风险点，制定风险管控措施，确保风险可控。

（三）严格监管执法，加大联合惩戒力度。各村要按照专项整治全覆盖检查计划开展监督检查，检查企业安全生产主体责任落实情况。对主体责任落实不力、安全管理不严格、发生过事故的企业，加大检查频次。对隐患整改不力、存在严重违法违规行为企业及相关责任人，立即上报镇政府。

（四）开展本质安全示范企业创建，起到典型引领作用。要积极开展安全生产示范企业创建，选树落实安全生产主体责任先进企业，总结推广经验做法和创新举措，在此基础上，提档升级，争创“本质安全示范企业”，通过示范引领，达到共同提升的效果。

三、工作举措与进度安排

（一） 宣传发动（即日起至5月）

一是各村要通过多种渠道，将重点事项清单内容传达到辖区内每一家企业；二是观看警示教育片，各村要组织企业观看《江苏省安全生产教育培训视频——深刻吸取“3.21”事故教训专篇》；三是创新宣传活动，通过主题宣讲、知识竞赛、专题培训等方式开展重点事项清单宣传；四是推行化工企业安全生产小册子，化工企业要结合本企业实际，制作涵盖企业原辅材料、岗位操作规程、应急处置、应急响应等内容的化工企业安全生产小册子，并将小册子作为企业全员培训的重要资料，提高化工企业全员安全意识及应急处置能力。

（二）贯彻落实（2020年6月至9月）

一是压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任。法定代表人和实际控制人要参加教育培训，要按照法律法规规定，定期开展安全生产检查工作。二是所有企业要按照《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安﹝2016﹞19号）以及相关法律法规，对照《企业安全生产责任体系五落实五到位》的要求，建立涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制，并在醒目位置进行公示。制定本企业全员安全生产责任制培训计划，如实记录相关教育培训情况。健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。三是加强机构人员配备，确保安全投入。企业要依法依规设置安全管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，其中高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，重点行业领域达到一定规模的生产经营单位应当配备安全总监、注册安全工程师。企业要建立安全生产费用提取制度，保障设备设施、风险辨识管控、隐患排查治理、安全教育培训等安全生产支出。四是强化全员教育培训。高危行业企业要抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。五是加强安全风险辨识管控工作。企业要严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施。六是强化隐患排查工作。按照法律法规规定，结合企业实际，定期开展隐患排查治理工作，每月将隐患排查治理情况录入常州市安全生产监督管理信息系统。七是推动企业安全生产信息化管理平台建设，按照《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台建设基本要求（试行）》全面完成重大危险源监测预警、安全风险分区分级、生产人员在岗在位、生产全流程管理的安全生产信息化系统建设。八是加强危险作业安全管理。建立危险作业管理制度，制定专项安全管理制度措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程进行操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。九是认真执行安全生产“三同时”制度。严格对照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。十是加强外包等业务安全管理。企业委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。十一是强化应急救援能力建设。企业要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案。建立应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期开展演练。

（三）检查提升（2020年10月—12月）

区、镇两级管理部门将通过年度执法计划、双随机检查、“四不两直”检查及区、镇、村三级专项整治全覆盖检查等方式，监督检查企业对以上工作内容和工作举措的落实情况，对存在非法违法行为的企业，坚决予以行政处罚。

同时，镇安委会将每季度选取若干落实安全生产主体责任的先进企业，总结推广经验做法和创新举措，以此发挥示范引领作用，促进其他企业落实好安全生产主体责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、有关部门和单位要高度重视落实企业安全生产主体责任推进安全生产专项整治工作，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的工作格局。要大力强化监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进企业全面落实安全生产主体责任。

（二）严格监督检查。各村、有关部门和单位要根据进度安排，对企业落实安全生产主体责任情况组织检查督查，对企业主体责任落实到位的企业，降低检查频次，列入年度评先评优的推荐名单。对落实不到位的企业，列入重点监管企业名单，加大监督检查的频次和力度，严格监管。

（三）选树示范典型。各村、有关部门和单位要切实重视典型的培养选树，选树一批落实主体责任的先进典型。大力总结宣传好的经验和做法，积极营造崇尚典型、典型光荣的氛围，充分发挥典型引领示范作用，引导本地、本行业领域企业学习借鉴，取得实效。

附件：企业落实安全生产主体责任重点事项清单