水稻是我区重要的口粮，是衡量我区粮食产能、保护耕地地力、调节作物连作障碍、改善生态环境的代表性粮食作物，保持水稻面积动态稳定有利于保障本地粮食生产安全、有利于种植业结构平衡发展。

多年来，由于偏面追求水稻产量，导致化肥、农药过量、过度使用，据监测，耕地盐分含量不同程度增加、部分耕地酸化明显，耕地生态环境不同程度破坏、耕地健康状况下降，这使得耕地地力、农产品质量安全供给能力下降。2017年1月，我国首部耕地质量等级国家标准《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）正式实施，该标准通过对耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力进行评价，将耕地质量划分为10个耕地质量等级。这一标准的实施，对于从政策层面推进耕地质量保护具有针对性的指导意义。

耕地地力是指耕地的基础能力，也就是耕地生产能力，与土壤性质、农田基础设施及培肥水平、土壤理化性质等综合构成有关，耕地生产能力的持续、稳定的提高是满足农产品持续产出和质量安全的重要保证，其中水稻是耕地生产能力持续、稳定推进的重要轮茬作物，与其它旱作相比有得天独厚的优势。

目前，我区开展的稻鸭共作、轮作休耕等方式通过化肥、农药减量使用对于保护耕地地力具有积极意义，这种耕地地力保护措施有利于改善、提高稻米品质，增加稻米附价值，增加效益；有利于推进水稻绿色发展，保障粮食安全。