南夏墅街道办事处，北区管理处，各行政村、社区、事业单位，各有关企业，机关各部门，各直属公司：

现将《2018年武进国家高新区生态文明建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

武进国家高新技术产业开发区管理委员会

2018年3月27日

2018年武进国家高新区生态文明建设实施意见

为深入贯彻落实省委、省政府“两减六治三提升”专项行动方案以及“十三五”生态环境保护目标要求，切实加强园区生态文明建设，大力提升园区环境质量，巩固国家生态工业示范园区创建成果，实现区域经济可持续发展，现就2018年武进国家高新区生态文明建设提出以下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，进一步优化高新区生态环境，切实转变经济增长方式，大力培育生态文化，积极发展绿色产业，全面建立以循环经济为核心的生态经济体系，加速生态文明，把高新区建设成为和谐美丽的生态保护引领区。

二、工作目标

对照《区委办公室、区政府办公室关于印发2018年武进区生态保护引领区暨“两减六治三提升”专项行动工作方案的通知》（武办发〔2018〕8号）要求，结合高新区生态文明建设三年行动方案，扎实开展建设、整治、改造、提升、宣传等工作，全面完成生态文明建设目标任务。

三、主要任务

（一）削减煤炭消费总量

1、推进禁燃区建设。高新区已完成年度减少煤炭消费总量任务，2018年继续巩固以往燃煤锅炉大气污染整治成果，杜绝使用高污染燃料的燃烧设施“死灰复燃”，严格控制煤炭消费反弹。

2、发展清洁能源。积极推进“自用为主、余电上网”的屋顶分布式光伏发电项目，新增分布式光伏发电装机规模。

（二）减少落后化工产能

1、开展化工企业“四个一批”专项行动。根据区《“两减六治三提升”专项行动淘汰化工、印染、电镀重点污染行业产能实施意见》要求，在2018年底前完成关停一批任务，加快推进搬迁一批、升级一批、重组一批化工企业。

2、开展印染、电镀行业专项整治，大幅降低入太河流工业污染负荷。根据上级对印染行业中纺织后整理进行关停的要求，在2017年关停的基础上，2018年计划关停1家。

电镀企业完成关停任务，2018年计划关停1家。

3、危化品生产企业搬迁改造。实施重点区域、突出环境问题的化工企业关停并转迁，推行“无化区”建设。全面关停转迁重点区域内存在环保、安全隐患的化工企业，全面大幅减少化工企业数量。加快退出一批风险突出、污染严重扰民、无法有效控制的企业。摸清底数，启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。

4、强化危险化学品监管。贯彻落实国务院《危险化学品安全综合治理方案》，强化危险化学品在生产、经营、储存、运输中的安全风险管控。

（三）治理太湖水环境

1、强化农业面源污染控制。发展生态循环农业，开展水产养殖整治，规范池塘循环水养殖，完成标准化池塘改造任务。

2、严格环境准入，严格建设项目审批管理。

3、完成上级环保部门下达的重点单位强制性清洁生产审核任务。

（四）治理生活垃圾

1、开展城乡垃圾分类和治理。加快垃圾分类收集、中转和处理体系建设，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。

北区完成12个住宅小区、3个企事业单位、道路及广场绿地等公共区域的垃圾分类设施建设工作。

南夏墅街道完成6个住宅小区、2个村庄、1个集镇区的垃圾分类设施建设工作。

推进生活垃圾收集“房改亭”项目，完成区下达的目标任务。

建筑垃圾资源化处置率达到100%。

2、堆场整治。巩固治理成果，强化长效管理。

（五）治理黑臭水体

1、黑臭水体整治。加强控源截污，持续推进合流制系统污水截流管网建设，推行污水管网低水位运行模式控制，减少截流系统溢流对河道水质的影响，实施东西十字河活水工程，2018年基本消除黑臭水体。

2、大力推进城镇雨污分流管网建设。

主管网建设：规划建设和城市管理局负责凤林路南延段（南湖路-前黄工业大道）、工业路（车和家西侧围墙-武宜路）、海湖西路（凤翔路-常武路）等主管网建设。

支管网及截污泵站建设：南夏墅街道负责三河村、万塔村、戴家村、河东村、桐庄村、塘洋村、庙桥村、港桥村、九华村、华阳村、南苑社区等污水支管网建设；北区负责贺北新村、栗树村、贺北奚家村、灵角墩集污片区及截污泵站、蒋家浜集污片区及截污泵站、大沈浜集污片区及截污泵站、贺北工业园等污水及雨水支管网建设。

企业雨污分流。南夏墅街道负责庙桥民营工业园、其它南夏墅片区村委未接管企业的雨污分流工作；北区负责贺北工业园、贺北第一工业园、贺北第二工业园，马杭菱港路片区两侧未接管企业的雨污分流工作；对核心区五大片区企事业单位实施雨污分流整治（回头看）。

老小区、集镇区及自然村生活污水治理。南夏墅街道负责南夏墅集镇区（南湾河以南）、庙桥集镇区生活污水治理，并按照先易后难的原则，对11个村民小组就近接管整治；北区负责贺北新村、栗树村、贺北奚家村、蒋家浜片区、大沈浜片区生活污水治理。

对区内餐饮业进行重点整治，组织接管。

3、实施河道、河塘清淤疏浚工程。对辖区内24条河道、30个河塘进行清淤疏浚。

4、全面推行“河长制”。完善“河长制”长效管护机制，实行差异化绩效评价考核，完善“河长制”监督检查和考核评估机制，确保各级河长履职尽责，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

5、防汛工程。南夏墅街道负责实施塘洋村防汛挡墙工程；北区负责实施蒋家浜排涝站提升工程；规划建设和城市管理局负责实施武进大道胜大石油易淹段、阳湖东路易淹段、西湖路新雅路易淹段、西湖路凤鸣路易淹段、西湖路晋陵电力易淹段等雨水管道的新建和改造工程。

6、配合做好武南污水处理厂提标改造前期征地拆迁工作。

（六）治理畜禽养殖污染

1、开展滆湖网围养殖整治。2018年实施滆湖网围拆除工作；对滆湖周边池塘养殖加强技术指导，提高河蟹、青虾养殖面积，推广膨化饲料养殖。

2、强化畜禽养殖监管。巩固畜禽养殖污染整治成效，严禁养殖反弹。

(七）治理挥发性有机物污染

2018年底前，完成重点企业挥发性有机物污染综合治理，实施移动源VOCs防治，推进面源污染治理。

1、完成强制性清洁原料替代行业综合整治。2018年底前，完成印刷包装、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业的综合治理。在完成低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洁剂替代的前提下，完成全过程综合整治工作。

2、完成化工行业全过程污染控制。2018年底前，全面完成化工行业VOCs综合整治。采取密闭生产工艺，使用无泄漏、低泄漏设备。严格控制储罐、装卸环节的呼吸损耗。有机废水收集系统应加盖密闭，并安装废气收集净化系统。对工艺单元排放的尾气进行回收利用，不能回收利用的应采用高效方式处理后达标排放。

3、完成重点工业行业VOCs治理。完成工业涂装VOCs综合治理。2018年底前，完成钢结构、卷材制造行业VOCs综合治理。除工艺有特殊要求外，禁止露天和敞开式喷涂作业，加强有机废气分类收集与处理，对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，采取焚烧等高效末端治理技术。完成金属压延行业VOCs综合治理。采取分类收集与回用方式，加强有机废气整治。推进电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs综合治理。

4、实施移动源VOCs防治工作。

5、推进面源污染治理工作。一是推进油气回收升级改造。2018年底前，完成全区加油站、储油库、运输车辆油气回收改造，并开展“回头看”工作。二是强化餐饮油烟污染防治。中心城区、集镇区及乡镇主次干道两侧禁止露天烧烤。2018年继续实施餐饮油烟长效管理，完成重点治理单位的治理工作。对重复投诉的餐饮经营单位安装油烟净化在线监控设施，并与环保部门联网。三是加强汽车维修业污染控制。2018年开展汽修行业废气治理回头看工作，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。

6、提升VOCs综合管控能力。2018年底前，化工、工业涂装等重点管控企业完成VOCs在线监测设施安装与验收。

7、严格扬尘污染控制。推进建设工地扬尘污染防治，建设工地围挡、施工道路硬化、规模以上建设工地车辆冲洗率及渣土密闭化运输率达100%，全面实施机械化标准化作业，提高道路机械化清扫率，城市主次干道机械化清扫率达到93%。

（八）治理环境隐患

2018年，加快推进各类环境隐患治理，区内环境隐患防范和化解初见成效。

1、开展重点环境风险企业安全达标建设，严格安全生产监管，避免因安全生产事故引发环境污染。

2、滆湖备用水源地保护工程。全面取缔滆湖备用水源地保护区内的违法违规设施。2018年加强滆湖备用水源地巡查和水质监管，确保滆湖备用水源地水质安全。

（九）提升生态保护水平

1、提升全流域生态优势。加大湿地建设力度，实施东西十字河活水工程、东西十字河岸带修复工程、庙桥片区截流井工程，开展余家浜生态治理、白家浜生态治理、龚巷南河及乐购南邱墅河浜截污工程，配合做好滆湖退田（渔）还湖工程。

2、推进生态绿城、绿道建设。实施永安河高新区段绿化景观工程，实施闲置地块及武宜运河沿线料场整治复绿工程，完成大沿河、凤翔河、吴王浜、茅柴港、采菱港西侧等河道岸坡绿化工程。

3、环境治理。全面完善秸秆禁烧网络建设，加强秸秆综合利用，完善秸秆收储系统。

修编完善重污染天气应急预案，实施重点排污单位动态更新，规范编制排污单位重污染天气应急预案。加强监督检查，确保应急响应措施落实到位。加强空气质量临时管控，当空气质量明显恶化时，及时采取临时管控措施。

开展“散乱污”企业专项整治行动。2018年，重点针对生产工艺落后的、不符合产业政策或区域产业规划布局的、无证无照违法建设经营的、环境污染严重安全隐患突出的、群众反响强烈的等五类小型生产企业（作坊）开展专项整治，依法整治取缔现有的“散乱污”企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消除环境安全隐患。同时，强化社会化监管，杜绝整治取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。

开展南夏墅街道蔬菜大棚整治。

取缔夏城路以西无证无照废品收购站。

4、重点区域环境长效管理。北区负责马杭集镇区环境长效管理，南夏墅街道负责南夏墅街道集镇区（含石坝浜）、庙桥片区、长三角模具城等环境长效管理。

（十）提升环境执法监管水平

1、污染源普查。根据《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》的相关要求，配合上级部门开展污染源普查工作。

2、环境信访调处。力争无群体上访和越级上访，信访和事故处理率达100%，信访结案率达95%以上，群众对信访处理满意率达85%以上，由辖区内污染造成的事故结案率达100%。控制信访总量在10%以内波动，重复信访控制在20％以下。及时整改处理上级及媒体监督发现的问题。

3、完善环境监管网格化管理。根据要求加强现场监管，制定并落实监管方案，发现问题及时移交环保部门处理。三级网格建立8人以上的专门巡查队伍，并进行岗位技能培训，巡查、发现、调处、上报网格内的环境问题。

（十一）水环境质量

严控区域氮磷排放。落实《江苏省太湖流域“十三五”总氮总磷总量控制方案》，确保完成年度水污染物排放总量削减任务。严格控制镇际河流交界断面水环境质量目标，确保断面水质改善。

（十二）生态工业园区创建

1、编制国家生态工业示范园区年度工作报告。对生态工业建设绩效进行自评价，形成年度评价报告。

2、生态氛围营造。开展生态文明宣教活动，年内举办2次以上集中宣传活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥高新区生态文明建设委员会的统筹、协调作用，及时解决生态文明建设中的重要问题，并对重要事项进行统一部署、科学决策。生态文明建设委员会下设办公室，加强统筹协调，建立高效、顺畅、有力的工作推进机制。

（二）明确责任分工。南夏墅街道、北区、各责任部门要按照《武进国家高新区2018年度生态文明建设实施意见》要求，细化工作方案，创新工作思路，严格工作要求，狠抓工作落实。对明确的目标任务和工程项目，不允许打折扣、作选择、搞变通。

（三）强化督查推进。生态文明建设委员会办公室进一步完善工作机制，制订相关激励办法，强化督查力度，确保各项工作顺利推进、各项任务圆满完成。南夏墅街道、北区、各责任部门及时上报生态文明建设信息，每月25日前将月度工作推进情况报送至生态文明建设委员会办公室。