各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将区水利局《常州市武进区2018年度农村水利工作意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区人民政府办公室

2018年1月24日

（此件公开发布）

常州市武进区2018年度农村水利工作意见

为深入贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于大规模推进农村水利建设的决策部署，持之以恒开展农村水利建设，全面深化农村水利改革，创新小型水利工程管护，现就2018年度全区农村水利工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期治水方针，按照上级兴水惠农决策部署和生态河湖行动计划要求，以围绕保障粮食安全、提升农民生活质量、改善农村水生态环境为目标，以推进农业供给侧结构性改革、加快农村水利现代化建设为主线，大力实施农村防洪除涝、农村河道疏浚整治、高效节水灌溉等工程建设，规范和提升农村水利工程长效管护，全力推进农业水价综合改革工作，进一步加强组织领导，创新体制机制，规范建设管理，为新时代武进的发展提供水利基础支撑和保障。

二、目标任务

2018年以各项工作进度达到省、市要求的时序进度为基本目标，对当前重点工作——高效节水灌溉和农业水价综合改革，完成进度争取全市领先。

2018年度计划完成土石方250万方。疏浚县乡河道56万方、疏浚整治村庄河塘156万方；更新改造小沟级以上建设物800座，新建改造灌排泵站15座，新修建防渗渠道20公里（含低压管道）；新增节水灌溉面积0.8万亩，发展有效灌溉面积0.8万亩，建设旱涝保收田0.8万亩，建设高效节水灌溉0.21万亩。农业水价综合改革在全区展开，基本实现有效灌溉面积改革全覆盖。

三、工作重点

按照全面深化水利改革发展新形势、新任务和新要求，主动适应新常态，根据市水利厅和区委、区政府的统一部署和要求，狠抓落实，突出重点、攻克难点、争创亮点，加快推进以下工作重点，确保农村水利各项工作顺利开展。

1．农业水价综合改革。按照《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》、《市政府办公室关于印发农业水价综合改革工作方案的通知》文件要求，本着“边试点、边总结、边改进、边推广”的原则，全面推进农业水价综合改革工作。围绕建立农业水权制度、加强农业取水许可管理、建立健全农业水价形成机制、完善供水计量设施、加强农民用水合作组织建设、建立精准补贴和节水奖励机制等改革任务，进一步加强督促指导、细化优化改革工作，注重政策文件与实际工作的有机结合；逐步完善改革的各项内容，注重改革形式与改革内容的有机统一；进一步加强灌区管理，逐步落实节水奖励与精准补贴，注重水价改革与实际成效的相互促进。2018年以全面开展农业水价综合改革为目标，力争实现有效灌溉面积改革全覆盖。

2．高效节水灌溉工程。要及早完成2018年高效节水灌溉目标任务。按照既定的方案完成小农水重点县项目中的高效节水灌溉面积，并根据项目建设管理办法，加强监督检查，确保工程质量。

3．小农水重点县项目。继续实施中央财政小型农田水利重点县项目。尽快完成2018年项目实施方案的报批，同时开展招标准备工作，确保尽快开工建设，主体工程要在今年汛期和农灌期发挥工程效益。

4．农村河道疏浚整治工程。一是按照市级印发的农村水利补助项目申报指南，继续实施农村河道综合整治工程，切实改善农村水环境，恢复河道引排能力。二是依据我区“十三五”农村河道轮浚规划，继续组织实施农村河道疏浚整治工程：疏浚县乡河道56万方、村庄河塘156万方。

5．管好农水工程，改善农村水生态环境。一是根据《常州市武进区农村水利工程管理实施细则（试行）》，继续在全区农村开展泵站（涵闸）、圩堤、河道、田间工程全方位立体管护工作。按照责权一致、政府主导、突出重点、因地制宜的原则，加快建立社会化、专业化相结合的工程管护模式和奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。同时要加大乡镇或村范围内的农水工程管护工作的整合力度，提高管护人员待遇和管护质量。二是组织做好中央财政资金维修养护项目的报批、实施、审计、验收等工作。要根据市局的统一布置，及时组织各地编制、上报实施方案，并按批复的方案做好农水工程的维修养护。同时督促做好已实施维修养护工作的审计及验收准备工作。三是在农村河道综合整治及强化农村水利工程管理的基础上，实施美丽乡村、水美乡村的创建工作。根据省、市美丽乡村、水美乡村创建实施意见，要以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，积极开展水美乡村的创建，为美丽乡村的创建提供水生态支撑。已被评为“水美乡村”的镇、村要做好标志设置及日常保持工作，更好地发挥示范带动作用。

6．做好重点农水项目的验收管理工作。各地农水工程建设单位既要注重工程建设，也要注重工程建设资料的收集和规范整理，在工程完工后及时编制竣工决算、开展审计工作，不影响工程按时竣工验收。2018年，全区农村水利要将到期工程的验收工作作为一项重要工作来抓，要逐步减少工程留验收尾巴的现象。

四、工作措施

1．加强组织领导。区水利局要把农村水利建设、管护和改革作为全区的重点任务，切实加强领导，要通过不同形式的行政手段，加强农村水利工作的组织领导，确保农村水利各项工作顺利推进。通过召开座谈会、现场推进会、实地调研会等会议针对某项或某些具体工作进行强势推进。

2．严格建设管理。加强对各类农水项目依法监管。一是强化设计合同管理、加强协调，同时增强前期工作的计划性，促进各环节的有效衔接，保证项目设计深度和质量。二是规范建设过程管理。对小农水重点县项目要严格按照省水利厅、财政厅相关管理办法执行。对市级河道疏浚整治、竞争立项等项目，要按照《常州市农村水利工程项目建设管理细则（试行）》的要求进行管理。三是加强对参建单位的日常管理和规范管理，强化招标、投标过程与施工现场的衔接，促进参建单位人员上岗到位。四是建立建设单位负责，勘测设计、施工单位保证，监理单位控制，政府质量监督和安全管理体系。五是按照分级验收的原则，抓好验收准备及验收前整改工作，保证验收质量。

3．坚持建管并重。在工程建设的同时，要积极探索农村水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的长效管护的农村水利工程体系，确保农村水利工程建得起、管得好、用得起、长受益。加强对长效管护、维修养护等资金的使用管理，要采取银行转账的方式发放管护报酬，杜绝现金支付。

4．增强乡站力量。继续深入贯彻落实省政府办公厅《关于加强乡镇水利（务）站建设的意见》精神，加强乡镇水利站人员的技术培训，提高他们的业务水平，更好的服务于农村水利建设、长效管护及农水改革等工作。

5．强化督促检查。通过定期与不定期的监督检查，对照目标任务、工程进度计划等，督促各镇按时完成有关工作，并对监督检查中发现的问题及进行通报，要求限期整改到位。

6．注重示范宣传。一是抓好河道疏浚整治、农业水价综合改革、高效节水灌溉等典型示范，以点带面，加快推动我区农村水利的创新发展和现代化建设。二是通过多种媒体、多种渠道，大力宣传我区农村水利建设的重要意义、进展情况、典型示范等，及时报道农村水利建设成就，总结推广先进典型，积极营造全社会关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

目前已经进入冬春水利建设的黄金时期，全区各级各部门要立即行动、层层落实，抓好农村水利项目建设工作。具备开工条件的要立即进场施工，暂不具备施工条件的，要做好施工前的各项准备工作，条件具备后立即进场施工，确保完成全年目标任务。