各村（社区）、企事业单位：

经镇党委政府同意，现将《武进区礼嘉镇妇女发展规划（2016-2020年）》和《武进区礼嘉镇儿童发展规划（2016-2020年）》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                    常州市武进区礼嘉镇人民政府

                                                                                             2017年5月15日

礼嘉镇妇女发展规划（2016-2020年）

妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。全面落实男女平等是我国的基本国策，尊重妇女、保障妇女权益、促进妇女发展是各级政府的一项重要职责。为更好地推进“十三五”时期全区妇女事业的率先发展，根据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《江苏省妇女发展规划（2016-2020年）》的总体要求，结合我镇工作实际，特制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大系列讲话精神，全面落实李克强在第六次全国妇女儿童工作会议上的讲话精神，按照《武进区妇女发展规划（2016-2020年）》和《武进区儿童发展规划（2016-2020年）》（以下简称“两个规划”）要求，各部门切实增强责任意识，把实施“两个规划”工作纳入政府工作目标和考核内容；同时要结合实际，认真分析实现“两个规划”目标中的薄弱环节，制定相应的措施，确保目标如期实现。

二、总体目标

全区妇女平等享有公共卫生优质服务，生命质量和健康水平进一步提高；平等享有教育文化资源，科学文化素质和创新能力持续增强；平等享有获得经济资源和参与经济社会发展机会，经济地位明显提升；平等享有参与政府和社会公共事务决策与管理权利，参政议政能力和水平不断提高；平等享有社会保障和良好生态环境，生活质量和幸福指数进一步提升；保障妇女生存、发展和平等参与的法规政策体系及社会环境更加完善，妇女合法权益得到切实保护。

三、工作措施

（一）妇女与健康服务

1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女人均预期寿命延长。

2.孕产妇死亡率稳定在6/10万以下，降低流动人口孕产妇死亡率。

3.孕产妇保健管理率稳定在95%以上，孕产妇系统管理率达到90%以上，孕产妇住院分娩率保持在99%以上；降低孕产妇中重度贫血患病率。

4.提高妇女生殖健康服务水平，保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低女性特别是青少年女性人工流产率、反复流产率。

5.妇幼健康服务机构健全率达到100%。基层医疗卫生机构规范化妇幼健康服务门诊建成率和从业人员配备达标率均达到80%以上。

6．消除出生人口性别歧视，严禁非法检测胎儿性别。

（二）妇女与教育科技

1.在教育工作中体现性别平等原则。将性别平等的教育理念纳入教育规划、年度计划和工作考核范围。在师资培训计划和院校课程中融入性别平等内容，在选拔、任用教育管理者时，明确性别比例要求，提高教育主管部门和各级各类学校决策和管理层的女性比例。不定期组织相关讲座课程，增强意识。

2.加强对弱势妇女儿童群体的扶持力度。要特别关注失业妇女、失地妇女、贫困妇女，孤贫学生这些特殊群体，加强对失业妇女就业、创业的扶持，推动失地农村妇女劳动力的有序转移，广泛开展结对助学活动。

（三）妇女与创业就业

1.加强妇女技能培训。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位技能提升培训和创业技能培训力度，激励妇女在岗建功成才。加强农村妇女、流动妇女的技能培训和创业培训，农村妇女普遍接受1-2项实用技术培训，不断提高劳动技能培训参与人数合格率。

2.加大女性技术技能人才培养力度。探索建立一批新型产业技术研发组织，依托科技成果评比、产学研基地和重点实验室、重大科研项目，聚集、培养女性专业技术人才。促进职业教育和普通教育衔接互通，发展中、高等职业教育，创新技术工人培养模式，推行企业新型学徒制，完善培养体系和评价机制，实行学历证书与职业资格证书“双证书”制度，提高女性技术技能人才培养质量。

（四）妇女与管理决策

1.优化妇女参与决策和管理的社会环境。开展多种形式的宣传教育，增强全社会的性别平等意识，营造有利于妇女参政议政的良好环境和氛围。

2.促进妇女广泛参与基层民主管理。健全职工代表大会等民主管理制度，扩大女职工民主参与渠道。完善基层民主选举制度，丰富村（居）民代表会议、妇女议事会、听证会等协商形式。增加村（社区）“两委”成员中女性人数和比例，推动基层妇联主席100%进“两委”班子。对村民自治章程和村规民约进行性别平等审查评估，保障农村妇女在村民自治中依法参与基层民主管理。

3.提高妇女的社会参与程度。重视解决女性平等就业问题，加大扶持女性创业带头人，支持农村妇女转移就业的技能培训，为妇女平等就业创造良好的社会环境。支持妇女参与经济、政治、文化社会活动，提高妇女参与国家和社会事务管理的能力。

4.建立健全机制。我镇积极营造有利于妇女儿童和谐发展的环境，注重培育能充分体现时代特点、妇女儿童特征、地方特色的妇女儿童和谐项目，大力表彰宣传为妇女儿童和谐发展作出突出贡献的先进个人和集体，逐步形成全社会共同关注支持妇女儿童事业的和谐健康发展的良好氛围。

（五）妇女与公共文化

1.强化文化市场的性别监管和舆论监督。倡导和督促新闻媒体和广告机构自律，建立文化和传媒领域的性别平等监管机制，坚决打击、遏制淫秽出版物、影视作品、网站及色情演出活动，坚决制止色情、暴力等不健康文化的传播。支持妇女组织参与传媒监测网络建设和机构发展。

2.拓展妇女获得文化服务的渠道。扩大文化设施网络覆盖面，为妇女获取知识和信息提供条件。镇、村（社区）综合性文化服务中心覆盖率达98%以上；各公共图书馆和基层综合性文化服务中心须配备一定数量的女性读物。

3.营造平等、和谐的家庭文化环境。将家庭文明建设纳入精神文明建设的总体规划，加强对妇女和家庭成员的社会主义核心价值观教育，引导妇女和家庭成员弘扬传统美德，培树良好家风。深入开展寻找“最美家庭”、“五好家庭”等活动，并积极开展好家风巡讲活动。

（六）妇女与社会保障

1.保障妇女公平享有社会保障。全面落实相关法律法规和政策，健全社会保障体系，保障妇女享有各项社会保险及社会救助。

2.完善妇女生育保障制度。继续保持我镇孕产妇住院分娩率与孕产妇产前医学检查率达100%，围产死亡率为0，儿童接种免疫率达到100％，优生优育优教普及率达100％。通过建立计划免疫预防接种片卡制度、开展儿童常见病的防治和爱婴行动、提高母乳喂养、营养指导、儿童生长发育监测等卫生保健服务水平，使儿童的发展水平和营养状况不断提高。

3.健全保障残疾妇女的政策机制和服务体系，提高残疾妇女的就业援助、医疗康复和生活保障水平。

4.完善弱势妇女群体社会保障机制，将符合条件的特困妇女、贫困单亲母亲等弱势妇女群体纳入医疗、教育、就业、住房、司法等社会救助和保障体系，实现应保尽保。 

5.提高家庭服务水平和家务劳动社会化程度，承认妇女无酬劳动价值，降低妇女家务劳动强度，缩小男女自我支配时间差距。

（七）妇女与环境保护

1.引导妇女和家庭成员参与生态文明建设。开展多层次、多形式的以家庭节能减排和低碳生活为主要内容的环境宣传和教育活动，增强妇女节约资源和保护环境意识。开展低碳家庭、绿色家庭创建和评比活动，引导妇女崇尚绿色费、践行低碳生活，充分发挥妇女在推进环境保护和生态建设中的重要作用。

2.持续推进“美丽乡村”和村庄环境整治。发动妇女和家庭成员节能减排，积极参与垃圾分类，推进低碳家庭、绿色家庭、绿色社区、美丽宜居乡村建设。

（八）妇女与法律维权

1.抓住“三八”、“6.26”、“12.1”等重要节点，深入农村、社区，积极开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动。发挥法律专家、维权志愿者和女性社会组织的作用，向广大妇女群体宣传法律法规，教育广大妇女学法懂法守法，引导妇女增强法治观念、提高法律素养。

2.与司法等部门的联动合作，对婚姻困境下的妇女开展帮扶活动，提供婚姻咨询、婚姻关系调适等，协助减少家庭问题，提升婚姻质量，促进家庭生活，有效推进“平安家庭”建设。

3.依法维护妇女儿童合法权益。认真贯彻《中华人民共和国宪法》和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《反家暴法》等法律法规，加大执法力度，全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益。要保护农村妇女土地承包权益，预防和制止家庭暴力，推动建立妇女维权预警机制，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。大力开展法制宣传教育，预防和减少未成年人犯罪。

四、组织实施和监测评估

1.加强组织领导。我镇高度重视和支持妇女儿童工作，把妇女儿童工作摆上重要议事日程，认真解决妇女儿童发展中的突出问题。政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体协调。要狠抓政策措施的落实，整合资源，强化部门配合，协调社会力量共同做好妇女儿童工作。

2.建立监测和评估制度。应将规划监测统计及分性别统计工作列入本地区、本系统年度常规统计制度，纳入各种专项统计调查，及时准确反映妇女发展的状况和变化。规范并完善分性别统计，建立并完善区级分性别统计数据库，逐步实现分性别统计数据资源共享，分性别数据收集、交流、反馈和发布制度化。

礼嘉镇儿童发展规划（2016-2020年）

儿童是祖国的未来和希望，是社会可持续发展的重要资源。坚持儿童优先原则，保障未成年人合法权益，是全社会的共同责任，也是各级政府应有的工作职责。为保障儿童的生存、发展、受保护和参与权利，充分满足儿童发展需要，有效发挥儿童潜能，促进儿童健康成长，根据《常州市儿童发展规划（2016-2020年）》、《武进区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合本镇儿童（0-18岁）工作实际情况，编制实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，保障儿童共享改革发展成果，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童事业全面发展。

二、总体目标

促进儿童健康、全面、优先发展，为建设“强富美高”新礼嘉培养合格接班人和可靠建设者。建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有高质量的教育；建构社会支持和保护网络，降低可预防伤害，保护儿童基本安全；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；建立完善儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；创造儿童友好型社会环境，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现。到2020年，全区儿童事业与武进经济社会发展水平保持同步，持续保持“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的领先地位。

三、工作措施

（一）儿童与健康

1.加大妇幼健康经费投入。逐年提高妇幼健康经费在卫生总经费中的比例，优化卫生资源配置，增加农村及经济相对薄弱地区妇幼健康经费投入，增加流动儿童公共卫生服务投入，促进妇幼基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性。鼓励综合医院和规模较大的基层医疗卫生机构（中心卫生院）合理增设产科和儿科床位，引导社会资本举办的医疗机构提供多样化的产科、儿科特需医疗服务。

2.依法实施妇幼健康全行业管理。加强对母婴保健专项技术服务机构、人员以及技术的准入与动态监管，规范执业行为，全面实行持证上岗制度，杜绝无证执业和超范围执业现象，严厉打击违法行为。

3.加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，健全预防接种异常反应报告和监测体系，规范预防接种行为。

4.提高儿童身体素质。全面贯彻实施《国家学生体质健康标准》、《江苏省学生体质健康促进条例》，建立和完善中小学生健康体检、体质健康监测等制度，逐步提高体检标准。加强培养学生良好的体育锻炼习惯和1-2项体育技能。

5.改善儿童营养状况。完善和落实支持母乳喂养的相关政策，强化医疗卫生机构、月子中心等场所母乳喂养知识的宣传和技能培训，加强婴幼儿科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，普及辅食添加基本知识，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。

6.加强儿童健康教育与服务。严禁向儿童出售烟酒以及农药等危险品，预防和控制儿童吸烟、吸毒和酗酒。

（二）儿童与教育

1.落实教育优先发展战略。坚持教育公益性原则，逐年增加政府对基础教育的投入，加快推进我镇礼嘉中心幼儿园项目。

2.依法保障儿童受教育权利。全面落实义务教育阶段免试就近入学制度，实行学区制，建立健全适龄儿童信息数据库，随时监测适龄儿童就学情况。支持各级、各类学校接受残疾儿童入学，办好特殊教育学校、各类残疾人康复机构、社会福利机构举办的幼儿园或学前班，确保具备就学能力的残疾儿童进入普通幼儿园。

3.全面实施儿童素质教育。坚持社会主义核心价值观引导，尊重儿童身心发展规律，健全未成年人思想道德建设工作体制。重视对儿童开展优秀传统文化教育、公民教育、生命教育、生态文明教育，深入推进“八礼四仪”养成教育，提升学生的思想道德素养和文明素质。

4.完善受人口流动影响的儿童受教育保障机制。坚持流入地政府负责为主、公办学校吸纳为主，健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制，确保外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善外来务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的政策。 

（三）儿童与文化

1.鼓励和引导儿童阅读。科学指导儿童课外阅读，家庭普遍开展亲子阅读，学校普遍开展校园主题阅读、经典阅读，在全民阅读中推进亲子读书。

2.开展校园艺术教育和文化创建活动。提高学校艺术课教学质量，实施中小学生艺术素质测评，把艺术教育作为实施素质教育的重要环节，提高学生审美与人文素养。开展多种形式健康有益的校园艺术实践与文化活动，营造有利于儿童快乐幸福生活的校园文化氛围。

3.发挥儿童公共文化场所教育功能。提高各类儿童活动场所的利用率，以儿童年龄而不以身高为标准向儿童实行免费开放，要经常性举办有益儿童健康成长的活动，建设并免费开放适合儿童的文化、娱乐、科技设施和活动场所。

4.净化校园周边文化环境。定期对校园周边的网吧、游戏室、歌舞厅、音像书店、经营摊点、旅馆、出租房屋等实行“滚动检查、滚动整治”，坚决扫除严重影响少年儿童身心健康的“黄赌毒”等社会丑恶现象。

（四）儿童与法律

1.加强儿童保护的法治宣传教育和政策服务。依托村、社区基层组织，加强对重点青少年群体的反家暴、“防拐”、预防侵害未成年人权益等法治宣传教育，将《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》中对儿童的保护落到实处。加强未成年人禁毒教育宣传，预防和保护未成年人远离毒品侵害。

2.加强儿童人身权利保护。强化部门联动和联合执法，积极预防和严厉惩治对儿童的违法犯罪活动。严厉打击性侵害、拐卖、绑架、遗弃、谩骂、殴打、虐待、照顾忽视儿童和组织儿童乞讨、卖艺、卖淫、贩毒以及教唆、胁迫、诱骗、利用儿童犯罪等严重侵害儿童身心健康和合法权益的犯罪。依法保护儿童的隐私权。

3.消除对女童的歧视。增强全社会性别平等意识，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，推动有效控制出生人口性别比的相关法规政策出台，加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。

（五）儿童与福利

1.建立健全困境儿童福利救助保障体系。增加对儿童福利事业的投入，完善落实社会救助、社会福利等政策，合理拓展保障范围和内容，强化困境儿童的基本生活、基本医疗、教育保障，落实监护责任。加强残疾儿童福利服务，实现制度有效衔接，形成保障政策合力。

2.建立并完善儿童基本医疗保障和救助政策。将儿童纳入城乡居民基本医疗保险范围，落实最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童、特困人员救助供养范围，儿童参加城乡居民基本医疗保险资助政策。对符合医疗救助条件的困难儿童采取降低起付线、提高报销比例等倾斜办法，实现城乡居民大病保险精准保障。医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线。有条件的地区设立儿童医疗救助专项基金，加强对儿童其他重大疾病的医疗救助。

3.加强和完善儿童法律援助制度。加强法律援助机构和工作队伍建设，支持和鼓励社会组织及专业社工利用自身资源为儿童提供法律帮助，不断扩大儿童法律援助的覆盖面。

（六）儿童与环境

1．改善儿童的生存与发展环境。进一步推进新农村建设，加强农村人居环境建设、卫生状况改善和综合整治工作，加快发展面向儿童、服务儿童的农村基础设施和社会事业。建设儿童友好型生态环境，加强环境质量监测，降低碳排放量，减少汽车尾气、工业废气废水中有害物质排放和光污染，加大雾霾治理力度，改善水环境、大气环境、声环境，加强饮用水水源保护。

2．提高儿童环境保护意识和参与环保能力。不断加大对儿童环保知识的宣传教育，支持和鼓励儿童参加环境保护的宣传教育和实践活动。深化环保小卫士、绿色学校创建等活动，发挥儿童在生态文明建设中的积极作用。教育、妇联、环保、宣传等有关部门单位，进一步协同开展环境保护宣传和活动，提升家长和儿童对环境污染风险的认识，鼓励儿童和家长参与环保公益活动。

3．提高儿童闲暇生活质量。尊重儿童的精神生活需求，培养儿童良好的闲暇生活方式，鼓励儿童发展多方面的兴趣爱好。指导儿童自觉、有效、合理地安排闲暇时间和闲暇活动。培养儿童良好的闲暇生活方式。

（七）儿童与安全

1．依法保护儿童安全。贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》，全面落实国务院、省、市《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《关于加强困境儿童保障工作的意见》、《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，禁止对儿童实施身体暴力、情感暴力、性暴力、遗弃及各种形式的忽视等一切形式的有意伤害，依法追究家庭暴力和不法侵害儿童行为的法律责任。

2．广泛开展儿童安全教育。强化家庭监护主体责任，针对家长、教师、社区工作者、儿童工作机构人员及儿童进行专题培训，增强成人的儿童保护意识和儿童的自我保护技能。高度重视广大儿童特别是留守儿童的暑期安全问题，提高儿童的自护、自救、防灾和逃生能力。增强未成年人的防性侵意识和能力。增强公众对儿童暴力的认识、发现、报告和处理能力。

3．发挥群团组织和社会力量的作用。鼓励群团组织依托职工之家、家庭学校、家庭教育指导中心、青少年综合服务平台等，加强对儿童特别是困境儿童、流动儿童、农村留守儿童、单亲、离异家庭子女及其家长和其他监护人的教育指导、心理疏导、培训帮扶和托管服务。

4．创造安全校园环境。校园及周边环境无污染无毒害，学校塑胶跑道及其他设施安全环保，加强对学校饮用水安全的监督管理，提供符合健康卫生标准的学校用餐，加强对中小学食堂工作人员营养膳食培训和健康检查。校园附近设置交通警示标志和安全设施，安排民警或协管员维护交通秩序。加强校车安全管理、中小学警务室设置、安保人员及监控配置，所有学校、幼儿园建立“四位一体”防控网络。严禁教师伤害、侵害学生权利。防范、制止和处理学生校园暴力伤害。

四、组织实施和监测评估

1．加强组织领导。我镇高度重视和支持妇女儿童工作，把妇女儿童工作摆上重要议事日程，认真解决妇女儿童发展中的突出问题。政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体协调。要狠抓政策措施的落实，整合资源，强化部门配合，协调社会力量共同做好妇女儿童工作。

2．建立监测和评估制度。应将规划监测统计及分性别统计工作列入本地区、本系统年度常规统计制度，纳入各种专项统计调查，及时准确反映妇女发展的状况和变化。规范并完善分性别统计，建立并完善区级分性别统计数据库，逐步实现分性别统计数据资源共享，分性别数据收集、交流、反馈和发布制度化。