各有关单位：

根据国家、省、市“依法治安”、“重典治安”要求和安全生产工作部署精神，为严厉打击安全生产非法违法违规生产经营建设行为，着力解决企业安全生产主体责任不落实、安全生产领域执法不严格等制约安全发展的突出问题，预防和遏制重特大安全生产事故的发生，按照武进区安委会《关于开展“安全生产执法年”活动的通知》（武安发〔2017〕5号）文件要求，现就在交通运输行业开展“安全生产执法年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《江苏省安全生产条例》以及国家、省、市、区关于安全生产执法工作的决策部署和要求，以打击安全生产非法违法违规行为为重点，以落实企业安全生产主体责任为核心，以严格执法检查为手段，突出加强安全生产执法力度，增强安全监管的有效性，推动企业全面落实安全生产各项措施、依法依规开展生产经营建设活动，预防和减少各类生产安全事故，推动交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。

二、主要措施

（一）落实防控措施，预防事故发生

各行业管理单位要落实安全监管防范措施和工作部署，按照防范遏制重特大事故工作要求，深入研究本行业领域事故规律特点，组织制定实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，构建推动风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。坚决做到“把风险控制在形成之前、把隐患消灭在事故发生之前”，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。

（二）完善体制机制，提升执法效能

要梳理确定权力清单和责任清单，完善“尽职照单免责、失职照单问责”机制，做到责任清晰、权责明确。建立交通运输部门与区有关部门相互配合、信息互通、协同调查、联动执法等机制，与市级部门衔接建立上下级执法机构联合执法、监管监察部门内部执法机构和业务部门联合执法机制，形成上下联动、监管与执法良性互动。建立健全“四不两直”、“双随机”、安全生产信用记录和“黑名单”等制度，提高安全生产监管执法效能。

（三）加大执法力度，提升执法水平

突出公路水运工程施工、港口危险货物作业、客运危运等事故风险高的重点领域，以及近期全国发生的安全生产重特大事故暴露出的问题开展重点执法。科学制定、有效实施年度执法计划、监督检查计划。对企业检查要实行跟踪督促、闭环管理。要严格执行行政许可制度，依法依规实施行政许可，开展行政许可项目专项执法检查。要加强安全生产执法监督，对专项行动中发现的非法违法行为和重大隐患，以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法，坚决把隐患消除在萌芽状态。对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚。对隐患限时整改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，要纳入安全诚信考核，列入“黑名单”，横向联合区相关部门，运用法律、行政、经济、市场等手段实施综合执法。

三、工作要求

（一）强化组织领导。局成立由副局长顾青任组长，局行业管理科、各行业管理单位主要负责人为成员的执法行动领导小组，领导小组办公室设在局行业管理科，负责执法行动的具体组织协调。各行业管理单位要成立由主要负责同志牵头的执法行动领导小组，切实加强组织领导，认真制定执法行动方案，完善相关工作制度，有力有序推动执法行动扎实开展。

（二）广泛宣传发动。各单位要广泛宣传安全生产法律法规和交通运输行业管理规定，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大宣传发动力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用，形成执法行动的强大声势。

（三）严格督查考核。局将组织专项督查，督促指导“安全生产执法年”各项工作措施的落实。同时，将“安全生产执法年”活动列入安全生产年度目标考核和季度点评，对“安全生产执法年”活动的开展、效果、保障措施落实等情况进行综合评价。

各单位“安全生产执法年”活动方案请于3月31日前报局行管科，每季度末报工作开展情况，11月30日前完成执法年活动总结。

                              常州市武进区交通运输局

                                2017年3月27日

常州市武进区交通运输局办公室            2017年3月27日印发