经开区、各镇（街道、开发区）、各相关部门：

为进一步提升城镇环境质量，优化生活垃圾收集、转运、处置体系，按照《武进区推进大城管建设  实施精细化管理三年行动计划（2017-2019年）》（武发〔2017〕22号）和《2017年武进区“两减六治三提升”专项行动工作方案》（武办发〔2017〕41号）相关要求，对城区生活垃圾收集车辆、全区进入生活垃圾处置厂（场）的转运车辆及乡镇生活垃圾转运站开展专项整治，现将《武进区生活垃圾收集运输车辆专项整治方案》印发给你们，请对照要求，认真执行。

常州市武进区城市管理委员会办公室

2017年4月7日

武进区生活垃圾收集运输车辆专项整治方案

为进一步加强城乡生活垃圾收运管理，规范收运车辆行为，营造干净整洁的市容环境，根据区委、区政府关于推进大城管建设实施精细化管理三年行动计划以及“263”专项行动实施方案，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实区委十二届二次全体（扩大）会议精神，坚持以城乡精细化管理三年行动计划为指导，以实现我区城市长效综合管理争先进位为目标，以规范生活垃圾收集运输车辆管理为重点，明确运行标准，落实管理责任，完善长效机制，全面改善城乡生活垃圾收集运输体系，不断提升全区环卫行业的运行品质。

二、整治目标

至2017年8月底，实现“三规范一提升”的目标：

1．规范收运车辆。7月底前，城区范围内取缔各种敞开式前端收运垃圾车辆，统一更换密闭式车辆收运，确保车辆沿途不滴漏、收运不扰民；8月底前，全区取缔8年以上（含8年）的转运车辆以及所有黄标车辆及破损转运车辆和设备；强化日常管理，实行环卫车辆每日清洗，确保车身外表干净、整治。

2．规范转运作业。严格执行区垃圾整体调运计划、城区收运时间和频次，严禁超量压缩、超载转运，严禁车厢外拖挂垃圾，确保进入转运站和处理终端的运输车辆垃圾密闭不外露、不滴漏。

3．规范车辆行为。明确管理责任，落实安全措施，严格车辆行驶规定线路；严禁违章行驶，确保车辆零违章，安全零事故。

4．提升收运体系。强化收运主体资质，提升收运车辆品质，规范收运方式，严格转运要求，落实日常监管考评，原则上淘汰超过5年的垃圾压缩设备，全面提升全区生活垃圾收集、运输体系。

三、整治区域及对象

1．城区范围内（经开区城区、高新北区、湖塘镇、牛塘镇）进入转运站的各类前端生活垃圾收运车辆；

2．全区进入绿色动力、光大、市废处中心处置的所有生活垃圾运输车辆。

四、整治任务

（一）建立城区生活垃圾收运管理责任主体

1．市政主次干道沿线（部分绿地、广场等）的垃圾收运，管理责任主体为区城管局环卫处（经开区环卫处）。主要负责对城区发包区域内市政主次干道沿线（部分绿地、广场等）垃圾桶、果壳箱垃圾的收运与管理。

2．属地政府保洁区域、住宅小区的垃圾收运，管理责任主体为属地政府。主要负责自行发包区域、辖区内住宅小区等垃圾的收运与管理。除牛塘镇部分生活垃圾直运绿色动力焚烧厂处置外，其余由属地政府自行组织或委托环卫（运输）公司，收运进入城区转运站处置。

3．企事业单位的生活垃圾收集，责任主体为区级机关部门或属地政府。由责任主体单位委托环卫（运输）公司收运，生活垃圾全部进入城区转运站处置；可类同生活垃圾焚烧处理的一般工业固废，由各企业进行厂区内分类收集存放，不得混入生活垃圾中，在生活垃圾处置库容允许条件下，由属地政府统一组织或委托环卫（运输）公司直运焚烧厂处置。

4．新天地公园、淹城旅游景区的垃圾收运，责任主体分别为住建局、春秋淹城旅游区。主要负责公园、景区内垃圾的收运与管理。

5．纳入年度生活垃圾分类试点的住宅小区和企事业单位，由属地政府或企事业单位负责设置垃圾分类设施，严格按照区“263”专项行动实施方案，实行分类收集、运输和处置。

（二）规范城区生活垃圾前端收运工具

1．道路沿线（广场、公园、绿地等）的前端收运车辆。便于车辆通行的，全部采用3吨及以上的机械化收集车；不便于通行的，一律采用1—1.5吨电动三轮（四轮）收集车（侧装）。

2．属地政府保洁区域、住宅小区、企事业单位的前端收集车辆。2017年１月起，城区一级考评区域，严禁拖拉机收运；4月底前，城区其他区域全部淘汰拖拉机收运。属地政府保洁区域和住宅小区全面实行“以桶代房”，对具备机动车收集条件的，采用3吨及以上的机械化收集车；不具备条件的，采用1—1.5吨的三轮（四轮）电动收集车（侧装）。7月底前，城区（经开区城区、高新北区、湖塘、牛塘）范围内，全部完成三轮（四轮）电动收集车更新工作。

3．4月上旬开始，在城区住宅小区、企事业单位开展垃圾分类试点工作，各试点单位按照生活垃圾分类要求，负责配备相应的分类收集车辆，实行分类运输、分类处置。

（三）加强城区生活垃圾前端收运车辆管理

1．强化收运资质管理。城区生活垃圾前端收集和运输，必须为具备收运资质的环卫（运输）公司，严禁不具备收运资质的个人和车辆从事垃圾收运工作；积极倡导城区道路清扫保洁公司承接道路沿线住宅小区、企事业单位垃圾收运业务。

2．加强车辆、人员审验管理。城区从事前端生活垃圾收运的各类车辆和人员，由具备资质的环卫（运输）公司向区城管局环卫处申报，每年度组织一次审验，实行车辆、人员与公司绑定式管理。

3．实行申报登记管理。对进入城区转运站和末端处置中心的各类前端收运车辆，完成集中登记、编号、发证、建档工作，实行“一车一号一证一档”管理。

四、整治步骤

全区生活垃圾收集运输车辆专项整治工作，于2017年8月底结束，具体分四个步骤：

（一）部署动员（2017年3月底前）

主要工作：制订车辆整治方案，完成专项整治工作部署；组织对各镇、开发区、街道的环卫部门负责人、各垃圾运输单位负责人、垃圾运输车驾驶员等进行宣传培训；区城管局环卫处（经开区环卫处）、各镇（开发区、街道）完成生活垃圾转运站设施设备、转运车辆以及城区各类前端收运车辆相关调查摸底、数据汇总及相关整治计划。

（二）城区前端收运车辆整治（2017年4月1日—7月31日）

主要工作：

１．淘汰拖拉机收运方式。原则上按照2辆电动三轮（四轮）收集车替代1辆拖拉机的比例，4月底前，由属地政府负责对住宅小区、自行发包区域内从事垃圾收集运输的拖拉机，实行一次性淘汰更新，同步完成车辆、人员登记编号工作。

2．改装更新收运车辆。7月底前，城区完成现有前端电动收集车密闭改装或重新购置工作。城区道路沿线的由区城管局环卫处负责，镇（开发区，街道）自行发包区域和住宅小区的由属地政府负责，企事业单位的由区级机关部门或属地政府负责。

3．实行车辆发证管理。车辆改装合格或更新后，由具备收运资质的环卫（运输）公司，以书面形式向区城管局环卫处提出登记申请，经现场审核，符合条件的由区城管局环卫处发放车辆进站许可证，并统一编号、喷涂颜色，建立车辆人员档案。

（三）全区转运车辆的整治（2017年8月1日-8月31日）

主要工作：

1．提升转运压缩设备。各镇（开发区、街道）逐步淘汰转运效率低、故障维修多、二次污染严重的陈旧压缩设备。2017年，根据压缩设备现状，原则上淘汰超过5年的垃圾设备，更新压缩工艺先进、压缩效率高的压缩设备，切实改善抛冒滴漏现象。临近垃圾终端处置中心的遥观镇、雪堰镇、牛塘镇，原则上采用直运方式取代二次转运。

2．更新转运车辆。8月底前，全区淘汰8年以上（含8年）的转运车辆以及所有黄标车辆和破损转运车辆，设备整治结束后，上述车辆一律不再给予进入处置终端。

各属地政府可根据新建、改建、扩建的垃圾中转站，重新配置车厢可卸式或车厢一体式垃圾运输车；改装车辆采用液压锁紧结构使垃圾箱体与后门胶条可靠密封，同时加装污水箱，保证生活垃圾在密闭状态下收运无滴漏现象。

3．强化督查考评。从3月下旬开始，由区城管局环卫处按照长效管理考评细则，对各单位运输车辆的车容车貌、抛冒滴漏、安全文明驾驶等方面进行专项考评，考评成绩纳入年度总分。

五、工作措施

（一）加强组织领导。生活垃圾收集运输车辆专项整治，已纳入2017年区“263”专项行动内容，由区城管局牵头，区发改、规划、住建、财政配合，区环卫处具体负责整治活动指导、协调、督查、通报工作。各镇（开发区，街道）应建立整治工作领导小组，摸清底数，落实责任，保障资金，认真组织开展整治工作，确保整治成效。

（二）组织培训指导。生活垃圾收集运输车辆整治，面广量大，要求高、标准严，区城管局负责指导各单位开展垃圾收集、运输车辆的整治工作，并提供改装方案，进行技术指导，确保改装工作的落实；定期组织收运人员进行分类培训，切实规范收运车辆和人员行为。

（三）严格监督考核。严格按照区镇村长效管理考评办法，由区环卫处定时组织现场考评；建立问题通报、限期整改制度，并适时组织“回头看”，对整改不力、推诿扯皮的单位将通过区“263”媒体平台予以曝光，确保专项整治取得实实在在的成效。