常州经开区，湖塘镇、其他镇（街道、开发区）：
现将《武进区美丽示范小区和规范整洁菜场创建工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
常州市武进区城市管理委员会办公室
2017 年3月14日
武进区美丽示范小区和规范整洁菜场
创建工作方案
为进一步提升我区城市长效综合管理水平，改善城乡环境面貌，根据区委区政府“四治两建一提升”专项行动部署和要求，经研究，决定在全区组织开展美丽示范小区、规范整洁菜场创建工作。现制定如下工作方案。
一、工作目标
按照 “突出重点、统筹兼顾、示范引领”的原则，以市考评区域为重点，同时向周边拓展延伸，每年创建一批“形象上可以展示、管理上可以借鉴、标准上可以引领”的美丽示范小区和规范整洁菜场。
二、创建组织
“两建”专项行动由区“三年行动计划”推进指挥部城乡精细化管理工作组负责指导、督查、考核、验收。
三、创建项目
2017年，美丽示范小区重点创建项目为：公园壹号、莱蒙城小区、府北新村。规范整洁菜场重点创建项目为：益丰菜场、阳湖菜场、丰乐菜场。
四、责任主体
公园壹号、益丰菜场的创建由常州经开区管委会组织实施；莱蒙城小区、府北新村、阳湖菜场、丰乐菜场的创建由湖塘镇政府组织实施。
五、创建标准
1.美丽示范小区：组织机构健全、设施配套完善、环境卫生整洁、管理秩序规范、长效管理落实，文化品位彰显。（具体标准详见附件：1）
2.规范整洁菜场：组织机构健全、菜场外周边环境整洁、市容面貌良好；菜场内基础设施完好、经营秩序井然、管理制度落实。（具体标准详见附件：2）
六、实施步骤
1.准备部署阶段（2017年3月31日前）
各责任主体要加强组织领导，成立专项工作小组，开展前期调查摸底，结合实际，研究制定本单位的具体实施方案，召开创建工作部署会议，全面落实工作责任。
2.全面创建阶段（2017年4月1日—9月15日）
各责任主体要对照创建标准，结合整体规划和实施方案，全面推进创建工作。区城乡精细化管理工作组将对照实施方案确定的时间节点，开展跟踪检查，对存在的突出问题进行督办。
3.考核验收阶段（2017年9月16日—9月30日）
区城乡精细化管理工作组将通过听取汇报、实地考察等方式，对各创建项目进行考核验收，分数在90分以上的为达标，并对达标项目进行公示，对先进单位、个人进行表彰，对考核不达标的单位予以通报批评。
七、相关要求
1.提高认识，加强领导。开展美丽示范小区、规范整洁菜场创建是全面提升我区长效综合管理水平的一项重大举措，各责任主体要充分认识创建工作的重要意义，切实加强组织领导，严格按照创建计划，把握时间节点，确保按时高标准完成创建任务。
2.加大投入，高效推进。各责任主体要切实加大人力、物力、财力投入，多方位保障创建工作顺利推进。区财政将对莱蒙城小区、府北新村、阳湖菜场、丰乐菜场创建项目实行“以奖代补”；公园壹号、益丰菜场创建项目的资金由常州经开区自行承担。
3.落实长效，示范引领。对存在的问题要及时查漏补缺，落实长效管理措施，巩固提升创建成果。同时，要认真总结好的做法和经验，充分运用各类媒体，加大宣传力度，充分发挥示范引领作用，促进全区住宅小区、菜市场管理水平的整体提升。
其他各镇（街道、开发区）要同步开展创建工作，至少申报一个美丽示范小区、一个规范整洁菜场创建项目（申报表见附件：3），于3月20日前报送至区城管局市容科，联系人：唐科伟，联系电话：67898623。
附件：1.武进区美丽示范小区创建标准和考核细则
2.武进区规范整洁菜场创建标准和考核细则
3.武进区美丽示范小区、规范整洁菜场申报表
附件：1
武进区美丽示范小区创建标准和考核细则
序号
项目
创建标准
分值
考核要点
考核方式
1
组织领导
（10分）
各镇（开发区、街道）要成立“两建”工作领导小组，明确分管领导和联络员，统筹协调开展美丽示范小区创建工作。
6分
1.未成立领导小组，扣3分；
2.未建立分管领导和联络员制度，扣3分。
查阅台账
2
各镇（开发区、街道）将美丽示范小区创建工作纳入相关职能部门年度目标管理考核内容，制定相应奖惩措施。
4分
1.未将美丽示范小区创建工作纳入相关职能部门年度目标管理考核内容，没有相应的奖惩措施，扣4分。
3
环境卫生
（22分）
清扫保洁队伍人数满足日常保洁需要，责任范围明确、制度落实，清扫保洁、垃圾清运体系完善，网络全覆盖。
1.清扫保洁人员配备不符合小区环境卫生劳动额度，扣2分；
2.环卫作业体系不完善，道路、楼道、河道等公共区域环卫保洁责任不明确，管理有盲区，扣2分。
查看现场
4
小区内道路、楼道、河面等公共场地清扫保洁无卫生死角，边角无淤泥，无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、废弃物、杂物堆放等，无垃圾包、暴露垃圾；河面无漂浮物。
1.小区内道路、楼道、河面等公共场地清扫保洁有卫生死角，边角有淤泥，有瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、废弃物、杂物堆放等，有暴露垃圾，扣3分；
2.河面有漂浮物，扣3分。
5
垃圾日产日清，收运车辆等装备干净整洁，按指定地点停放；垃圾分类试点工作取得明显成效。
1.无垃圾清运记录台账，扣2分；
2.收运车辆等装备车体脏乱、运输不密闭，运输途中有抛洒滴漏、污染路面现象，扣2分；
3.未开展垃圾分类试点工作，扣2分 。
6
公厕、垃圾房（箱）、分类果壳箱（筒）配备符合标准，整洁干净、功能完好。建筑垃圾堆放点设置合理，并按定点位置集中堆放。
1.公厕设施破损或缺失、排水不畅、粪便淤塞、内部脏乱、有明显臭味，扣2分；
2.垃圾房（箱）设施破损、有焚烧痕迹、周边脏乱，垃圾满溢。扣2分；
3.建筑（装潢）垃圾未设置明显标志，未袋装化或未设置围挡及覆盖。扣2分
7
基础配套
（16分）
道路平整、无破损、无积水；广场铺装平实，无松动、残缺；人行道无障碍设施建设规范，盲道保持畅通连续；无私自占用、擅自开挖道路现象。
1.道路路面坑凹，有破损、积水等现象，扣2分；
2.人行道无障碍设施建设不合理、盲道不通畅，扣2分；
3.有私自占用、擅自开挖道路等现象，扣2分。
8
小区内公建配套设施功能完备管理维护完好；无乱张贴、乱涂写；不堵塞消防通道，保持畅通。
1.小区内公建配套设施功能缺失，扣2分；
2.小区内有乱张贴、乱涂写现象，扣2分；
3.消防通道被占用，扣2分。
9
住宅小区主出入口设有平面示意图，组团及幢、单元（门）、户门标号标志明显，设置规范齐全，字迹清晰完整。
1.小区主出入口无平面示意图，楼栋号标牌、单元号等设施，扣2分；
2.平面示意图，楼栋号标牌、单元号等标识设置缺失，字迹模糊，扣2分。
10
市容秩序
（32分）
建筑立面干净整洁、无污损；沿街建筑物门窗防护栏设置、空调外机遮挡安全美观，卷帘门保持完好无锈蚀；附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理。
8分
1.房屋立面外观脏乱，有破损等现象，扣2分；
2.防护栏、卷帘门有破损锈蚀等痕迹，扣2分；
3.空调外机设置落地安装，且未装防护栏,扣2分；
4.管线随意拉挂，扣2分。
11
沿街商户户外广告和店招标牌设置符合户外广告规划和标准，设置规范、设计精美、形成特色，无破损残缺、无安全隐患。
1．沿街商户户外广告设置不符合《江苏省城镇户外广告店招标牌设施设置技术规范》，扣2分；
2.户外广告、店招店牌有乱设置、破损、缺字、错别字等现象，扣2分。
12
沿街商户无破墙开店；无流动摊贩、占道经营、跨门出摊、乱吊挂、乱堆放、乱竖杆牌，橱窗无张贴。
1.有破墙开店现象，扣2分；
2.沿街商户有流动摊贩、占道经营、跨门出摊、乱吊挂、乱堆放、乱竖杆牌，橱窗张贴等现象，扣2分。
13
车辆有专人管理、职责明确，沿街车辆停放有序，无违规占道、占用盲道等突出问题；非机动车停放点秩序整齐、规范，场地清洁、卫生。
1.无车辆管理制度，无专人管理，扣2分；
2.沿街车辆未按规定有序停放、占用盲道，扣2分；
3.非机动车未划线，未定点停放，场地脏乱，扣2分。
14
花草树木长势良好，无死树枯枝；绿化无损坏，绿化带内禁种蔬菜；修剪及时，整齐美观；绿化带内无垃圾、杂物，无停车；无散养家禽；无擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街灌木上的杂物等影响市容的物品。
10分
1.小区内花木有死树枯枝，扣2分；
2.小区绿化管养不到位，绿化带内有种蔬菜、停车现象，扣2分；
3.小区绿化带内有垃圾杂物等堆放，扣2分；
4.小区有散养家禽，扣2分；
5. 小区有擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街灌木上的杂物等影响市容的物品，扣2分。
15
长效管理
（20分）
长效管理方案制定科学，岗位责任制有效落实，管理网络全面覆盖；养护管理和巡查执法规范、常态，长效管理措施及考核落到实处。
1.各镇（开发区、街道）无长效管理方案，扣2分；
2.无岗位责任制，工作网络不健全，管理有盲区，扣2分；
3.无养护管理和巡查执法台账，长效管理措施落实不到位，问题解决不及时，扣2分；
4.分级考核机制不健全，考核作用不明显，扣2分。
16
小区志愿者队伍参与城市管理等社区事务积极主动、活动正常； 小区周边店家、单位市容环卫责任区制度落实，电子信息档案或数据库建立健全，签约率、履约率均达到95%以上。
1.未建立社区居民参与制度，扣2分；
2.日常活动每每月少于1次，扣1分；
3.未签订市容环卫责任书、履约不到位，无定期开展检查评比活动，扣3分。
17
执法联络员配备到岗，服务制度制定落实，社区服务网络初步形成；城市管理问题及时发现，管理与执法矛盾合理化解；居民诉求途径畅通，解决回复及时。
1.未设立社区服务窗口，工作体系完善，扣2分；
2.执法联络员配备不到位，扣2分；
3.未公布服务电话，上传下达渠道不通畅，城市管理问题和投诉举报处置回复不及时，扣2分。
18
加分项目
（6分）
彰显文化品位，充分挖掘城市历史文化底蕴及地域特征，彰显人文特色，充分借助围墙、雕塑、街景小品等载体形成地方文化特色，实现文化景观与自然景观的有效结合。
2分
1.人文景观载体做工精致、设置美观，体现地方文化特色，加2分；
19
设有电子显示屏、张贴栏等宣传好人好事及时势政策、法律法规。
1.小区设有电子显示屏、张贴栏等宣传好人好事及时势政策、法律法规，加2分；
现场查看
20
采取定期举办道德讲堂、知识讲座丰富和拓宽居民学习、交流的平台。
1.采取定期举办道德讲堂、知识讲座丰富和拓宽居民学习、交流的平台，加2分。
附件：2
武进区规范整洁菜场创建标准和考核细则
各镇（开发区、街道）要相应成立领导小组，建立分管领导和联络员制度，统筹协调处理规范整洁菜场创建工作。
各镇（开发区、街道）将规范整洁菜场创建工作纳入对各相关职能部门年度目标管理考核内容，并有相应的奖惩措施。
1.各镇（开发区、街道）未将规范整洁菜场创建工作纳入对各相关职能部门的年度目标管理考核内容，没有相应的奖惩措施，扣4分。
菜场周边
（34分）
市场责任区范围内周边环境卫生整洁无垃圾，无马路市场、流动摊点，周边店面无店外出摊、占道经营、占道搭建、占道堆放、张贴涂写、乱吊挂晾晒现象。
12分
1.市场外责任区范围内环境卫生脏乱、有垃圾，扣3分；
2.市场外责任区范围内周边有马路市场或流动摊点，扣3分；
3.市场外责任区范围内周边店面有店外出摊，占道经营等现象，扣3分；
4．市场外有张贴涂写、乱吊挂晾晒现象，扣3分。
配套停车场标志醒目，车辆分类按机动车、非机动车分开划线停放，整齐有序，有专人负责管理。
1.无停车场标志，字迹模糊，扣2分；
2.机动车、非机动车未划线，秩序混乱，扣3分；
3.无车辆管理制度，无专人管理，扣3分。
生活垃圾日产日清，收运车辆等装备干净整洁，按指定地点停放；垃圾箱、分类果壳箱（筒）配备符合标准，整洁干净、功能完好。
2.收运车辆等装备车体脏乱、运输不密闭，运输中有抛洒滴漏、污染路面现象，扣3分；
3.垃圾收集房清运不及时，周边有杂物堆放，污水横溢，扣3分。
市场责任区范围内花草树木长势良好，无死树枯枝；绿化无损坏，绿化带内禁种蔬菜；修剪及时，整齐美观；绿化带内无垃圾、杂物堆放。
1.市场责任区内花木有死树枯枝，扣2分；
2.市场责任区内绿化管养不到位，绿化带内有种蔬菜现象，扣2分；
3.市场责任区内绿化带内有垃圾杂物等堆放，扣2分。
菜场内
（31分）
取得乡镇以上人民政府同意的批准文件，有国土、规划、消防等部门出具的同意书面意见。
1.未取得乡镇以上人民政府同意的批准文件，无国土、规划、消防等部门出具的同意书面意见，扣10分。
市场内设置导购图、宣传公示栏、公秤处、意见箱和消费纠纷调解室；摊位设置应划行归市并做到区域标志明确。
1.场内无导购图、宣传公示栏、公称处、意见箱和消费纠纷调解室，扣3分；
2.场内摊位设置未划行归市或经营区域标志不明确，扣3分。
菜场的内部管理制度，明确责任分工和管理制度。所有经营者须取得合法的营业执照，并实行亮证经营。所有商品经营户（市场管理办公室）都建立相应的索证和索票的台账。
9分
1.菜场的无内部管理制度，责任分工不明确，扣3分； 2.有经营者未取得合法的营业执照，未亮证经营，扣3分；
3.未建立相应的索证和索票的台账，扣3分。
场内厕所内部环境良好，无违章（规）张贴、涂写小广告。厕所内外立面无破损，基础设施状况良好。
1.厕所内部环境脏乱，有违章（规）张贴、涂写等小广告，扣3分；
2.厕所内外立面破损，基础设施破损或缺失，扣3分。
经营秩序
（25）
市场内地面平整，无凹陷坑洼积水；通道畅通，地面无垃圾、无杂物堆放、占通道经营；墙面整洁无蜘蛛网，无乱张贴，无乱涂写，无乱拉乱接电线。
1.地面坑洼，有积水，扣3分；
2.地面有垃圾，有杂物堆放，堵塞通道、占道经营，扣3分；
3.墙面地面脏乱，有乱张贴、乱涂写、乱拉乱接电线的现象，扣3分。
活禽经营区相对独立，配有上下水和冲洗设施，通风排气良好。
1.活禽经营区未相对独立，扣4分；
2.活禽经营区脏乱，无上下水喝冲洗设施，不通风或无排气设施，扣4分。
商品出样不超出挡板，不污染地面。
1.商品出样超出挡板，污染地面，扣4分。
自产自销、季节性临时摊点划定区域，管理规范，环境整洁。
1.自产自销、季节性临时摊点未按规定划分区域，管理凌乱，周边环境脏乱，扣4分。
附件：3
武进区美丽示范小区创建申报表
申报小区
名 称
自评得分
申报单位
名称
联系人
联系方式
分管领导
小区基本情况
创建单位（各镇、开发区、街道）
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年 月 日
武进区规范整洁菜场创建申报表
申报菜场
菜场基本情况
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