各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《2017年金融工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2017年3月23日

（此件公开发布）

2017年金融工作要点

2017年，全区金融工作要坚持以“服务实体经济、发展金融产业”为主线，以推进企业上市挂牌为重点，围绕产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、教育卫生事业均等化、特色强镇建设五个三年行动计划，全力推动金融产业集聚、金融体系建设、金融生态优化和金融服务创新，为建设“强富美高”新武进提供更加有力的金融支撑。

1．促进金融产业集聚。依托苏澳合作园区，积极向上争取国家级区域金融改革试点，在区域金融体系建设、投融资便利化、跨境资金流动和金融产品创新等方面先行先试，争取成为全国金融改革试验区。经开区作为“省金融改革创新试点区”，要按照试点方案，探索和实践各类金融“先行先试”举措。加大招金引机力度，积极吸引银行、证券、风创投、保险机构等来我区设立分支机构。按照“一区两街”的定位，加快推动科技金融集聚区建设，着力引进多种业态金融机构，加快推进武进科技金融中心“招金引机”，重点发展风创投、种子基金、科技支行、科技小贷、风险补偿等新型金融模式，打造区域性科技金融中心。年内新增金融及类金融分支机构2家以上。

2．支持实体经济发展。完善银行业目标管理考核办法，引导各银行业机构向上多争取、向内挖潜力、向下接地气，加大实体经济、特别是制造业信贷投放，继续组织开展多形式、多层次的银企对接、项目对接、产品对接、路径对接，着力增强银企对接实效。结合“三大一实干”活动，全年举办银企对接活动3次以上，确保制造业贷款增速不低于各项贷款增速。继续用好区应急转贷资金，推进转贷资金便利化，切实为中小微企业到期转贷提供服务，防范企业资金链断裂风险。

3．推动企业股改上市。按照“资产资本化、资本市场化”的思路，完善企业上市挂牌联席会议制度，引导鼓励上市挂牌企业组建资本市场联盟，形成上下联动、横向协作、共同推进的多层次企业上市组织服务体系。狠抓企业股改这一关键环节，全面梳理主营业务突出、资产质量较高、盈利水平较好、竞争能力较强的企业，加大股改扶持力度，设立股改基金，完善企业股改绿色通道，协调解决股改中涉及的各类矛盾问题。分类指导企业赴主板、中小板、创业板上市和新三板挂牌，鼓励已在境外设立公司和因受政策影响难以在国内上市的企业赴境外上市。积极推进企业并购重组，设立企业并购基金，鼓励上市挂牌公司通过增发融资、资产重组做优做强。年内新增上市企业5家、新三板挂牌企业10家以上。

4．推进金融服务创新。抢抓苏南国家自主创新示范区、全国双创示范基地、全国产城融合示范区等机遇，聚焦效益较好、技术先进、行业领先的地标性企业和高科技、高成长性的创新型企业，围绕省、市、区重点项目，尤其是重大产业、生产性服务业等项目，加强与各金融机构沟通对接，抓好项目对接、融资保障、跟踪落实等工作，促进重点项目有序推进、特色企业做大做强，提升全区产业的高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化水平。重点加快中小微企业金融产品创新，对轻资产优质企业积极开展供应链融资、投贷联动、信用保证保险、应收账款质押、知识产权质押、新三板企业股权质押等组合创新，合理确定贷款品种、期限、利率、担保和偿还方式。加大与出口信保合作，支持企业开展内保外贷、贸易融资、买方或卖方信贷等金融业务。积极引进省再担保、产业基金等外部资源，引导发展互联网供应链金融与电子商务融合发展，鼓励拓展专业化、个性化融资服务。大力发展普惠金融，推动科技金融、小微金融以及各种金融主体创新与融合，积极发展“苏科贷”、“苏微贷”、“创业贷”等金融服务产品。结合农村土地制度改革试点工作，继续推动农村“两权”抵押贷款改革试点，力争在参与银行和贷款数量上实现新突破。全年各项存款增加240亿元，各项贷款增加230亿元，五级分类本外币不良贷款率控制在1.3%以下。

5．大力发展直接金融。积极引导各类产业基金投资我区科创型、成长型和战略性新兴产业，鼓励有实力的企业设立或参与设立产业基金，开展PE或创业投资，通过投资整合产业链、集聚创新要素、增强资本收益。积极发挥上市公司资本市场平台优势，组合运用定向增发、公司债券、并购重组等多种途径，导入创新成果和商业模式，提升上市公司产业规模、整体业绩。积极引导新三板企业争取进入创新层和采用做市交易，增强交易活跃度和投资吸引力，提升估值水平，为下一步新三板制度改革提前布局。积极抢抓国家专项基金置换平台债务、债券市场提速扩容等政策机遇，充分利用交易所和银行间市场，进一步优选企业、优选资产，优化创新增信、担保方式，推动企业债券融资，扩大中小企业私募债券发行，创新发展中小企业集合债、短融、中票等直接融资工具。年内企业直接债务融资额超30亿元。

6．强化保险补偿功能。创新保险营销方式，扩大业务规模，提高自身盈利能力和抗风险能力，充分发挥经济保障和救助功能。强化保险补偿功能，充分运用保险机制，进一步发挥保险对“三农”发展的稳定保障作用，做好重要农产品（水稻）收入保险改革试验工作。进一步拓宽保险覆盖面，优化城乡保险网点布局。鼓励商业保险与社会保险结合，参与社会保障、医疗保障体系建设。鼓励保险资金支持我区金融改革和基础设施、新型城镇化、养老产业、健康服务业等领域投资，提高对经济社会建设的渗透率。2017年保费收入超过20亿元。

7．推进担保体系建设。强化对融资性担保机构的日常监管，建立政府、银行和融资担保机构之间的风险共担机制。降低担保费率，不随意收缩正常付息企业的担保额度。鼓励担保、再担保机构增加资本金，对新设或补充注册资本的担保机构给予定额奖励。强化对融资性担保机构的风险控制。建立常态化的现场检查和非现场监控机制，切实做好风险防范工作。探索健全担保互助基金运行体系，确保互助基金风险补偿、风险缓释功能的发挥，组织有需求、有意愿的乡镇，邀请担保机构合作，进一步扩大担保互助基金体系，更好地服务区内中小微工业企业。2017年融资性担保机构注册资本超过12.73亿元，在保余额突破30亿元。

8．促进小贷稳健发展。加强小额贷款公司的监管和服务，开展小贷公司评级管理，发挥小贷公司灵活、便捷优势，增强服务“三农”、中小微企业能力。在防范风险、压降不良的基础上，积极引导小贷公司开展多元化经营，审慎稳妥、依法合规开展创新业务。小贷行业协会要切实加强行业自律，提高行业服务管理水平。严格控制小贷公司年化利率，小贷公司平均年化利率控制在15%左右，服务三农比例达90%以上，全年累计服务客户400户以上。鼓励小贷公司转型发展，积极与有关金融机构、消费金融公司和资产管理公司合作，创新服务模式，加强兼并重组等。

9．加强金融生态优化。加强统筹协调，强化部门联动，切实做好风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育等维护金融稳定工作，有序推进打击非法集资和互联网金融风险整治工作。重点聚焦P2P网贷、投资理财及跨界资产管理等涉众型金融活动，坚持“穿透式”检查，梳理从资金来源到最终投向的全流程信息，对其业务性质进行分类甄别和认定。加强逃废金融债务的预防工作，加大惩戒打击力度，保护金融机构合法权益。按照“企业坚守、政府作为、银行帮扶、法律保障”的原则，科学合理处置企业金融风险。整合现有金融扶持政策，制定金融助力产业发展的一揽子扶持政策，聚焦企业股改上市、新三板挂牌、并购重组、创投产业发展、优化地方金融服务等重点领域，统一执行口径，优化资金投向，保障政策兑现，最大限度发挥财政资金四两拨千斤的杠杆作用，优化区域金融生态环境。

10．发展各类金融业态。继续鼓励证券机构来武进设立分支机构，创新证券金融产品，不断提升客服质量，扩大证券交易量；大力发展机构业务，积极引进专业投资机构，为高端客户提供专业的投顾服务，实现客户资产增值；积极探索各类创新业务，充分利用总部资源，立足区内企业的融资需求，积极拓展“新三板”、中小企业私募债、信托及企业并购等业务，努力为企业拓展融资渠道，全年新增证券开户数3000家以上。进一步发挥政府创投基金导向作用，积极引导风创投资金，重点投向领军型人才创新创业企业。认真落实好本土创投对区内企业投资的相关优惠政策，支持和鼓励本土创投加大对领军人才企业投资。至2017年底，风创投机构数量达到105家，风创投资本规模力争达176亿元。加大招商引资力度，鼓励区内企业与外商合资举办融资租赁公司和保理公司，拓展中小企业融资渠道，积极发展融资租赁业务，抓住保理业务发展的良好机遇，促进银行与商业保理公司合作。加强典当行业管理，规范典当行为，年内融资租赁等类金融机构业务量增长5%以上。

附件：2017年金融工作目标任务分解表