常州市武进区人民政府文件

武政发〔2013〕54号

关于下达2013年财政预算的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　根据《预算法》和国务院关于编制2013年中央预算和地方预算的通知精神，结合我区经济和财政工作实际，2013年财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，认真落实区委十一届五次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为指导，实施积极的财政政策，深入推进“五大建设”、“六大工程”，依法组织财政收入，优化支出结构，深化财政管理改革，提高资金使用效益，促进经济健康发展和社会和谐稳定。现将今年的财政预算下达给你们（区级单位支出预算由区财政局另行下达），并提出如下意见：

　　（一）加快转型升级，推进地方经济平稳较快发展。充分发挥财政政策和资金的导向作用，支持国家创新型园区建设。加大招商引资力度，引导中小企业调整产业结构。着力培养、引进海内外领军型创新创业人才和团队，全面提升我区企业的核心竞争能力。重点支持研发设计、现代物流、信息服务、现代金融等现代服务业发展，不断提高服务业占比。

　　（二）强化征收管理，保持财政收入稳健增长。按照依法治税、应收尽收的原则，狠抓税收征管，严厉打击偷税漏税行为，堵塞征管漏洞，规范税收秩序。采取切实有效措施，加强非税收入征管，规范经营性国有资产出售、出租工作，大力清欠土地出让金，进一步强化廉租住房和公共租赁住房异地移建款征收工作。深化协税护税工作，加大对异地开票行为的清理整顿力度，促进企业回流，合理调整个体工商户的税收定额。加强税收分析，及时发现收入征管中的问题，采取有效措施，确保各项收入足额入库。

　　（三）落实公共财政政策，科学安排财政支出。支持“三农”发展，建立健全支农资金投入自然增长机制，按照“两个高于”要求安排支农资金，推进农业、水利现代化和农民收入持续稳定增长。继续加大社会保障投入力度，进一步提高各项社会保障标准。深化医药卫生体制改革，支持推进公立医院改革，确保公立医院健康发展，着力推进二级医院建设，提升医疗服务水平。保障教育事业投入，支持推进校车安全管理工作，继续规范教育债务管理，加大学前教育投入。推进文化强区建设，积极安排文化产业发展引导、公共文化示范区运行、博物馆提升改造、民间博物馆奖补等各类文化专项资金，不断满足武进百姓日益增长的文化生活需求。改善城镇生态环境，支持加快城镇现代化建设步伐，支持推进生态文明建设工程，全面提升环境质量。

　　（四）加强财政监督，提高财政管理效能。强化预算约束力，按照厉行节约和科学精细原则编制预算，大力压缩日常工作经费，严格控制一般性支出，降低行政运行成本。强化预算执行分析，加大对各预算单位预算执行情况的检查力度，维护预算执行的严肃性。深化国库集中支付改革，实施国库集中支付动态监控，保障资金支付安全，加快支出预算执行进度，提高财政直接支付比例。加快推行绩效评价试点工作，构建绩效评价管理体系，保障财政资金规范、高效运行。探索建立基本财力保障机制，根据中央及上级财政部门相关要求，建立基本财力保障机制，提升全区财政保障能力，全力保证区镇两级实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要。加强投融资管理，严格政府投融资公司预算管理，完善投融资公司人员任用、薪酬分配及经营业绩考核体系，规范投融资公司内部管理。加强政府性债务管理，定期监测政府性债务情况，加强债务预警，防范财政风险。

　　区级各单位要严格按照年初部门预算使用财政资金，严格控制会议活动、公务接待以及党政机关人员出国出境等经费支出，坚决贯彻落实津补贴改革和事业单位绩效工资改革政策，严禁滥发各类奖金、补贴。区财政、审计、监察部门要认真开展专项检查，严肃查处各类违反财经纪律的行为，切实提高财政资金使用效益。

　　附件：1．

　      　2．

常州市武进区人民政府

2013年3月16日

抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

常州市武进区人民政府办公室 2013年3月18日印发