| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是武进区人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天这期“在线访谈”节目，主题是“打造高质量居家养老服务”。我们邀请到的嘉宾是武进区民政局党组书记、局长李荣，武进区民政局养老服务科科长陈志见。李局长、陈科长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2020-11-25 14:01:27 |
| 主持人好！各位网友，大家好！我是李荣。非常感谢大家对武进区养老事业工作的关心和支持，很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流！ 2020-11-25 14:02:43 |
| 主持人好！各位网友，大家好！我是陈志见。很高兴能和大家一起交流！ 2020-11-25 14:03:32 |
| 今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2020-11-25 14:03:59 |
| 去年底我区已经制定出台了《武进区居家养老服务实施办法》，我想请李局长对这个文件出台的背景进行简要的说明？ 2020-11-25 14:04:11 |
| 为补好我区居家养老服务短板,区民政局早在2019年初就启动了《武进区居家养老服务实施办法》的起草工作，旨在通过政府购买服务方式，引进专业的居家养老运营机构，建立区级居家养老统一信息平台，全面提升我区居家养老服务水平，让我区的老年人享受更安全、贴心、高品质的居家养老服务。这个文件出台的背景是：（一）上级有要求。新修订的《老年人权益保障法》把“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，为发展居家养老服务提供了法律保障；新出台的《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）明确要求按照政府工作报告对养老服务工作的部署，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；今年省委、省政府下发的《2020年江苏高质量发展监测评价考核实施方案》明确把“接受上门服务的居家老人数”列入高质量发展监测指标；《2020年常州民政重点工作任务分解表》给我区的考核任务是“接受上门服务的居家老年人数占比要达到12%以上”。（二）形势有需要。我区是较早步入老龄化社会的地区之一，老龄化程度已远高于全国平均水平，且呈现出人口老龄化速度快、空巢独居老人多的发展趋势。养老问题特别是居家养老已经成为全社会关注的重点和热点问题。（三）群众有期盼。居家养老是以政府为主导、以社区为载体、社会力量参与、市场调节的为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等多方面服务的一种养老方式，正逐步成为现代养老方式最主要的选择，可以弥补传统家庭养老和机构养老的不足。目前我区居家养老组织架构薄弱、服务内容单一、服务力量不强，与群众的期盼存在较大差距。 2020-11-25 14:13:44 |
| 请问我区居家养老服务坚持什么原则？ 2020-11-25 14:14:12 |
| 这个问题我来回答一下。一是坚持需求导向。坚持以老年人的需求为出发点，已经在湖塘镇、高新区等板块开展居家养老政府购买服务试点工作，收集、确定并分析老年群体的主要需求情况，采集老年群体的服务质量评价，形成了较实际的服务目标定位；同时走访调研了天宁区、昆山、嘉兴等周边城市及地区智慧居家养老服务平台运行模式，汲取成熟经验；并将精神慰藉类服务项目纳入购买服务清单，不断完善服务项目。二是坚持适度普惠。逐步扩大了享受服务老人的范围，将独居、空巢、九十岁以上的高龄等十类人群扩面至80-89周岁以上的老年群体，每月享受200元、300元、60元不等服务标准的居家养老上门服务。三是坚持社会参与。通过政府购买服务方式，采用公开招投标吸引专业的养老服务机构参与居家养老服务，借助智慧养老服务平台，整合线下服务实体，进行市场化运作，规模化运营。同时，引进竞争激励机制，避免垄断经营，确保为全区老年人提供优质便捷高效服务，提升我区养老服务产业社会化、市场化、专业化水平。 2020-11-25 14:18:48 |
| 请问居家养老服务的对象有哪些？ 2020-11-25 14:19:23 |
| 户籍及实际居住地均在武进区、符合下列条件之一的老年人可列为服务对象。一是援助对象。年满60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的低保户；年满60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的三属；年满60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的革命残疾军人；年满60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的复员和带病回乡退伍军人；年满60周岁以上生活不能自理的失独家庭中的老年人；年满60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的区级以上劳模；年满60周岁的分散供养特困对象；年满70周岁的归国华侨；生活不能自理的离休干部；年满90周岁以上的高龄老人。第二类是补助对象。全区80-89周岁的老人。对同时符合两种条件的服务对象，可以按享受服务的最高标准执行，但不得重复享受。
2020-11-25 14:22:25 |
| 提供居家养老服务的审批流程是怎样的？ 2020-11-25 14:23:27 |
| 符合条件的老年人可到户籍所在地的村（社区）进行申请，然后到乡镇和区里进行审批；由第三方评估机构进行上门评估确定服务标准，由政府指定的居家服务机构上门进行信息采集和服务协议签定，预约上门服务时间和开展上门服务。 2020-11-25 14:25:38 |
| 居家养老服务的标准是多少？ 2020-11-25 14:25:44 |
| 服务标准方面，我们将委托第三方评估机构根据《老年人能力评估》对需要服务对象进行评估，评估等级后确定可享受的服务标准。援助对象，评估为0级（能力完好）、1级（轻度失能）和2级（中度失能）的，享受不超过200元/人•月的服务；评估为3级（重度失能）的，享受不超过300元/人•月的服务。补助对象，享受不超过60元/人•月的服务。超出服务标准范围的由服务对象自行承担费用。 2020-11-25 14:28:38 |
| 居家养老服务有哪些服务内容？ 2020-11-25 14:29:03 |
| 主要包括四大类服务。一是生活照料服务。提供洗衣做饭、居室清洁、储物整理、理发助浴、代购邮寄等服务。二是精神关爱服务。提供读书读报、交谈聊天、心理疏导、精神慰藉等服务。三是健康服务。陪医就诊、血压血氧测量、推拿按摩等服务。四是其他上门助老服务。 2020-11-25 14:31:48 |
| 目前，居家养老推进工作尤为缓慢，我想再问一下，为什么居家养老工作会这么难推进？ 2020-11-25 14:32:06 |
| 居家养老这些年一直是我区推进养老服务体系建设中的一块短板，这些年在推进过程中，进程缓慢，原因主要表现在：一、居家养老服务配套用房紧张。许多建设年代较早的老社区，由于早期规划不到位等原因，其配套用房十分紧张，很大程度上制约了这些社区居家养老服务功能的开展。而根据省市的要求，新建住宅小区要按每百户20平方米至30平方米标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区要按每百户15平方米至20平方米的标准调剂解决居家养老服务用房。二、社会各阶层对居家养老认识不够。各级政府忽略了居家养老的基础性地位，社区服务用房、运行经费、人员配备得不到有效保障，各居家养老服务中心（站）给老人提供的居家服务项目也很有限，老人的服务需求得不到有效的满足。三、城乡差距较大。当前，我区为城镇老年人提供的服务项目和设施要远远多于农村。而农村老年人的收入相对低于城镇老年人的收入，他们对生活的要求相对较低，消费水平和消费观念与城镇老年人有一定的差距，对日常生活也比较容易满足，所以服务内容也不如城镇覆盖面广。 2020-11-25 14:39:15 |
| 武进目前的人口老龄化问题已经日趋严重，而且空巢老人越来越多，他们大多不愿去养老机构养老，虽然这些老人多数生活能够自理，但仍然有很多服务需求。比如助餐服务、心理慰藉、保健按摩等等，我想成立一个居家养老工作站，请问我该如何办理相关手续？ 2020-11-25 14:39:47 |
| 这位朋友你好。诚如你所说，由于受传统观念影响，很多老人、包括空巢老人不愿到养老机构养老，并且他们的子女也大多认为将父母送到敬老机构是不孝，虽然这是一个认识上的误区，但要想在短期内改变这一现状还是有一定难度的。武进目前各个镇（街道）都设有居家养老服务中心，村（社区）有居家养老工作站，这些居家养老服务机构提供的服务内容和服务质量还达不到老年的实际需求，我们欢迎、鼓励有爱心的社会力量参与到我区的居家养老服务工作中来，具体的办理流程是，先到行政审批局来核准名称，然后到民政局养老服务科办理“关于同意筹办某某居家养老工作室的批复”，再到区行政审批局来办理正式登记手续，办理登记手续时，需要出具验资报告、提供相关资料，我们还将组织人员去实地查看办公场所，审核通过以后，行政审批局会下发民办非企业登记证书，这样，你的居家养老工作站就正式登记成立了。 2020-11-25 14:45:04 |
| 请问我爷爷是一名90周岁以上的老人，户籍在湖塘，如何去申请居家养老服务，申请成功后可以享受哪些服务？ 2020-11-25 14:45:12 |
| 年满90周岁的高龄老人，属于居家服务对象中的援助对象类别。可以由家属或者本人到湖塘镇所在村（社区）申请，填写《武进区居家养老服务申请表》，并提供身份证、户口簿办理即可。区民政局会统一委托评估机构上门为老人进行身体能力评估和服务需求评估。确定评估等级为0-2级即能力完好、轻度失能、中度失能的，老人可以享受每人每月价值200元的服务，确定评估等级为3级即重度失能的，老人可以享受每人每月价值300元的服务。服务机构可以提供的主要服务包括助餐、助医、助浴、家政、精神关爱等等。如果老人还主动要求提供超出服务标准以外的社会化服务，服务机构可以视情况提供，超出部分需要老人自行承担费用。 2020-11-25 14:49:54 |
| 随着《武进区居家养老服务实施办法》的出台，我区居家养老服务工作接下来的重点工作是什么？ 2020-11-25 14:50:22 |
| 通过政府购买服务，引进社会力量来承接我区的居家养老服务项目，借助智慧养老服务平台，整合线下服务实体，进行市场化运作，规模化运营，为老年人提供各类居家养老上门服务。下一步的工作重点在以下几方面：
1.加快推进居家养老服务设施建设。由各镇（开发区、街道）根据老年人养老服务实际需求布设服务站点，进行居家养老服务中心（站）等基础设施的建设，满足老年人就近就便的养老服务需求，每个镇原则上按照一个中心两个服务站点的标准化配置，服务可以延伸覆盖至其他的村（社区）。今年全区已经完成了牛塘、礼嘉、洛阳、西湖街道等镇的服务中心和站点建设，全部按照4A标准进行功能设计装修，全部委托第三方专业机构进行日常运行。
2.加快推进居家上门服务。服务商在运行好各中心站点，为老人提供好日间照料服务的同时，加快推进居家上门服务。一方面对现有居家养老服务对象上门走访，协议签定，根据老人实际需求制定一套精准化、个性化、高质量的服务包；另一方面加强对线下服务人员的业务培训，按服务要求开展护理技能、礼仪规范、职业操守等培训，确保为老年人提供专业、标准和规范的居家上门服务。
3.强化服务流程监管。密切有关部门的配合，包括区民政局、财政局、各镇（开发区、街道）以及委托的第三方机构加强对审批流程、区级平台和服务站点的日常运行和线下服务流程的监管和考核评估，确保整个服务质量能得到有效的监管和服务资金的有效发放。
4.加强政策宣传。不断提高居家养老政府购买服务政策的知晓度，让越来越多的符合条件的老年人享受到专业的居家上门服务，不断提高享受上门服务老年人数的占比率。
2020-11-25 14:59:05 |
| 好了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2020-11-25 14:59:43 |