各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市武进区人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是武进区发展和改革局副局长汤焱、武进区发展和改革局农村经济科科长邢诚渊，两位将围绕“深化农村公共基础设施管护体制改革”与广大网友在线互动交流。汤副局长、邢科长，请跟广大网民打个招呼吧！  2021-12-31 10:00:25
 大家好，我是武进区发展和改革局副局长汤焱。 2021-12-31 10:00:43
大家好，武进区发展和改革局农村经济科科长邢诚渊。 2021-12-31 10:01:14
农村公共基础设施管护体制改革是中央全面深化改革委员会第九次会议作出的重大决策部署，今年我区制定出了《常州市武进区关于深化农村公共基础设施管护体制改革的工作方案》，对于这方面的工作，我们目标和具体实施步骤是怎么样的？首先请嘉宾介绍一下。我们今天的在线访谈约为一小时，欢迎广大网友在线提问。 2021-12-31 10:01:41
关于深化农村公共基础设施管护体制改革，我们的重点主要包括两个方面，一是落实管护责任制度；二是完善管护配套制度。在落实管护责任制度方面，主要是政府主导、行业主管部门监管、运营企业和公共服务供给单位管护、村级组织管护监督、村民主动参与五个方面。完善管护配套制度方面，有六大制度，包括：健全农村公共基础设施产权管理制度、建立设施建设与管护机制同步落实制度、建立市场化专业化管护制度、完善使用者付费制度、建立设施管护与脱贫攻坚衔接制度、建立健全政府协调保障制度。对于这项工作的落实，我们也提出了五个时间节点的目标，分别是2021年12月底、2023年、2025年、2030年和2035年，到2035年，全区农村各类公共基础设施管护机制建立健全并管护到位。 2021-12-31 10:06:42
农村公共基础设施指的是什么？都有什么项目？ 2021-12-31 10:07:11
我区配套出台了《武进区农村公共基础设施管护清单》，将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管护范围，包含通讯、养老、殡葬、社区服务、农村生活垃圾收集转运和处置、交通运输、农村水利、农田基础设施、文化、教育、卫生健康、广电、体育、电力、林业、邮政、快递等领域共17大项、22小项。 2021-12-31 10:10:39
听说我们区出台了《武进区农村公共基础设施管护清单》，那这个《管护清单》由谁来实施呢？ 2021-12-31 10:11:32
按照主体责任、监管责任分类管护，我们也进一步明确了管护内容，初步形成了区、镇、村三级共管的分类管护制度。一是政府的主导责任。全区农村公共基础设施管护实行分类分级管理。二是行业主管部门的监管责任。区各行业主管部门对农村公共基础设施负有监管责任。三是运营企业和公共服务供给单位的管护责任。四是村级组织的管护监督。村级组织对所属公共基础设施承担管护责任，承担接受政府补助、社会捐助等兴建的产权归村级组织所有的村内公共基础设施的管护责任。第五个方面是要调动村民主动参与。 2021-12-31 10:16:10
市场化专业化管护是什么意思？ 2021-12-31 10:17:22
市场化专业化管护，就是鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护，将从事农村公共基础设施管护的社会主体统筹纳入政府购买服务承接主体范围（政府和社会资本合作模式的按照相关政策执行），保障管护主体合理收益。对于农村公路、供水、垃圾污水处理等设施，可探索通过出让冠名权、广告权等方式，引入专业化企业进行管护（政府和社会资本合作模式的由项目公司或社会资本负责维护）。 2021-12-31 10:22:57
方案里有说到一个使用者付费制度，这个制度是什么意思？使用者付费是谁付呢？ 2021-12-31 10:24:25
使用者付费，主要指的是谁受益谁付费。在有条件的地区，推行农户或使用者付费制度，合理确定付费水平和标准，建立财政补贴和农户付费合理分摊机制。具体实施过程中，区相关行业主管部门、各镇人民政府（开发区管委会、街道办事处）要正确处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系，逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。逐步理顺农村公共基础设施产品、服务价格形成机制，充分考虑成本变化、农户承受能力、政府财政能力等因素，合理确定和调整价格水平，逐步实现城乡同网同质同价。具备条件的，促进价格由市场形成。 2021-12-31 10:29:11
对于村一级来说，我们要做些什么？ 2021-12-31 10:31:58
村一级主要是管护责任上。目前我区农村公共基础设施管护实行分类分级管理，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，落实管护责任。一方面要由各行业主管部门根据管护清单，摸清各自领域内农村公共基础设施管护的基本情况，制定本领域农村公共基础设施管护制度、标准和规范，并加强培训和监督管理。与行业主管相结合，村一级主要是要发挥管护监督作用。因为村里承担着产权归村所有的村内公共基础设施的管护责任，以及对所属公共基础设施承担管护责任。如果还有运营企业和公共服务供给单位，必须要尽到管护责任。村一级还应该要广泛调动村民主动参与到农村公共基础设施管护工作中来。比如说，引导村民做好房前屋后的保洁，参与到村内道路、垃圾收集处理设施和公共绿地等方面的管护。 2021-12-31 10:40:38
这些设施管护如果都是使用者付费的话，会不会产生有些失管的地方？ 2021-12-31 10:43:03
根据工作方案，没有收益的农村公共管理和公共服务设施、绿化设施、道路等非经营性基础设施，按照权属关系，由地方政府或村级组织负责管护。鼓励地方政府逐步由直接提供管护服务向购买服务转变，采用多种形式，有序引导社会力量参与管护。鼓励集体经济实力强的村对所属各类农村公共基础设施实行统一管护。鼓励地方设立公益性管护岗位，优先从贫困户中聘请管护员，负责村属公共基础设施日常巡查、小修、保洁等管护工作。 2021-12-31 10:50:23
我自己有一个施工队，可以承接农村公共基础设施的业务吗？ 2021-12-31 10:52:20
农村公共基础设施的建设与维护，都是有具体的实施标准的，这位网友，业务的承接肯定需要具备一定的资质，所有政府购买公共服务，都会有相应的具体要求，具体操作您可以根据实际情况到负责项目的部门或单位进行详细了解。 2021-12-31 10:57:28
因为节目时间有限，今天的访谈到此结束。感谢大家的热情参与，也感谢大家对深化农村公共基础设施管护体制改革工作的关注。祝大家身体健康，工作顺利！ 2021-12-31 10:59:24