各位代表:
现在,我代表湖塘镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是湖塘奋勇争先、再创佳绩的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神为遵循,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,与全镇人民并肩同行、与广大市场主体携手共进,围绕“砥砺新征程 激扬新活力 奋力书写好中国式现代化的湖塘答卷”目标定位,攻坚克难、砥砺奋进,各项工作稳中有进、稳中提质,全年预计完成地区生产总值372亿元;完成全口径财政收入37.5亿元;完成一般公共预算收入19.79亿元。荣获全区“争当现代化建设标杆”红旗奖,荣登2023年度全国综合实力千强镇第15位。
一年来,我们坚持聚力创新、聚势赋能,发展动能持续释放。坚持把重点项目建设作为经济发展的有力抓手,以创新集聚优势,以改革破解难题,高质量发展取得新进展。经济运行稳中向好。完成规上工业产值178亿元;完成全社会固定资产投资70.26亿元,同比增长6.78%,其中工业投资7.19亿元,同比增长23.2%;完成限上批零住餐销售额323亿元,同比增长5.62%,其中批发业营收215亿元,同比增长11.56%;预计全年完成纳入核算规上服务业营业收入26.1亿元。实际到账外资1500万美元。新增“四上”单位103家。项目招引提质增效。完成重大项目招引入库19个,创历史新高。其中3亿及以上项目3个,1亿及以上项目3个,5000万及以上项目1个,3000万及以上项目12个,广宇大直径精密光学膜铸片辊项目成功入库市重点项目。全力推动重点项目“拿地即开工,建成即见效”,在库26个区重点项目均已开工,完成投资15.63亿元,19个项目竣工投产。创新主体活力迸发。推动湖塘科技产业园蝶变发展,联东U谷项目主体封顶,南区、杨区项目完成工程招投标,产业承载空间进一步拓展。全年完成高新技术产值55.88亿元,净增高企22家,全年有效高企数达122家,江苏智马科技、沃沛斯(常州)能源科技被评为国家级专精特新“小巨人”企业,冠创医疗获评江苏省“瞪羚”企业。科技型中小企业入库评价备案141家,新增省级专精特新中小企业6家,新增常州市专精特新企业8家、“瞪羚”企业6家、种子独角兽企业5家。道宁药业被认定为江苏省工程技术研究中心,旭泉电机成功挂牌新三板。全年获评“龙城英才计划”14项;伊思达与常州市国家大学科技园产业基地落成揭牌。
一年来,我们坚持精心建设、精细管理,城市魅力不断提升。坚持全域统筹、内外兼修,强化规划引领和精细化管理,促进城市形态和环境生态同步推进、同步提升,城市承载力、吸引力不断增强。城市更新加速推进。完成常州苏南运河东龙路片区城市更新项目、东升阳湖净水厂、杨区工业园、原武进自来水厂等地块腾空拆除;长沟河片区综合开发一期项目顺利启动,为区镇重大项目推进拓展空间。完成三勤路(滆湖东路—南田路)道路工程、滆湖路雨水管网改造工程、采菱家园二期消防设施改造工程。完成大通东路北侧老街道路维修、鸣凰兴隆街道路局部维修等6项工程;改造鸣北、南街、湾里等老旧小区15.8万平方米,惠及居民1660户;完成企业危房改造6家、菜市场标准化提质改造8家。城市形象显著跃升。积极推进数字化城市管理,全年整改市区案卷12.6万个,完成率达100%。常态化开展扫街行动,累计清理“五乱”5.7万余处,规范非机动车停放12.8万余辆,教育整治流动摊贩1.8万余个。拆除违法建设63处4600余平方米,整治整改违法用地14处9300余平方米。文明城市、长效管理全市位次稳步提升。生态建设稳步提质。狠抓落实生态环境保护督察交办案件,第二轮第二批省生态环境保护督察交办的16件信访件已完成整改。全面排查涉VOCs企业末端治理设施,完成整治提升96家。全面推进餐饮综合治理,完成新增餐饮店事前指导216家。深入推进“危污乱散低”治理专项行动,完成印染企业“一企一策”整改11家。全面疏通排查污水支管网90公里,完成金鸡花园、东方公寓管网整治修复。深入推进15条劣Ⅴ类支流支浜消劣攻坚,新一轮太湖综合治理加快实施;向东河创成省级生态河道。
一年来,我们坚持人民至上、利民为本,民生答卷更有厚度。坚持以人民为中心,用心用情解决好人民群众“急难愁盼”,补齐短板、兜住底线,让城市更有温度、更有人情味。社会保障稳步夯实。全年社会保障和就业支出超1.6亿元。发放被征地农民生活保障金6300余万元;发放各类救助补助金1700余万元。全镇37个社区股份经济合作社总收入3.39亿元,同比增长5.9%;东华社区股份经济合作社列江苏省百强第41名。公共服务扩容提质。完成四季新城幼儿园食堂改建、马杭幼儿园塑胶场地改造等项目。春秋园、弘阳园扩班13个,新增学位390个;0-3岁托育机构新增托位200个。持续提升老年人幸福指数,全年发放尊老金336万元;开展高龄老人居家补助服务3.5万余人次,补助服务金额320万余元;新增适老化改造40户,新设养老助餐点3个,何留社区通过首批区级乡村互助养老睦邻点验收。完成鸣凰社区卫生服务中心一楼门急诊改扩建,新增使用面积1000平方米。完成全镇老年人体检1.8万人,新建健康档案4.1万人,新签约家庭医生服务11.1万人。社区退役军人服务站提档升级,常态化开展退役军人困难帮扶,全年累计走访4900余人次,申领优待证980人。群文活动精彩纷呈。马杭木雕入选第五批省级非遗项目。新建、改建各类体育场地10处,建成口袋公园3个、体育公园1个,累计开展“湖塘杯”系列活动赛事100余场、群文活动600余场。创新开展书屋“赋能”行动,成功举办阅读“接力”活动11场,开展全民阅读系列活动75场。新增省级五星级农家书屋2家,北街社区“红印书社”被授予首批常州市“秋白微书房”。
一年来,我们坚持紧盯关键、紧抓重点,社会大局和谐稳定。坚持完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑,切实增强防范化解各类风险的本领,奋力构建共建共治共享的社会治理新格局。网格服务做实织密。积极推进“精网微格”建设,全镇划分微网格1589个。出台“三网融合”2.0版本,累计处置各类网格事项9.8万余件,受理12345市民服务热线2万件,办结率达99%。基层治理提速赋能。强力开展市级挂牌社会治安重点地区整治,多轮次开展“全民反诈”集中宣传,发案率同比下降10.2%,三项挂牌督办任务均已验收通过。实施“四方共建”增效工程,化解重大疑难矛盾纠纷87件;信访转交办件383件,化解重点信访积案12件。成功创建“后续照管服务站省级贯标示范点”。安全本底不断筑牢。推进重大事故隐患专项排查整治,持续开展13个重点行业领域安全生产隐患集中排查整治,累计检查生产经营单位9800家,排查整治各类安全隐患8600条,其中重大安全隐患29条;排查经营性自建房1598户(栋);推进瓶装液化气餐饮场所安装工业级别报警器1381套,实现全镇餐饮场所工业级别报警器安装率、燃气安全公示牌上墙率、专职消防员落实率、供气合同签订率四个100%。鸣凰消防站于7月正式投入运行。
一年来,我们坚持转变作风、强化担当,政府建设成效突出。坚持以实干创实绩,以作风强作为,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。政务服务品牌持续擦亮。深化“放管服”改革,积极提升“湖塘事 吾帮办”政务服务品牌,累计办件7.8万余件。全面推行审批服务网上办及24小时自助“不见面”审批服务,累计受理6955件,市场准入企业登记“不见面”审批率达80%以上。成立帮办代办小分队,全年办件量达1000余件。推动法治护企见行见效,建成全市首家科创企业合规研究中心。政府自身建设全面加强。大兴一线调研找问题寻对策的良好作风,不断提高政府决策科学化水平。严格依法行政,自觉接受重点领域和关键环节的联动监督,全年办理人大代表建议22件、答复政协提案5件。完善各类规章管理制度,修订完善《湖塘镇工程建设和政府采购项目管理办法》等文件。做好政府信息公开、行政复议应诉,累计处理行政诉讼17件,行政复议15件,政府信息公开26件。清廉机关建设走深走实。查处形式主义、官僚主义5件6人,查处享乐主义、奢靡之风3件4人。积极打造“湖韵清风”廉洁文化品牌,开展集体廉政谈话9次、廉政约谈90余人次。充分发挥小微权力“监督一点通”平台作用,累计处理平台投诉456件。通过区镇两级交易平台完成招标项目66项,节约资金8600余万元;完成镇村两级工程决算委托审计540项,核减金额3306余万元。
此外,双拥、人防、工会、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案等工作取得新进展。
各位代表!2023年取得的成绩是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果,是镇党委总揽全局、科学决策的结果,是人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全镇人民凝心聚力、奋斗拼搏的结果。在此,我谨代表湖塘镇人民政府,向辛勤工作在各个领域的全镇人民,向人大代表、政协委员,向各驻湖塘单位同志,向社会各界人士和离退休老同志,向所有关心、支持湖塘发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还面临很大困难和挑战,主要表现在:传统产业转型任重道远,以科技创新引领现代化产业体系建设还需进一步加快;社会事业资源配置不够均衡,功能配套和教育、医疗、养老等优质公共服务供给水平有待提升;安全环保、信访稳定向好局面需要不断巩固,社会治理水平仍有较大进步空间。对此,我们必须高度重视,加快解决。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,是常州以GDP万亿之城身姿阔步向前的开篇之年,也是湖塘加快推进现代化建设的攻坚突破之年。
今年政府工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦全市“532”发展战略,聚力新能源之都、“两湖”创新区建设等重点工作,围绕“凝心聚力勇争先 向远而行谱新篇 奋力推进中国式现代化湖塘新实践”重要使命,推动实现更加高质的发展、更加绿色的发展、更加共享的发展、更加安全的发展、更加务实的发展。
今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口总额稳中提质、实际使用外资保持稳步增长,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,安全生产形势稳定向好,主要污染物减排、单位GDP能耗下降,大气、水环境质量完成上级下达任务。
围绕今年工作总体要求和目标任务,重点做好以下五个方面工作:
一、围绕转型升级,在发展动能上全力突破
加快产业提档升级。坚定不移推动园区建设。持续深化与科教城、国经集团等各级平台合作,打造“基金+基地+城市”试点园区;加快推进杨区、南区工业园更新项目建设,力争年内完成主体工程建设。加速低效用地腾退,以新的空间改造带动产业格局重塑;积极推进股份合作社“抱团发展”,实现园区共建、项目共引、成果共享的互补发展模式,凝聚经济发展合力。全力构建现代化产业体系。不断深化印染企业“一企一策”改造提升行动,探索实施印染“绿岛”核心区建设,通过产业链延伸、信息化建设,推动印染企业优化提升;推动科技创新发展,以存量和新增高企、“瞪羚”企业等为工作重点,构建更加健全的科创服务体系,实现科技创新量变和质变的双重目标。加速发展现代服务业。聚焦商圈振兴、楼宇复兴、产业共兴,培育特色商圈、主题街区,做优做精商圈、楼宇、企业对接服务,大力发展首店经济、体验经济,协调存量服务业资源,形成规模特色。
促进项目提质增效。着力推进项目招引。坚持以商招商和产业链招商,加大有效项目资源排摸,招引3亿及以上项目1个、1亿及以上项目3个、5000万以上项目6个。优化项目管理服务。加强项目储备、意向对接、签约落地等全生命周期管理,突出用地、能耗、资金等关键要素,建立“一项目一档案”备查制度,强化对投资强度和产出效益的动态考核,构建“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”工作闭环,为重大项目招引和建设添注动力。
助力市场提优赋能。完成便民服务中心易址扩建。增设多项“入门即享”服务,探索“秒批秒办+告知承诺+审管联动”试点工作,实现高频事项“线上办理”,最大程度简化审批流程、加快审批速度,打造全市一流的政务服务中心。全面加强助企纾困。健全政企互动、代办帮办等常态化机制,通过“政企通”服务平台解决企业发展中的“急难愁盼”。在便民服务中心增设6个企业“一对一”窗口,推动更多惠企政策直达快享,确保既有政策“应享尽享”、增量政策“能出尽出”、限制性政策“应减则减”。
二、围绕品质跃升,在城市能级上全力突破
以系统思维更新城市。加快重点片区更新步伐。扎实推进中以常州创新园南田湾地块以及城西长沟河片区综合开发等搬迁项目。提升城区环境面貌。完成南田实验学校及幼儿园地块周边道路和绿化工程。开展农房更新试点,由区、镇统一规划,群众自主改造,持续改善城中村风貌和人居环境。大力推进改造提升。推动老旧小区、安置小区、背街小巷更新,推广安置小区电梯维保新模式,推进安置小区住宅消防智能化改造,按照序时进度实施雨污管网分流、路灯亮化照明等提升工程,既有住宅加装电梯10台以上、新增公共停车泊位2400个。
以绿色理念建设城市。狠抓空气质量提升工程。深化涉气企业整治,加大落实扬尘巡查监管;做到“增量控制、存量递减”,持续推进餐饮行业油烟整治长效管理。深入推进太湖综合治理工作。开展污水支管网修复和工业片区雨污分流改造,在安置区试点开展管网管护进小区工作。持续攻坚支流支浜消劣工作,打造大寨河、黄土浜生态河道整治样板,完成里底河等六条河道幸福河湖创建。对晓柳、三勤社区小微水体进行改造升级,打造居民亲水平台。对沟南片区、城东园区企业开展动态排查、动态监管、闭环整改,实现“危污乱散低”问题“动态清零”。
以绣花功夫管理城市。优化小区物业管理。强化联动考核,加强业务培训、优化服务流程、改进服务方式,实现物业管理服务领域的立体管理、综合提升,让群众的获得感、安全感、幸福感更强。推进城市精细治理。建立健全常态长效管理机制,推进住宅小区、城中村、农贸市场等综合整治提升;全面开展市容环境专项整治,大力推进飞线充电、“两违”建筑、户外广告牌等专项治理。深入推进全国文明城市创建,确保精神文明水平与城市建设水平同步提升。
三、围绕惠民利民,在民生事业上全力突破
让就业富民更有效。全力推进富民增收。学习运用“千万工程”经验,引导各股份经济合作社拓展经济发展方式,共同参与投资、融资、建设,实现资源、资产、资本、资金有效循环。全面推进就业创业。落实各项就业促进政策和人才申报工作,加大创业扶持政策宣传力度,开展公共就业服务专项活动,开展高技能人才培训和创业培训咨询工作。大力健全社会保障体系。积极推进社保和公积金扩面,落实城乡居民基本养老保险新政策,提高被征地农民第四年龄段养老金标准,确保符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达到100%;持续深化退役军人服务保障体系建设。关爱保障特殊群体。加大对低保、困境儿童、残疾人等重点群体的救助力度,大力发展慈善事业,构建分层分类的大救助体系。
让公共服务更优质。全力推进年度10件重点民生实事项目,积极回应人民群众美好期盼。持续扩容教育资源。湖塘桥实验幼儿园徐湖园预计暑期投入使用,增加学位540个;强化集团办学,延展托育、普惠民办等多元化办学方案;持续推进省、市级优质园创建工作。优化基层医疗保障服务。做优社区卫生服务站运管模式,深入推进家庭医生签约服务工作,全面开展居民健康档案建档工作和老年人体检工作,不断提高签约服务覆盖率。完善养老服务体系。加强镇级居家养老服务中心、社区居家养老服务站的实体化运作,推进助餐布点建设,做好独居、空巢等特殊困难老年人的关爱探访服务,打造15分钟社区养老服务圈。
让文明支撑更有力。丰富群众文化生活。打造文化服务新地标,形成覆盖面广、功能完善和运行有效的公共文化服务体系;推进书屋环境焕新、图书内容更新、场地孵化创新,推动“书香湖塘”和“一书屋一品牌”建设。深挖文化富矿,打造高水平文艺精品创作生产体系,不断提升文化软实力。加快文旅深度融合。依托口袋公园、体育公园,举办“人气爆款”公共品牌活动,打造更多城市体验路线,建设现代商业和千年古韵融合共生的“人文之城”。
四、围绕安全稳定,在治理水平上全力突破
守牢安全生产防线。持续优化工作机制。在现有的“1+13”工作架构基础上,进一步发挥应消委统筹管理、牵头协调作用,不断优化条块之间的协同配合,抓好各类隐患排查整治的组织、落实、推进。紧盯重点行业领域。重点聚焦城镇燃气、经营性自建房、群租房、消防等领域,定期开展安全风险研判,持续推进瓶改管、气改电工程,加强危化品使用安全监管,大力压降生产安全事故起数,坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。开展“厂中厂”安全集中整治,持续完善《湖塘镇工业厂房租赁管理服务办法》,在部分重点区域试点开展隐患排查整治。大力加强监测预警。完善应急预案,提高应急指挥、抢险救援实战能力,促进全镇安全生产形势持续平稳向好。
保障社会和谐稳定。排查化解矛盾风险。完成镇级矛盾纠纷调处化解中心建设,努力将其打造成为区域治理的新亮点、化解矛盾的强阵地;结合“精网微格”工作,实现所有社区矛调工作站实体化、规范化建设全覆盖,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层防线。坚守安保维稳底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实领导包案制度,完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制。提升法治建设水平。全面落实“八五”普法规划各项工作,不断提升省级民主法治示范村(社区)创建水平,加强行政执法工作监督服务,全面营造良好法治环境。
创新基层社会治理。探索全域网格治理机制。注重网格治理“减负增效”,优化“三网融合”考核办法,进一步激发网格活力,努力推动全镇网格化治理走在市、区前列。深入推进平安湖塘建设。严厉打击各类违法犯罪活动;持续推进反诈工作,遏制电信网络诈骗多发高发态势。深化租赁住房安全隐患整治三年专项行动,压紧压实房东安全主体责任,进一步完善出租房安全动态监管和长效管理机制,严防已整改问题反弹。
五、围绕忠诚担当,在自身建设上全力突破
任重千钧,惟有担当。我们将坚决落实习近平总书记关于“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢为善为抓落实”的要求,全力打造人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。
坚持讲政治强定力,永葆忠诚之心。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化主题教育成果,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。
坚持促改革争进位,锻造担当之能。增强识变之智、应变之方、求变之勇,运用改革创新的办法破解难题、打开局面。健全重点工作“攻坚专班制、任务清单制、责任闭环制”的推进机制,确保工作定一件、干一件、成一件,让抓落实、促发展成为全镇工作的主旋律。
坚持转作风塑形象,弘扬清廉之风。驰而不息推进政府系统党风廉政建设,加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控。深化法治政府建设,用法治给行政权力定规矩、划界限。坚持政府过“紧日子”,强化财政监管、审计监督,严控一般性支出,确保把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,锐意进取、勇毅前行,为推进中国式现代化湖塘新实践而努力奋斗!