常州市武进区城市管理局
文件
各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处、北区工作组:
现将《2024年武进区城市管理工作要点》印发给你们,请各地城管部门结合工作实际,抓好贯彻落实。
2024年3月21日
(此件公开发布)
2024年武进区城市管理工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年,也是武进加快推进现代化强区建设的攻坚突破之年。2024年全区城市管理工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,认真落实中央和省委、市委、区委决策部署,持续以“绣花功夫”推进城市精细化管理,突出源头治理、依法治理、精准治理,全面提升城市功能品质,营造干净、整洁、有序、安全的城市环境,奋力推进中国式现代化武进新实践。
一、突出一体推进,全力提升长效管理
1、注重外畅内联,提升统筹度
(1)强化统筹协调职能。充分发挥城市长效管理在现代化城市治理中的“牛鼻子”作用,全面履行区城管委办公室“谋、统、督、考”职能,不断健全城市长效管理统筹协调体系,提升城市管理领域问题解决能力。持续强化工作统筹和业务衔接,形成互联互通、互信互助,一体谋划、一体推进的工作氛围,不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
(2)健全各方联动机制。持续加强区城管委各成员单位业务指导和执法支撑,强化业务部门协同联动及属地板块区镇联动,充分调动各方参与治理的积极性、主动性,形成横向联动、纵向贯通的工作格局,凝聚全区城市管理工作齐抓共管的强大合力。
(3)夯实长效管理体系。进一步修订完善城市长效管理考核办法,优化问题协调机制,压紧压实第三方考评责任,加强区重点问题库专项考核,对失分较严重的明查项目进行重点保障,加大考评巡查力度,调整优化部分考评网格,多措并举推动城市长效管理考核排名争先进位。
2、注重重心下移,提升行动力
(1)压茬推进责任制。着力统筹全局工作重点,坚持问题导向,持续优化工作机制,形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局。要深入推进企事业单位、商家、物业公司等市容环卫责任落实、压紧压实部门板块管理职责、部署推进干部职工分片包干制度,全力推进长效管理重点领域整改提升。
(2)巡查机制更完善。结合“城管进社区”行动,联合属地进一步加大一线巡查力度,落实定人、定岗、定责的巡查机制,做到明确范围、提高标准、突出重点。全面加强流动摊贩、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等市容问题的巡查整治工作,切实提升工作实效。
(3)聚力整改不松懈。进一步强化长效管理突出问题整治,建立健全问题整改机制,正视问题,聚焦差距。对能够立行立改的立即整改到位;对需要长期整改的,明确整改措施和完成时限,限期整改完成;对需要移交推送的,及时反馈跟踪。以问题整改的实绩实效不断推动城市治理水平提高。
3、注重精管微治,提升获得感
(1)聚焦市容“微治理”,释放管理“长效能”。聚焦突出问题和明显短板,以“绣花功夫”逐步开展垃圾分类、停车秩序、菜市场周边、住宅小区、户外广告等长效管理问题专项治理,定期组织“回头看”,巩固和扩大治理成果;统筹推进乡镇城市治理“一镇一试点”专题研究,群策群力破解城市管理领域各类治理难题,探索规范治理机制模式,以点带面不断夯实长效管理基石。
(2)聚焦民生“微更新”,激发服务“新动能”。坚持以群众需求为导向,立足自身实际,将市容管理与民生需求紧密结合,深入开展城市空间“微更新”行动,着力推进菜市场周边停车设施更新、户外广告和店招标牌设施设置规范管理等为民事项,通过小规模、低成本、高时效的城市微更新手段,不断改善市容环境,提高居民生活品质。
(3)聚焦顽疾“微执法” ,助力城市“大文明”。坚持“疏堵结合”与“刚柔并济”,对群众反响强烈的各类市容环境小微违法行为,如占道经营、绿化带内停车、不规范设置户外广告和店招标牌等突出问题,广泛开展“说理式”小微执法,加强宣传教育、督促整改或快速查处;积极发动社会力量,鼓励市民参与、协查共管,推动民间智慧赋能城市管理,打造共治共享新格局,助推城市文明建设。
二、突出为民服务,努力办好民生实事
1、更新基础设施,打造宜居城市
(1)建好美丽街区 ,提升城市“颜值”。根据《常州市“美丽街区”建设专项工作方案(2023-2025年)》要求,在“星湖美丽街区”建设经验的基础上,继续创建2个美丽街区,通过设施提升、特色展示、创新治理等,不断打造干净、整洁、有序、安全、共管的城市治理样板街区。
(2)深化菜场改造,守护城市“烟火”。进一步巩固深化全区41家星级菜市场改造提升成果,加快3家菜市场提档升级,推动全区菜市场硬件设施提升及周边配套基础更新。同时,每月开展菜市场专项考评,发布管理红黑榜,通过多方协同,内外联动,不断推进菜市场一体化管理,整体提升菜市场内部及周边环境,守护人间烟火气,凝聚文明新风尚。
(3)强化公厕管建,擦亮城市“名片”。深化“厕所革命”,扎实推进城市公厕建设及管养工作,新建城市公厕4座、改造城市公厕13座。持续开展城市公厕集中整治,重点关注公厕设施维护、内外部环境卫生治理、夏季灭蝇灭蚊等问题,规范标识标牌,统一制作、管理,不断完善、提升公厕管理标准和服务水平,擦亮城市文明新名片。
2、深化停车治理,优化停车体验
(1)增加停车泊位供给。积极谋划、科学布局,多措并举挖掘停车资源,高效完成增加停车位供给民生实事项目。新增1500个公共停车泊位,新增机关企事业单位车位共享5家,继续破解医院、学校、商圈、菜市场等重难点区域停车难题,规范中心城区商业综合体周边外卖车辆(非机动车)停放管理,全力推动文明、规范、有序停车,满足群众需求。
(2)推动资源高效利用。细化落实《武进区停车设施管理实施细则(试行)》,加强宣传,增进共识。依托“帮吾停”智慧停车平台,进一步加快推进智慧停车建设,加大公共停车数据接入,优化泊位利用模式,以智慧化手段不断提高全区停车资源利用率和周转率,盘活停车资源,缓解停车难问题。
(3)提升服务管理水平。紧贴群众需求,强化综合施策,开展城市主次干道临街停车场配套设施的集中整治工作,对停车场模糊的车位线进行重新划定,对破损地砖及围栏进行翻新整修,按照“统一设置标准,统一标识标牌,统一规范服务”的管理原则,不断提升停车场服务管理水平。
3、城管走进社区,延伸服务触角
(1)深化“城管进社区”模式。统筹机关、社区、党建等多方资源,制定完善“城管进社区”工作方案,部署推进城市管理党员干部分片包干工作制度,组织全局力量深入社区治理,将主动服务的范围向基层覆盖延伸,精准掌握各类城市长效管理突出问题并及时协调处置化解,助力提升基层治理水平,不断探索精细化管理新路径。
(2)打造户外便民“专属空间”。以户外劳动者驿站、便捷驿站等便民设施为基础,进一步整合力量资源,健全服务设施、拓展服务功能、规范管理制度,精心布局打造一批简单实用、社会认可、群众欢迎的温馨便民“歇脚地”和“加油站”,为户外劳动者及周边群众提供休息歇脚、互动交流、学习提升、应急防护等“一站式”便捷服务,传递好城市“温度”。
(3)构建“共治共享”新格局。以民生需求为导向,聚焦精准服务,突出精准治理,积极探索联系群众新思路、新理念,打造“多级联动+社会互动”的城市管理问题处置新模式,构建联系广泛、协同高效、执行有力的城市管理工作体系,进一步提高城市治理的运行效率,精准、快速、高效解决群众身边的城市治理问题,加快形成信息共享、问题共商、措施共举的“共治共享”新格局。
三、突出分类施策,聚力提升环卫水平
1、推进环卫基础设施建设
(1)焚烧处置终端建设项目。精准把握国家政策,稳步推进武进生活垃圾焚烧项目前期工作。坚持系统谋划,聚焦短板,综合考虑区域发展和人口因素,结合生活垃圾产生量、清运量、运力现状、处理需求及预期变化情况,科学安排设施布局,合理确定设施规模,按照“适度超前”理念,建设与生活垃圾清运量增长相适应的焚烧处理设施。年内加快落实项目供地,确保项目后续推进按下“快进键”,加快实现生活垃圾全量焚烧,助力全区无废城市建设。
(2)生活垃圾转运站改造项目。加强城区中大型转运站建设和乡镇转运站科学规划布局,推进城乡一体化管理。加快推进马杭转运站改造提升和东升转运站建设,着手开展淹西、城南转运站改造前期工作,逐步整合城区小型转运站资源,进一步优化城区生活垃圾转运体系,提升城区生活垃圾转运效率;按照全区生活垃圾收运处一体化工作要求,全面摸底乡镇转运站运行管理情况,制定完善乡镇转运站改(扩)建、新建计划,着手开展转运站改(扩)建、新建准备工作,为加快后期建设夯实坚实的基础。
(3)夹山填埋场基础提升项目。进一步做好库区日常运营维护,全面加强夹山生活垃圾填埋场环境保护和安全管理,统筹推进填埋场渗滤液应急处置服务项目招标及库区消防整改等工作,及时消除环境风险和安全隐患;加快续建四期工程和2#调节池改造飞灰库项目建设,力争6月底前投入使用,切实保障填埋场稳定运行,为全市生活垃圾无害化处理做好兜底保障。
2、健全垃圾分类收运体系
(1)完善建筑渣土运输处置体系。加强全区建筑渣土运输处置管理,规范建筑渣土运输处置审批。按照《关于规范建筑渣土管理的实施意见》及《武进区建筑渣土运输处置审批与管理工作实施细则(试行)》集中实施建筑渣土运输处置审批,强化联动审批、管理、执法,打造“武进样板”。
(2)健全厨余废弃物收运处置体系。研究构建武进区家庭厨余垃圾收运体系,完善餐厨垃圾监管体制机制,联合开展餐厨垃圾集中整治行动,打击非法收运处置餐厨垃圾行为,逐步提高家庭厨余垃圾收运量。
(3)规范生活垃圾收运处置体系。完善全区生活垃圾分类再生资源回收服务站点与“两网融合”体系建设;推进区级可回收物分拣中心异地新建及低值可回收物(废玻璃)选址新建等项目建设;统筹谋划农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理;努力提升全区垃圾分类成效,确保全区垃圾分类集中处理率达标。
3、破解垃圾分类实践难题
(1)建立健全垃圾分类推进机制。加强垃圾分类工作统筹机制建设,联合住建、农业农村、生态环境、教育等部门,强化区级生活垃圾分类工作领导小组职能,按照“管行业必须管垃圾分类”的要求,加强组织领导,强化责任意识,做到垃圾分类推进组织有保障,人员能落实,制度有配套,问题能解决,工作有成效,努力形成齐抓共管、各尽其职的工作格局。
(2)加快推进分类基础设施配套。加强生活垃圾分类投放站点建设及运用,实施垃圾分类设施两年提标改造专项工程(2024-2025年),推动垃圾分类小区对照标准“宜房则房”建设改造,年内建设分类房(屋)数量不低于城市建成区和涉农乡镇集镇区应设分类房(屋)总数的50%,全面改善垃圾分类投放环境;统筹开展“垃圾分类实效先锋”工程,探索基层垃圾分类和治理机制新模式,年内建设完成垃圾分类实效先锋小区7个、垃圾分类实效先锋村(市级提标改造垃圾分类行政村)8个,垃圾分类实效先锋单位1个,垃圾分类实效先锋学校1个,垃圾分类实效先锋医院1个,垃圾分类实效先锋商场1个,垃圾分类实效先锋酒店1个,通过“以点带面”推动全区垃圾分类成效提升。
(3)逐步夯实垃圾分类治理基础。全面推进生活垃圾“四分类”工作,将垃圾分类治理纳入基层治理体系。持续加强达标小区分类设施管理及运用,坚持“撤桶并点”,推进生活垃圾“定时定点”投放,建立健全指导员服务机制和垃圾分类分级培训机制,充分发挥基层党组织、社工组织、居(村)委会、业委会、物业企业在垃圾分类工作中的作用,开展形式多样的主题活动,不断扩大垃圾分类公益宣传,推动全社会普遍参与和共建共治共享。
四、突出底线意识,倾力强化安全发展
1、坚持依法行政,夯实法治根基
(1)强化系统学习。深入开展常态化、多元化、点餐式法治培训,广泛开展执法大练兵、执法业务知识考试、执法技能竞赛、典型案例征集、“精武执法论坛”等活动,全面提升全区城市管理执法队伍综合素质和依法行政能力,打造基础扎实、作风过硬、形象优良的城管队伍。
(2)强化法治保障。完善投诉举报、信访案件受理处置工作制度,依法梳理案件受理、处理流程,明确职责分工,强化合法性审核,确保案件办理规范、准确、高效;建立健全城市管理执法与刑事司法、治安处罚的衔接、协同机制,有效破解当前擅自处置、倾倒建筑垃圾、生活垃圾类案件调查取证难、处罚处理难等问题。
(3)推动依法履职。扎实推进全区镇域城市管理执法工作制度化、规范化、标准化建设,对违法建设、建筑垃圾等执法工作重点加强指导、协调和监督;加大对各镇(开发区)城市管理执法规范化建设指导、考核力度,增强执法队伍履职尽责意识,规范行政执法程序,提升执法效能。
2、统筹安全发展,筑牢安全防线
(1)全面履行行业监管责任。严格落实“三管三必须”要求,切实加强城管领域安全生产监管工作,落实安全生产责任,制定完善全局《安全生产年度工作任务清单》,深入推进城管领域安全生产风险管控和排查治理,压紧压实各有关企业、运营单位主体责任,有效防范和坚决遏制事故的发生,确保全区城管系统安全生产形势平稳。
(2)扎实推进突出领域整治。持续抓好全区户外广告、环境卫生等行业重点领域安全隐患排查治理工作,牵头开展户外广告、店招店牌和影响“生命通道”违法建设等安全隐患专项整治,指导督促属地及相关部门依法拆除人员密集场所影响逃生通道和消防救援的广告标牌及违法建设,切实把风险控制在隐患形成之前,把隐患消除在事故之前,将安全生产工作抓实抓细抓到位。
(3)强化应急响应及市容保障。针对暴雨台风、暴雪寒潮等恶劣天气,定期开展各类应急演练,加强应急物资储备,做好防汛抢险、扫雪除冰等应急保障工作,不断提升城管系统应对突发事件的处置能力;强化市容保障工作,制定完善重点市容保障分级分类工作方案,推进市容保障工作模式系统化、内容项目化、流程标准化,完善各类突发事件应急预案,切实提升各项保障任务的工作实效。
3、注重思想引领,抓牢意识形态
(1)有声有色宣传引导。统筹整合宣传资源,全力打造武进城管系统先进文化。重点突出基层一线的精心治理、贴心服务、暖心实事,从增强全域宣传氛围、推进精准宣传教育、强化党建引领作用、深化社会互动实践四个方面,讲好老百姓喜闻乐见的城管故事,形成全方位、宽领域、多声部的新时代城市管理宣传工作新格局。
(2)有力有序归口处置。坚持“正确导向、正面回应、主动引导”的舆情处置工作原则,建立健全武进城管新闻发言人制度,规范新闻媒体接待流程,构建“有章可循、规范有序、职责分明、统筹有力”的工作机制,突出抓好城管领域突发事件和热点问题的应急管理,提升工作透明度,切实维护好武进城管队伍形象和声誉。
(3)有感有效推进智慧建设。深化停车管理、长效管理、行政执法的数字化建设与运用,围绕城市管理热点难点问题,梳理智慧应用模块、创新智慧应用场景,以信息化手段提高工作效率,探索“一网统管”城市管理新模式。
五、突出党建引领,致力打造过硬城管
1、加强党的建设,筑牢政治根基
(1)抓好思想理论武装。常态化开展理想信念教育和党性锻炼,提升党员身份意识和先锋意识。围绕全局中心工作,搭建党员先锋岗、责任区、承诺践诺等载体,引导党员立足本职、创先争优。严格规范和管理党员网络言行,教育引导党员同错误思想和言行作斗争。
(2)提升基层组织建设。推进“一支部一品牌”建设,提升支部服务中心工作的能力。发挥党支部教育监督党员第一道关口作用,推动党的组织生活制度刚性落实,提高组织生活质量。加强党建阵地建设,增强党建服务党员的功能。
(3)推进党建业务融合。依托“城市管家”红盟党建品牌,结合“双报到、双服务”工作,开展“城管进社区”活动,组织党员干部进社区开展政策宣传、文明劝导、对接协调等,推动党的建设与基层治理、民生实事、城镇长效综合管理等重点工作相融合,推动党的建设与中心工作互融共促。
2、激发队伍活力,全面固本提能
(1)加强青年干部培养。建立青年干部工作委员会,开展青年干部培训,通过专家讲座、城管讲堂、一线观摩、专题研讨、基层锻炼、承担急难险重任务等,为青年干部成长成才搭建平台,培养青年干部的综合能力素养。建立青年干部后备梯队,加大优秀青年干部提拔使用力度。
(2)加强干部队伍建设。突出重实干、重实绩、重实效,通过日常走访、履职研判、民主测评、考核考察等方式,了解干部的担当状态。加强鼓励激励引导,健全干部评价考核体系,强化结果运用。开展“岗位之星”评选活动,发挥先进典型的示范作用。持续巩固“强转树”专项行动,全面提升队伍“精气神”,凝聚队伍合力,打造全区城管系统队伍规范化建设“样板”。
(3)加强职工关心关爱。加强与基层派驻中队交流互动,评优评先和职级晋升向一线倾斜。关心关爱干部职工,常态化开展谈心谈话,了解思想动态,解决实际困难,提振队伍精气神。加强工青妇等群团组织建设,经常性开展寓教于乐的活动。
3、强化正风肃纪,打造廉洁城管
(1)加强警示教育。组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地,定期开展党章党规党纪学习、岗位廉政教育和党性修养教育,开展以案说法、旁听庭审、“勤廉短信大家传”、廉政知识测试等,强化党员干部廉洁自律意识。
(2)加强制度建设。强化内控合规管理,加强内部工作制度及重大决策、重大项目实施以及规范性文件的合法性审核,全面查漏补缺、及时推陈出新,不断夯实稳健发展根基。坚持党组议事规则和决策程序,认真执行“三重一大”事项集体会商制度。落实廉政风险防范机制,开展廉政风险点排查,做好防控工作的动态管理和检查工作。落实廉政谈话制度,经常开展批评与自我批评、约谈提醒,织密拒腐崇廉的“制度笼子”。
(3)加强监督制约。结合机关作风建设“春雷”行动,充分运用“作风效能评价系统”,常态化开展明查暗访,不断加强作风效能建设。推进廉洁家风建设,抓好党员干部八小时之外的监督管理。加强廉政文化、廉洁工程建设,营造风清气正的氛围。