中共常州西太湖科技产业园工作委员会
文件
西湖街道党工委、办事处,伟驰集团党委,文旅(互联网)产业办,机关各部门(国有公司):
经研究,现将《常州西太湖科技产业园产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
常州西太湖科技产业园管理委员会
2023年6月12日
常州西太湖科技产业园产业工人队伍建设改革实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,根据中共中央国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》(中发〔2017〕14号),省委省政府《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》(苏发〔2018〕28号),市委市政府《新时代常州产业工人队伍建设改革实施意见》(常发〔2019〕26号),以及区委区政府《新时代武进产业工人队伍建设改革实施方案》(武发〔2020〕52号)文件要求,结合实际,现就常州西太湖科技产业园产业工人队伍建设改革制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大及习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神,坚持全心全意依靠工人阶级方针,按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路,改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制,充分调动产业工人的积极性、主动性、创造性,促进产业工人全面发展,实现产业工人队伍素质的逐步提升,促进企业健康发展,为贯彻常州市“532”发展战略、“两湖”创新区规划、武进区“一园一城一示范”决策部署,以及“生态创新区、最美湖湾城”建提供强大的技能支撑和人才保障。
二、目标任务
把产业工人队伍建设改革工作纳入园区经济社会发展总体规划,全面助力园区企业长远发展,让产业工人政治上有地位、经济上有待遇、技能上有提升、社会上受尊重。全力推进工人队伍进一步壮大、综合素质进一步提高,保障产业工人地位的制度进一步健全,产业工人幸福感、满意感进一步增强,培养造就一支与园区经济高质量发展相适应的产业工人队伍。
三、主要举措
(一)加强和改进产业工人队伍思想政治建设
1. 强化产业工人队伍思想引领。引领团结产业工人,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉践行社会主义核心价值观。深入开展“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育,加强职业精神和职业素养教育,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献,培育健康文明、昂扬向上的企业文化、职工文化。创新职工思想政治工作方式方法,坚持传统与现代、网上与网下相结合,将宣传思想工作与回应职工合理诉求、解决实际问题、加强人文关怀和心理疏导工作同步推进。注重非公有制企业的思想政治教育工作,引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
2. 健全产业工人政治参与制度安排。根据实际适当增加产业工人特别是劳模工匠、技术工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。健全协调劳动关系三方机制及政府与工会联席(联系)会议制度,定期研究解决产业工人队伍建设重大问题,推进构建和谐劳动关系。落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
3. 加强产业工人队伍党建工作。重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业的产业工人中培养发展党员,重视在劳模工匠、技术能手、青年专家、创新人才等优秀产业工人中培养发展党员,努力把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。大力开展党建带工建“两提升三创争”、劳模党支部“双创双提升”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等争创活动,发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
4. 营造尊重产业工人的社会氛围。建立常态化的宣传工作机制,综合运用“西太湖”微信公众号等传统和新媒体资源,开展分众化、品牌化、互动式的宣传。组织劳模、工匠进企业、进车间、进班组、进校园、进社区,广泛开展职工道德讲堂、劳模大讲堂、职工微电影征集等活动。加强对优秀产业工人的宣传,用社会主义核心价值观和理想信念教育引导激励产业工人,唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
(二)健全产业工人成长发展体系
5. 拓宽产业工人发展空间。把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑,建立健全产业工人人才发展规划。实现职业技能等级与专业技术职务有效衔接。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面,享受与相应层级工程技术人员同等待遇。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
6. 改进劳动和技能竞赛体系。围绕加速推进“两湖”创新区核心区建设和“生态创新区、最美湖湾城”的目标愿景,主动融入长三角一体化发展,聚焦新一代信息技术、新能源、生物医药、智能制造装备等重点产业,创新发掘技能比赛方案,开展多形式和多层次的劳动技能竞赛。推动劳动技能竞赛向非公企业、服务领域延伸,创新完善竞赛体系。鼓励基层工会结合行业特点组织开展各类岗位练兵和技能比武,积极拓展竞赛工种和竞赛格局,提高技术含金量和职工参与面,力争规模以上企业劳动竞赛参与面达到75%以上。深化实施技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”的产业工人技能素质提升工程。(牵头单位:园区总工会)
7. 畅通产业工人流动渠道。加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系,为产业工人提供多样化、精细化、均等化服务。完善就业服务内容,利用多种载体搭建供需平台,完善职业供求信息特别是适合产业工人的岗位供求信息发布机制,促进产业工人合理有序流动,提高人力资源配置效率。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
(三)完善产业工人技能培育制度
8. 提供职业教育和职业培训渠道。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,依托西太湖职工服务中心,结合职工发展所需,持续推进订单式免费技能培训、班组长培训等职工素质提升活动,每年为园区职工提供生产技术、安全教育等培训。深化落实“农民工学历与能力提升行动计划”,鼓励更多职工利用业余时间提升学历层次,推进学历证书和职业资格证书(职业技能等级证书)“双证书”制度。加大高技能人才培训基地、技能大师工作室、劳模(工匠)创新工作室建设力度。(牵头单位:园区总工会)
9. 加快高技能人才培养。健全完善技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励等为一体的职工素质提升工作机制。发挥劳模(工匠)创新工作室、技能大师工作室等的示范引领作用。健全完善职业技能带头人制度,深化“师徒结对”活动,大力培育高技能人才。评选 “爱岗敬业”优秀职工,对获评的各级工匠技能人才优先推荐为各级“五一”劳动奖章和劳模候选人。(牵头单位:园区总工会)
10. 加大对产业工人创新创业扶持力度。着力提升园区职工创新创业基地的服务水平,做好项目评估、市场信息跟踪和精准创业辅导等工作,继续吸引一批优质创新创业团队和项目入驻,形成完善的职工创新创业服务体系。建设具有特色的职工创新创业基地。加快与银企和相关部门的合作联动,简化办理流程手续,切实加大工会创业贷款扶持力度,每年为创业职工提供工会小额保证保险贷款。围绕日常生产管理,广泛开展合理化建议、创新创业大赛、“五小”竞赛(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)等活动,挖掘职工创新潜能。(牵头单位:园区总工会)
(四)保障产业工人各项权益
11. 保障产业工人劳动经济权益。建立完善集体协商和集体合同制度,依法依规保障产业工人福利待遇。推动职工方与企业方签订职工技术创新专项合同,指导企业根据经济效益和劳动生产率,健全向一线产业工人、技术工人倾斜的分配制度,落实产业工人参与分配决定的权利,逐步提高产业工人收入水平。(牵头单位:园区总工会)
12. 保障产业工人安全健康权益。加强安全生产和职业健康工作,开展安全生产专项治理整顿、安全隐患随手拍和“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动。督促企业落实安全生产主体责任,建立健全安全隐患排查治理制度和安全检查重大隐患向职代会报告制度。健全职业病防治工作联席会议制度,完善职业病预防、诊断、治疗工作体系,宣传职业病防护知识,提高产业工人健康素质。落实职工带薪休假和疗休养权益,以一线职工和劳模为主要疗休养对象,重点关注特殊工种和苦脏累险工种的在职职工,以及各级各类劳模、工匠、职工“双创”带头人等先进工作者和技能人才。(牵头单位:经济发展局、园区总工会)
13. 完善困难产业工人帮扶体系。健全完善党委领导、政府主导、部门负责、工会推动、社会参与的困难职工解困脱困工作机制,着力做好困难职工精准帮扶和解困脱困工作。精准做好做实工会“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四季慰问帮扶活动。不断扩大工会就业创业扶持、在职职工医疗互助等政策服务覆盖面。(牵头单位:园区总工会)
(五)强化产业工人队伍建设支撑保障
14. 加强产业工人队伍建设的法治保障。深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国工会法》,组织“学习宣传季”活动,着力营造良好的法治环境。健全完善、深入落实企业民主管理、集体协商制度,督促企业把职工技能培养、职业等级认定和疗休养权益等内容写入集体合同,保障产业工人平等协商和参与民主管理的权利。督促企业依法履行社会责任,保障产业工人与用人单位平等协商的权利,健全劳动关系矛盾调处机制,构建和谐劳动关系,保障产业工人身心健康。(牵头单位:园区总工会)
15. 加强党的领导。坚持党管人才原则,建立健全打基础、利长远的产业工人人才发展体制机制。把优秀产业工人人才纳入党管人才总盘子,列入党工委联系服务专家范围。制定产业工人人才队伍发展规划,纳入园区人才队伍建设总规划。将产业工人人才主管部门作为园区党工委人才工作领导小组成员单位,纳入园区人才工作总体系。(牵头单位:党群工作部、园区总工会)
16. 强化政府服务。把产业工人队伍建设纳入园区经济社会发展规划,加强对产业工人的公共服务工作。为产业工人提供优质、高效、便捷的基本公共卫生服务,扩大医疗救助覆盖面,提高大病救助水平。建立电子健康档案,加大健康教育和重点行业专项治理力度,推动用人单位改善工作环境和作业条件,加大职业病危害源头防控力度,不断提高产业工人健康体检覆盖率。完善公共文体设施布局,推进产业园区和公共绿地健康步道、健身设施建设,方便产业工人享受更多的文体服务。构建社会化职工文化服务体系,组织文体机构深入企事业单位开展活动,丰富产业工人精神文化生活。(牵头单位:规划建设局、经济发展局)
四、组织实施
(一)加强组织领导。坚持园区党工委的统一领导,相关单位(部门)各司其职,形成推进新时代产业工人队伍建设改革工作的强大合力。由园区总工会牵头、各相关部门参与,加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进。各牵头单位要切实担负起统筹抓总的责任,协调参与单位开展工作,认真抓好各项改革政策的贯彻落实。
(二)扎实有序推进改革。各有关单位(部门)要结合实际,研究制定推进改革的实施细则和配套措施,循序渐进、积极稳妥推进产业工人队伍建设改革。积极总结推广经验,及时解决改革中出现的问题。
(三)加大改革宣传力度。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,大力宣传新时代产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措,宣传改革实施中的先进典型、经验成效,营造关心、支持、参与改革的良好社会舆论环境。
(四)加强改革督促检查。各有关单位要根据职责要求,建立推进改革情况的监督检查和信息反馈制度,开展改革情况绩效评估,确保各项改革措施落地见效。