2023年我区农业农村法治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，按照法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要的要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推进农业农村法治建设，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为全面推进乡村振提供有力法治保障。

一、重点工作

（一）夯实法治政府建设基础

1.强化法治思维和依法行政能力。根据《常州市武进区贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》文件要求，落实“党政主要负责人作为第一责任人”的法治政府建设责任制。提高农业农村系统干部法治观念和意识，部门领导牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，切实增强宪法法律至上意识、权力法定意识、权责一致意识，带头尊崇法治、学习法律，带头遵纪守法、依法办事，做尊法学法守法用法的模范。高度重视局领导的法治观念树立和法治素养培育，推动局领导学法的制度化、常态化，落实党组会议学法制度，局党组中心组学法全年学习习近平法治思想，新修订《畜牧法》等相关法律法规4次。前面提升农业执法主体农业执法大队的执法能力和依法行政能力提升，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、奋发有为的普法宣传队伍。加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训，大力提升培训实效性和针对性，执法人员全面参与各类法律法规学习。

2.普法的针对性和实效性有效提升。认真落实“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“乡村振兴”“法律护农进万家”等重点工作开展普法，丰富活动载体和形式。认真贯彻落实农村学法用法示范户培育工作相关工作，以推进乡村治理体系和治理能力现代化为主线，以增进农民群众的法治获得感和幸福感为目标，开展农村学法用法教育，全面推进农村学法用法示范户培育，2023年底全区农村学法示范户认定覆盖率达到100%。全年根据普法宣传主题月活动，开展《中华人民共和国民法典》宣传月、乡村振兴法治同行、农产品质量安全乡镇行、动物防疫法宣传月等主题活动参与各类普法活动7场。

（二）提升依法行政决策能力

3.加强行政规范性文件管理。根据《省政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》具体要求，2023年区农业农村局计划制定规范性文件1个，目前已经经过公示、征求意见、专家论证和合法性审核相关程序，尚未正式发文。按要求组织开展行政规范性文件清理工作，现行区农业农村局共有规范性文件3个，经审查废止1件，2件仍有效。

4.充分发挥政府法律顾问作用。根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的具体要求，进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问及公职律师在农业法治建设中的积极作用，现我局共有公职律师2名，在日常工作中积极参与到信访处置、协议审核、重大决策及规范性文件审核等相关工作中，切实有效提升依法行政能力。同时专业法律顾问律师，也在日常工作中常态化的参与到局内各类重大决策和行政执法重点难点案件中来，2023年度顾问单位律师协助审核协议及发文等50余份，参与重大行政执法案件会商5次，参与仲裁及信访等相关案件会商6次。

（三）严格规范公正文明执法

5.深化农业行政执法体制改革。进一步厘清农业综合执法与行政许可、行业管理、技术支撑等部门间的职责。做好宅基地执法权下放改革工作，并做好执法权下放执行情况的跟踪评估。进一步完善已下放行政执法权的指导目录和自由裁量，指导乡镇综合执法局规范办理农业行政处罚案件。

6.推进行政执法规范化建设。严格执行行政组织和行政程序法律制度，全面落实行政执法责任制。执行严格的行政执法程序，根据新修订《行政处罚法》要求，全面落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、信息透明、程序规范。不断提升和改进执法方式，推广柔性执法，努力做到宽严相济、法理相容。开展新修订种子法、农产品质量安全法、农业行政处罚程序规定等法律法规规章的培训。执行重大行政处罚事项目录公开，重大行政执法案件落实法制审核和集体会商程序。

7.依法有效化解矛盾纠纷。履行法定职责过程中积极引导群众通过行政复议等法律手段依法表达诉求、维护权益、化解争议。2023年度我局未产生相关复议应诉案件，充分发挥村、镇、区三级调解员作用，将矛盾化解在基层，开展仲裁庭审1次，确保农村土地承包仲裁庭实体化运行，有效处理各类承包地纠纷和矛盾。并开展区、镇、村三级调解员培训工作，有效提升基层土地仲裁和调解员的业务能力和法律素养。

（四）提升政务服务效能

8.持续推进“放管服”改革。持续推进“证照分离”改革，进一步优化营商环境，提升政务服务能力。动态调整权力清单，继续厘清部门交叉职责边界，落实事中事后监管措施。完善政务服务网平台办事指南的标准化、规范化。100%编制国版权力事项清单相关办事指南，并落实三集中三到位要求，重新派驻工作人员进驻窗口，并将拖拉机驾驶证换证等业务集中到窗口办理。

9.优化创新监管方式。做好农业农村监管事项目录清单的管理，持续开展“双随机、一公开”监管，实现本单位“双随机、一公开”监管常态化，积极开展跨部门联合“双随机”。2023年度全年农业农村共下发任务23个，检查经营主体76个，执行上级下派任务3个，联合检查比例达40%以上。并根据农资经营分级监管机制，对2022年度认定的农资经营单位评级，针对评级情况分类开展检查，有效提升行政检查的针对性。

二、2024年工作打算

2024年，我局法治建设工作继续稳步向职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效的良好局面迈进，依法行政工作纳入法治轨道步伐加快。后续我局将在认真总结经验做法基础上，结合问题找差距，分析原因定对策，强弱项补短板，重点抓好六个方面工作，加快实现我局法治政府建设能力水平新提升。一是深入落实法治政府建设第一责任人责任，推进落实法治政府建设第一责任人责任和全面开展学法示范户建设。二是健全行政权力运行制约和监督体系，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，切实把权力关进制度的笼子；三是进一步完善矛盾纠纷解决机制。构建多元化的矛盾纠纷解决机制；四是强化宣传培训教育，落实领导干部学法用法制度，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力。