2023年,武进区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标,严格落实《区委全面依法治区委员会2023年重点工作及分工方案》,现将武进区民政系统法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、推进法治政府建设的基本情况
(一)加强组织领导,夯实职责任务
一是深刻认识法治政府建设工作的政治性、艰巨性,把全力抓好做实民政系统法治政府建设与文明城市创建、安全生产、常态化扫黑除恶斗争、平安建设等重点工作有机结合起来,同部署、同落实、同推进。二是及时调整完善八五普法工作领导小组,确保该项工作有人抓、有人管;认真履行党政领导第一责任、分管领导直接责任、科室(下属事业单位)主体责任,逐级严实责任,层层推进落实。
(二)加强政治学习,提高法治工作水平
一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实中心组学习计划,执行好“三会一课”制度,结合“学习强国”等学习平台,把理论学习融入到党员干部日常工作生活中,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话等内容,结合党组中心组理论学习、领导干部集中轮训和个人自学等方式,不断深化理论学习,提高政治素养,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是组织局机关全体干部深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容。重点学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、老年人权益保障法、慈善法、未成年人保护法、《殡葬管理条例》《地名管理条例》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《江苏省社会救助办法》《江苏省殡葬管理条例》《江苏省养老服务条例》《江苏省志愿服务条例》等法律法规。
(三)强化行政执法能力建设
一是加强行政执法队伍建设。加强执法人员资格管理,严格实行执法人员持证上岗制度,完成换发新版行政执法证件;督促行政执法理论学习,提升执法人员综合能力;加强执法人员配备,截止到目前,我局现有持证上岗的行政执法人员15名;积极参加区依法办、区司法局组织的行政执法培训;建立健全法律顾问制度,聘请长期法律顾问1名,在我局行政处罚、重大合同签订等方面,提出合法性审核意见,充分发挥了法律顾问的作用,提升了我局行政执法专业化水平。二是落实行政执法各项制度。我局深入推进行政执法“三项制度”,在“双随机、一公开”等相关行政检查中,我局通过文字、拍照等方式对调查、取证、决定等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理,并及时录入江苏省行政执法监督平台,截至目前,我局行政检查数量为16件。
(四)深入开展宣传教育,法治观念深入人心
一是按照学法、知法、守法、用法的宣传要求,积极参加“民法典宣传月”“安全生产月”“12.4国家宪法日”等宣传活动,通过微信公众号、悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料等形式,加大对宪法、民法典等政策法规的宣传力度。二是通过大力宣传民政法律法规,切实提高干部职工依法办事、执法守法用法能力水平,提升了全民法治观念。以“社会救助政策宣传月主题活动”为契机,大力宣传社会救助政策,提高社会救助工作的透明度和公信力。通过开展困境儿童入户走访工作,进一步宣传落实辖区内困境儿童保障政策,有力维护未成年人的合法权益。充分利用“一门受理”便民服务窗口、村(社区)公示栏等载体,向群众宣传民政救助政策,同时利用入户走访宣传低保政策,引导村(居)民知晓规定、明白范围、清楚标准。三是把普法教育纳入局党组中心组学习内容,落实责任、常态推进。落实领导干部学法制度,树立领导带头学法、用法示范,引领民政系统普法教育走深走实,把警示教育与以案释法贯彻于学法用法全过程,强化干部法治与道德底线思维,提升遵规守法和防微杜渐的能力。
(五)依法履行职责,民政各项工作规范有序开展
1、加强社会组织日常监管。2023年在双随机检查中继续将业务主管纳入监管队伍,分别向业务主管发出了《邀请业务主管单位参与双随机检查的函》15份,对社会组织检查形成行业、业务主管、财务检查的监管合力;根据省民政厅关于社会组织日常监管的要求,试行开展了社会组织登记面谈机制,全面年对教育、残联、人社等主管单位拟成立的社会组织主管单位和社会组织负责人进行了面谈20余次,向业务主管单位宣传社会组织各项政策、向拟成立的社会组织负责进行了规范化运行了事前告知,权利和义务及法律、法规的相关要求进行宣传,一系列举措,推进了社会组织监管工作健康发展。
2、强化养老服务检查,推进养老服务高质量发展。严抓养老机构安全生产工作,集中开展燃气安全专项整治、养老机构住房安全专项整治、集中用餐单位专项整治,切实筑牢养老机构安全屏障,有力保障老年人生命财产安全。加强养老服务队伍建设,全区养老机构护理员总计333人,居家护理员总计396人,持证率100%。开展养老机构和居家站点集中反诈月的宣传工作,组织了各养老服务机构反诈宣传活动19场,张贴海报46份,制作展板15份,发放传单320份,手册80份,悬挂横幅5个,15个电子屏实时滚动循环播放反诈宣传视频,覆盖2000余名老年人。
3、强化机制,创新基层社会治理。做好中央、省、市、区各级加强关于基层治理体系和治理能力现代化系列文件各项重要指标和全市社区工作会议精神的镇级分解落实,扎实推进好基层治理现代化建设;配合区委办等部门规范好村级组织工作事务、机制牌子和证明事项,深入推进基层减负赋能;常态开展群众自治领域扫黑除恶斗争,完善线索摸排机制,规范开展村 (居) 民委员会缺位补选;落实好平安法治和谐示范点建设的市级建设标准,坚持上门督导抓推进,有4个单位获评2023年度常州市平安法治和谐创建示范点。
4、社会事务服务水平有力提升。一是持续深化殡葬改革,开展全区活人墓专项整治活动,将核查出的4个“活人墓”全部进行了拆除;在清明、七月半等集中祭扫时期,积极组织协调各类媒体,通过网络、报纸等平台,广泛开展清明安全文明祭扫宣传,移风易俗。二是优化婚姻登记服务工作,截至11月底,登记处已办理结婚登记6331对,离婚登记2105对,补领婚姻登记证2565对,跨区通办616对,跨市通办853对,跨省通办561对;着力推进“结婚一件事”工作,目前已提交1570条信息记录;开通了网上预约、电话预约、现场预约等措施,为新人在结婚登记高峰期缩短了办理时间。
5、加强社会救助监管。把提标工作和专项治理要求相结合,所有新老低保申请对象重新审核、审批;加强对困难群众特别是因病致贫家庭的走访和排摸,建立主动介入机制,发现潜在救助需求,确保困难群众“应保尽保”,防止发生“漏保”;同时,依规落实定期复核制度,严把“入口”,杜绝出现“错保”,对不再符合低保条件的,打通“出口”,坚决予以清退。
6、依法有效化解社会矛盾。区民政局紧扣信访维稳和安全工作大局,狠抓民政各领域的涉稳风险隐患排查,目前尚未有流转到民政的办理或配合处置的可能对社会稳定产生严重影响的案事件。同时积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,严格落实来信来访登记受理制度,做到“应录尽录”,认真处理各类信访事项,截至目前,我局按时、按质、按量回复和办理12345“市长热线”153件,“常州数字信访”平台10件,“全国民政信访信息系统”3件,做到事事有回音,件件有着落。
二、存在不足及下步措施
武进区民政局在推进法治政府建设过程中,务实进取,多措并举,积极推进,取得了明显成效,但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距,主要表现在法治创新有待加强、监管能力有待提升、普法手段和形式比较单一。在今后的工作中,武进区民政局将从以下几方面改进:1、不断完善普法工作机制。坚持将依法行政作为推进民政事业发展的基础性工作,与业务工作一同统筹谋划、科学部署,根据“八五”普法规划要求,制定年度普法工作计划,明确工作目标、明确责任分工、明确普法任务和要求。2、持续加大法治理论学习。全面加强依法行政宣传教育,加强对习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规的再学习、再认识,让法治思想切实武装头脑,真正达到学法、知法、懂法、守法、用法的目的。
常州市武进区民政局
2023年12月6日