——2023年1月3日在常州市武进区第十七届人民代表大会第二次会议上
区 长 恽淇丞
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年,是党的二十大召开之年,是本届政府履职的开局之年,也是重大挑战和机遇并存的一年。一年来,面对疫情反复和经济下行压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大召开、贯彻党的二十大精神为主线,深入贯彻落实“532”发展战略,着力打造“一园一城一示范”,在区委坚强领导下,团结依靠全区人民,风雨同舟战疫情、不惧万难稳经济、坚定不移保安全,全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中加固、稳中提质的良好态势。全年预计完成地区生产总值3050亿元,成功突破3000亿关口;完成一般公共预算收入205亿元;居民人均可支配收入增长5%。武进荣获全国综合实力百强区第三名、投资潜力百强区第一名;双创工作获国务院督查激励,外资外贸、金融服务等10项工作获省政府督查激励。
一年来,我们克难奋进谋发展,产业质效稳步提升。工业经济量质齐升。完成规上工业总产值5500亿元,获评省级制造业高质量发展示范区。“95X”产业体系加快完善,9大重点产业产值规模突破2700亿元,智电汽车、工业机器人等战略性新兴产业强势崛起,产值均增长30%以上,数字经济、氢能等新赛道产业加速布局。企业发展亮点纷呈,恒立液压、新誉集团、万帮新能源摘得中国工业大奖,快克股份获评国家制造业单项冠军,21家企业入选国家级专精特新“小巨人”、152家企业入选省级专精特新,8家企业上市挂牌、4家企业过会待发,9家企业获首批“江苏精品”认证。智能化改造和数字化转型进程加快,新增省级智能工厂4家、省级星级上云企业151家,星星充电入选工信部新型信息消费示范项目,中天钢铁获工信部工业互联网创新发展工程项目。现代服务业提档升级。规上服务业营业收入增长12%,西太湖电商产业园创成国家电子商务示范基地,湖塘科技产业园入选首批省现代服务业高质量发展集聚示范区。现代农业持续增效。获评全国县域农业农村信息化发展先进县,入选国家农业绿色发展先行区创建名录,创成全市首个国家农村产业融合发展示范园,滨湖现代农业产业园开工建设,11个水稻新品种通过省级以上认定。
一年来,我们千方百计促创新,动能转换加速推进。战略平台布局实现突破。南京大学未来技术创新研究院、南京医科大学常州医疗健康科技园签约落户,长三角青年创新创业港正式发布。重点园区活力迸发。中以常州创新园扩容提级,举办中以创新合作周活动,建成中以国际创新村,打造以色列江苏创新中心离岸平台,设立中以园大湾区创新中心,探索国际科技合作“1+2+N”新模式。武进高新区发展动能持续增强,实施创新驱动发展战略获省政府督查激励,理想汽车零部件产业园等重大项目签约落户,国家级高新区综合排名上升至第35位。西太湖科技产业园能级不断提升,医疗器械研究院获评国家级孵化器,细胞治疗研究院完成4个院士级项目注册。绿建区建成长三角碳管理体系研究院、长三角绿色建筑与韧性城市技术联合创新中心。创新主体培育成效显著。新认定国家级众创空间2家、独角兽企业1家、潜在独角兽企业10家、省级瞪羚企业40家,新增高新技术企业613家,万人有效发明专利达70.5件,入围首批国家知识产权强县建设示范区。人才支撑更加有力。引进各类人才3.65万名,新增国家级博士后科研工作站1家、国家重大人才工程A类专家3名、省示范博士后科研工作站2家、省“333高层次人才”21名、创新创业人才(团队)163个,建成人才公寓9358套(间),入选全国青年发展型县域试点名单。
一年来,我们勠力同心抓项目,发展后劲显著增强。坚持以攻坚重大项目稳增长、促转型、强后劲,树立“项目为王”工作导向,重大项目入库、投资、开工、竣工均超额完成年度目标任务。抓实招商引资“一号工程”,建立“大招商”队伍和机制,综合运用产业链招商、以企招商、基金招商多种形式,累计引进总投资3000万元以上项目299个,其中百亿以上项目1个、30亿元以上项目6个、10亿元以上项目22个,铭纳阳汽车电驱动系统、豪森新能源汽车核心零部件智能装备、御马高精密电机零部件等重点项目签约落户。在库省重大项目11个、新增入库市重大项目50个,为全市最多,创历年新高。建立项目评审机制,创新“133”项目推进模式,深化工程建设项目审批制度改革,提升项目建设全周期效率,泛亚氢质子交换膜、博瑞电力储能产业基地、中以数字谷等省重大项目进展良好,各级重点项目完成投资665亿元,289个项目开工建设,219个项目建成投产。项目投资结构持续优化,技改投入占工业投资比重超60%。全面完成“532”发展战略重点项目(工作)年度目标任务。
一年来,我们全力以赴优环境,改革红利充分释放。营商环境不断优化。深化助企纾困,累计减、免、退、缓税费105亿元,发放稳岗返还补贴、一次性留工培训补助等3.5亿元。滚动实施优化营商环境5批次49项重点举措,推出79个“一件事”套餐办事项,构建“1+3+X”模式的政务帮办代办促办体系,启用企业全链通综合服务平台,惠企政策“一企通”入选全国优化营商环境十佳案例。省药监局审评核查常州分中心挂牌运行。农村综合改革成效明显。“探索建立新型职业农民制度”改革任务通过省级验收,全省首例农村宅基地产权择位竞价交易成功实施。对外开放进一步深化。实际使用外资8.28亿美元,进出口总额1055亿元,核准境外投资项目26个,对外直接投资额同比增长70%,武进跨境电商产业园升格为省级跨境电子商务产业园。金融活力持续激发。武进入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区,全区本外币存贷款余额较年初分别增长8.5%、14.5%,普惠小微贷款余额较年初增加115亿元。基金运作质效良好。发挥百亿规模产业母基金作用,密切合作IDG、国电投、武岳峰等头部机构,投资带动项目136个,区产业投资基金跻身投中榜“中国最佳私募股权投资引导基金”三十强。探索“基金+基地+城市”模式,湖塘科技产业园全新启航。国企改革持续推进,恒基路桥混改圆满完成。
一年来,我们只争朝夕抢先机,“两湖”建设迅速起势。以科学规划引领城市发展。高标准编制国土空间规划,划定“三区三线”。立足打造长三角中轴枢纽“第一门户”,加快推进常州南站周边城市设计。突出商业商务、科技创新、文旅休闲等多业态功能,完成总部经济区城市设计及详细规划修改。以交通先行拉开发展框架。南沿江城际铁路武进段轨道铺设全面完成,武进站综合交通枢纽工程地下主体基本完工,花海大道涉铁段顺利建成,青洋路快速化二期工程建成通车,丹金高速涉铁段基本完成,腾龙大道智慧快速路先导段开工建设,常泰铁路线型优化释放超千亩土地空间。以项目落地浓厚发展氛围。西太湖细胞治疗前沿技术研究中心、石墨烯小镇烯望创智港等重大平台竣工运行,“两湖”创新区规划展示馆、万丽酒店等建成投用,国际医药创新中心、氢湾国际创新智慧园等重点项目有序推进。
一年来,我们精益求精提品质,城乡魅力愈加彰显。城市面貌持续焕新。长沟河片区城市设计重磅发布,沟南片区完成整体规划。21条精品街道全面创成,22个星级菜场全新升级,15个老旧小区改造完成,公益广告、道路道板、空中线缆等领域整治取得阶段性成果。乡村振兴纵深推进。新增美丽农村路14公里,入选“四好农村路”全国示范县创建单位,获评全省首批城乡公交一体化达标县。建成农民集中居住区8个,实现省级生态文明建设示范镇全覆盖,新增洛阳镇马鞍村、湟里镇武宜村2个省级生态文明建设示范村。城市内涵持续丰富。武进第三图书馆开放运营,曲艺故事《捕风》获省“五星工程奖”,太湖湾音乐节、机甲大师超级对抗赛等活动成功举办。文明典范城市测评、城市长效管理考核、农村人居环境考评成绩均位居全市前列。生态基底持续夯实。滆湖治理系统推进,滆湖完成国家级水利风景区现场验收,武南污水处理二厂一期出水投运,数字孪生滆湖项目入选水利部试点,退田还湖成效显著,51万平方米“水下森林”刷屏全网。水环境持续改善,支流支浜专项整治圆满收官,自监测以来首次出现II类水断面,6个国省考断面实现“III升II”。PM2.5平均浓度同比改善12.7%,降至32.2微克/立方米,创最好成绩。积极配合中央环保督察,全力整改相关问题,做好督察“后半篇文章”。
一年来,我们笃行不怠惠民生,公共服务持续改善。十大类民生实事项目高质量完成。教育优质均衡加快实现。牛塘实验学校、鸣凰中心小学等新、改扩建项目竣工投用,新增义务教育阶段学位1.3万个,新市民学校整治任务圆满完成。医疗卫生保障不断强化。武进医院创成“三甲”综合医院,武进医院南院二期加快建设,武进第三医院病房楼顺利竣工,西湖街道社区卫生服务中心、前黄医院病房楼、嘉泽卫生院新院区建成投用,医联体建设加快推进。“一老一幼”服务体系更加完善。在全省率先启动城乡居民基本养老保险集体补助试点工作,统筹推进居家养老服务中心改造、养老助餐服务、困难老人家庭适老化改造等工作,全国未成年人保护示范区创建通过民政部验收。社会保障持续强化。新增城镇就业4.7万人,建成全市首家“就业驿站”。发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金8586万元,完成住房公积金扩面5.02万人,低保每月标准达到千元。双拥模范区创建实现“九连冠”。第十批武进对口援疆工作圆满收官。机关事务管理、工会、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案、地方志等工作再上新台阶。
一年来,我们慎终如始守底线,社会大局保持稳定。疫情防控科学精准。持续提升全链条防控水平,果断高效处置“3·13”“4·25”等突发疫情,以最小代价实现最好效果,相关做法获中央电视台《新闻联播》点赞。安全形势整体向好。全面推进“危污乱散低”综合治理,启动玻璃钢等重点行业综合治理三年行动计划,推动重点片区、重点地块整治提升工作。全面启动公共安全体系建设,创新实施基层应急体系和能力改革,推行镇(街道)“多委合一”,聚焦自建房、城镇燃气、农村道路交通等重点领域,统筹推进安全生产三年专项整治行动、安全生产大检查暨百日攻坚行动,全年事故起数和死亡人数分别下降26.7%、33.3%。纵深推进食品安全“守查保”专项行动,食品安全事故保持“零发生”。社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大维稳安保任务,开展信访突出问题攻坚化解年行动,化解一批重点信访积案。社会治理持续增效。攻坚冲刺市域社会治理现代化试点,在全省率先推进专属网格建设,城乡基层“援法议事”实现村(社区)全覆盖。
一年来,常州经开区各项事业发展迈上新的台阶。紧扣“苏南智造新高地、开放融合先行区”定位,开展“勇当先行突破年”活动,一体推进“工改”“村改”“股改”。园区更新加速推进,首轮9个项目加快建设,获批全省首批产业园用地整治提升试点。横山桥芙蓉湖畔雅苑顺利交付,打造现代化宜居农房建设新标杆。股改上市成绩显著,哈焊华通、祥明智能成功上市,4家企业在新三板挂牌。产业转型深入推进,确立“四特三新”产业新定位,轨道交通产业孵化基地被认定为国家级专业孵化器,绿色家居产业示范园区入选国家林业产业示范园区,获批国家工业互联网平台赋能数字化转型提升试点。东方新城建设成效突出,东方数字经济产业园等10个项目竣工交付,科技金融中心、文化活动中心等地标建筑高标准建设。城乡宜居度和群众幸福感不断提升,启用街道社区卫生服务中心,完成232省道两侧“危污乱散低”企业出清,创成省级食品安全示范区。
在过去的一年中,政府系统自身建设也迈上了新的台阶。我们坚持党的全面领导,贯彻全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设和意识形态责任制。我们坚决落实“过紧日子”要求,坚持统筹资源、开源节流,争取上级债券资金56.56亿元,压降非民生、非刚性支出3.24亿元。我们坚持法治为本、数字赋能,入围全省法治政府建设示范地区,“跨域通办”“免证办”等纵深推进,工业经济高质量发展、经营性自建房智慧管理等政务信息化项目相继推出,数字政府建设迈出坚实步伐。我们坚持公开透明、阳光用权,积极配合省委巡视,主动公开政府信息3739条,实施审计项目18个,办理人大代表建议132件、政协委员提案304件。
各位代表,2022年是武进发展“开顶风船”“走上坡路”的一年,各项成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和区委正确领导的结果,凝聚着全区人大代表、政协委员的支持和付出,更凝聚着百万武进人民的拼搏与奋斗。我们尤其不会忘记,在城市因疫情而按下“静止键”的时刻,全区人民给予政府工作的充分理解和莫大支持。在此,我代表武进区人民政府,向全区人民致敬!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、人民团体和各界人士,向各驻武单位同志、海内外朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还有诸多困难与问题。现代产业体系基础还不够扎实,部分关键环节“卡脖子”问题仍然较为突出;产业链创新链融合有待深化,发展动能转换和效率提升尚须加快;现有城市能级对发展的制约日益凸显,青年创新创业人才集聚能力不足;各项民生事业距离人民群众对美好生活的向往仍有短板;部分干部谋事创业的思维、视野和作风还有欠缺。知不足须进取,望山远当力行。我们一定直面问题、努力改进,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加主动的作为,切实扛起“勇挑大梁”的责任担当!
以党的二十大精神为指引 书写中国式现代化的武进答卷
党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望,科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。党的二十大报告明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并对高质量发展作出战略谋划和系统部署,进一步明晰了发展的目标、方向和路径,对于做好当前工作、谋划未来发展具有重要引领作用。我们要自觉以党的二十大精神统揽政府工作,学深学透、入脑入心、落地落实,感悟思想伟力、坚定政治定力、凝聚奋进合力,在新的赶考之路上开辟武进高质量发展新境界。
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是常州冲刺“万亿之城”的决胜之年,也是武进乘势而上、构筑未来发展战略优势的关键之年。新的一年,政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将党的二十大精神贯穿工作全过程各方面,自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入贯彻落实“532”发展战略,全力推动“两湖”创新区建设,聚力打造“一园一城一示范”,加快建设“现代化强区”,以稳经济发展为重中之重,系统推进产业转型、改革创新、城乡建设、生态环境、民生改善各项工作,在常州“万亿之城”“新能源之都”建设版图中勇挑首位担当,交出厚重提气的高质量发展成绩单,书写中国式现代化的武进答卷。
综合考虑各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长3%左右,一般公共预算收入同口径增长6%,规上工业增加值增长4%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,居民人均可支配收入增长高于GDP增幅,安全生产形势稳定向好,外资、外贸、能耗和环境指标完成上级下达任务。
重点做好以下工作:
(一)以重振产业雄风为战略抓手,系统推进转型升级,创造产业强区新胜势
产业是武进发展的命脉,是城市制胜未来的关键。我们将把握常州决胜“万亿之城”、建设“新能源之都”的重要时势,坚持产业强区、智造兴区主导战略,进一步优化产业结构、提升产业质态、增强产业韧性,为高质量发展提供硬核支撑。
打造高端高质的产业体系。深耕“95X”产业体系,推动传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展、未来产业加速布局。深度参与“新能源之都”建设。巩固智电汽车产业先行优势,加快理想汽车零部件产业园建设,提升供应链本地配套能力,进一步扩能、拓面、提效,持续放大集群效应。抢抓氢能产业发展风口,发挥“常州氢湾”集聚作用,打造长三角领先的氢能装备及核心零部件研发制造基地、检验检测中心、科技创新转化中心。深入推进机器人产业卓越发展行动,完善产业体系,优化创新生态,创建国家级中小企业特色产业集群,打造国内领先、国际知名的机器人产业基地。聚焦化合物半导体、光电芯片等细分赛道,完善芯片研发、设计、制造、应用全流程产业链,打造“武进芯谷”。协同推进前沿领域研发、重大科技成果转化,推动生物医药产业高质量发展。加快制造业“智改数转”步伐,培育更多省级智能工厂、智能车间、智能制造领军服务机构。持续推动现代服务业扩容提档。加大研发设计、知识产权、创业孵化等科技服务业集聚力度,培育壮大供应链管理等新型服务业态,提升养老、商贸等生活性服务业品质。
强化有力有效的项目支撑。聚焦特色优势产业链关键环节,健全联动招商机制,拓宽项目信息渠道,一体推进产业链招商、基金招商、科技招商、平台招商,着力引进一批旗舰型、龙头型、基地型重大项目,集聚一批“小而美”优质项目。全年招引总投资100亿元或10亿美元项目1个以上、30亿元或3亿美元项目5个以上、10亿元或1亿美元项目20个以上,新增地区总部和功能性机构1个以上。深化高位推进、高频调度、高效保障项目工作机制,深入实施重大项目信用承诺预审、“拿地即开工”等举措,切实提升项目建设效率。全力推进“532”发展战略年度重点项目、“两湖”创新区重点项目建设,为重大战略实施提供有力支撑。
完善全程全链的金融服务。加快企业股改上市步伐,新增上市挂牌企业7家以上,争创首批省级上市公司高质量发展示范区。提升普惠金融服务发展水平,推动“领航保”“外贸护航保”等产品落地。组建金融服务“智囊团”,常态化举办资本市场研讨会、政银企对接会等活动。提升产业基金运行质效,积极布局北上深等一线城市基金圈,加快筹建二期母基金。放大产业基金的资源链接力、产业运营力,深化湖塘科技产业园“基金+基地+城市”模式探索,打造园区运营新标杆。
(二)以强化创新驱动为第一动力,纵深推进改革创新,激活区域发展新动能
当前,武进仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,与周边城市在各个赛道的竞争更为激烈,挑战更加艰巨。我们将把创新作为引领发展第一动力,坚持既对标一流、更创标先进,纵深推进各领域改革,厚积内生动力,增强发展动能。
持续性营造一流营商环境。将营商环境作为高质量发展的“金字招牌”、提升城市能级的关键支撑、决胜区域竞争的重大法宝,驰而不息打造市场化法治化国际化一流营商环境标杆城市。精准更新营商环境重点举措清单,深化政务服务改革,推动“一件事”线上全流程办理,扩大“跨省通办”事项范围,推行重大项目“容缺后补”机制。始终将稳市场主体摆在突出位置,加大惠企政策集成力度,提升助企服务精准度,发布涉企常用轻罚免罚清单2.0版,以“真金白银”助力企业轻装上阵,以躬身服务护航企业专注前行,全面打响“武A服务 进无止境”营商环境品牌。构建高水平开放格局,以建设跨境电商产业园、海外仓为抓手,加大跨境电商人才培养、团队孵化力度,带动外贸创新发展。开展商务包机工作,组织外贸企业赴境外参展洽谈、争抢订单。
全方位构造一流创新生态。深化产业链、创新链、人才链协同,构建创新策源强劲、技术攻坚活跃、人才支撑有力的创新生态。加大战略平台布局力度。把握科技变革趋势,瞄准前沿领域,建好用好南京大学未来技术创新研究院、南京医科大学常州医疗健康科技园、江理工绿建区协同创新园、细胞治疗研究院等创新载体,高标准建设滆湖科学城、长三角青年创新创业港、鸣凰科创城,推动江苏大学常州创新港等高教资源签约落地。壮大创新主体“雁阵”。招引科技型中小企业240家以上,培育国家级企业技术中心1家以上、省级企业技术中心6家以上、省级核心关键技术攻关项目4个以上,力争高新技术企业突破1700家。推动新能源汽车能源与信息创新中心创建国家制造业创新中心。强化创新人才集聚。实施“主导产业引智计划”,完善高粘性人才服务体系,引进顶尖人才(团队)4个以上,新增领军型创新创业人才100人以上。
高标准打造一流园区平台。错位布局、协同联动,打造贯穿常州科教城、中以创新园、武高新、西太湖、绿建区的“科创长廊”。中以常州创新园着力打造国际合作标杆示范,落实“共建计划”,启动核心区南田湾基础设施建设,高标准推进中以数字谷、中以产业技术研究院、中以科创学院建设,加速引入创新资源要素,强化辐射带动能力。武进国家高新区扛起首位担当,加快建设中汽研汽车检验中心、机器人检测科研平台、长三角化合物半导体产业创新基地等重要载体,优化提升“一人一车一芯”产业链,放大产业集群优势。西太湖科技产业园当好“两湖”建设先行军,坚持科产城人融合发展,强化研发创新、高端智造、企业总部、科技金融等核心功能,提升文化旅游、公共服务、现代物流等支撑功能,高水平建设最美湖湾城。绿建区全力打造长三角建筑科技创新中心,积极创建联合国工业发展组织绿色国际示范园区,深化中欧合作,推动绿色建筑技术推广创新。
(三)以提升城市载体能级为关键支撑,统筹推进城乡建设,塑造城市发展新格局
当前,常州正意气风发冲刺“万亿之城”目标、全力以赴推动 “两湖”创新区建设,城市发展迎来系统重塑、能级提升的战略机遇期。我们必须乘势而上,走好紧要关头的“关键几步”,进一步打开空间、优化布局、提升品质,推动城市载体能级向上攀升。
在“两湖”建设中起势见效。持续完善现代综合交通体系,深化常州南站、武进南站枢纽规划研究,配合做好常泰铁路、盐宜铁路等前期推进工作,加快推动腾龙大道、花海大道等交通项目建设,确保南沿江城际铁路武进站与铁路同步投用,加速打通直达滨湖的空间通道。不断完善基础配套,加快推进环孟津河生态廊道规划建设,打通果香路等区域节点道路。强化重点项目支撑,加快推动140个、年度投资358亿元的“两湖”创新区核心区重点项目,推进西太湖外国语学校等配套项目建设。深入开展全国青年发展型县域试点工作,持续完善青年人才落户、家属就业、子女入学等全方位服务,构建“国际人才社区—高层次人才公寓—蓝领人才公寓—青年驿站”人才安居体系,建成人才公寓1.3万套(间)以上,加快配套社区、医疗、文娱功能,打造适应青年需求的生活场景,营造青年与城市双向奔赴、共同成长良好格局。
在城市面貌上出新出彩。深入推进片区开发,加快打造长沟河片区“春华秋妍”城市盛景,统筹推进沟南片区、江理工片区等重点片区改造。系统推进街区塑造和绿地系统优化,发掘城市历史记忆,涵养城市文化品质,让积厚流光的历史底蕴在现代武进焕发新的魅力。着力提升城市治理品质,继续实施老旧小区改造、既有住宅加装电梯、菜场改造提升等工程,全面启动“美丽街区”建设,深化背街小巷、建筑工地等重点领域攻坚整治,推进落实市容环卫责任区制度。聚焦老旧小区环境整治、非机动车治理等难点,深入开展文明城市建设工作,为常州创建文明典范城市作出应有贡献。
在乡村振兴中再上台阶。深化农村改革,推进全国农村宅基地制度改革和乱占耕地建房整治试点工作,赋能乡村发展。严格落实耕地保护和粮食稳产要求,完成高标准农田建设5500亩以上,打造高标准农田示范区,守牢粮食安全底线。强化农产品质量安全监管,打造农安智慧监管平台。加快发展现代农业,扎实推进国家农村产业融合发展示范园建设,办好农民丰收节、阳湖果品节等活动,提升十大农产品优选品牌知名度。发展壮大集体经济,完善新型农村集体经济运营机制,鼓励发展乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态,激活农村集体经济发展动能。深化美丽宜居乡村建设,落实农房建设奖补政策,完成农房更新改造4200户以上,加快推动雪堰镇雅浦板块美丽乡村建设,推进礼嘉镇何墅村等省级特色田园乡村创建,培育生态宜居美丽乡村14个以上。
(四)以深化绿色发展为坚定导向,持续推进生态保护,绘就美丽武进新画卷
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,高质量发展是以绿色为普遍形态的发展。我们将深入践行“两山”理念,锚定“双碳”目标,推进绿色转型,以高水平保护、高标准治理推动高质量发展、创造高品质生活。
坚定不移推动生产方式绿色转型。大力构建绿色低碳产业体系,实施制造业清洁生产改造,坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入推进“危污乱散低”综合治理,坚持“优绩效、增产值、提亩均,降污染、减能耗、紧用地”标准,结合新一轮国土空间规划编制,推进低效用地再开发,深化玻璃钢行业整治,加快建设表面处理循环产业园、绿色涂料集聚区、高端铸造试点项目,争取更多绿岛、绿链项目入库。深化工业园区绿色转型,完善园区准入机制,开展限值限量管理,探索园区环境质量与污染防治、总量核算的联动管理模式。落实绿色金融政策,推动武进高新区创建省级绿色金融示范区,积极培育“绿色发展领军企业”“绿色工厂”。
坚定不移打好污染防治攻坚战。打好“蓝天”保卫战,强化大气污染物协同控制和区域协同治理,完成排放大户超低排放改造,实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、重污染天数持续压降。打好“碧水”保卫战,推进滆湖近岸带水生态修复工程,启动滆湖生态清淤一期工程,建设湖滨自来水厂一期项目、阳湖生态净水厂、滨湖污水厂二期工程,巩固支流支浜整治成效。打好“净土”保卫战,加强农用地和建设用地污染源头防控,推动一般工业固废、危废产生强度稳步下降,推进环太湖地区有机废弃物示范区建设,加快打造“无废城市”。
坚定不移提升环境治理能力。聚力创建国家级生态文明建设示范区,推进生态绿城建设,统筹山水林田湖草沙系统治理,倡导绿色低碳生活方式,构建生态环境治理全民行动体系,让生态理念更加深入人心,让生态红利更加普惠共享,实现还绿于民、融绿于城。强化联防联控机制,提升“数字环境”治理能力,加快打造“一张网”生态数据平台,构建天地水一体化生态环境监测系统。完善环保执法机制,推进排污许可一证化管理,构建企业持证排污、清单式管理和政府依法监管、社会共同监督的环保执法监管新格局。
(五)以为民造福为本质要求,全力推进民生改善,谱写共建共享新篇章
人民群众对美好生活的向往,就是政府工作的奋斗目标。我们将深刻践行以人民为中心的思想,始终把为民造福作为最本质要求、最重要政绩,高质量推进民生实事项目,全面擦亮“十个吾优”民生品牌,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
推动保障体系更可靠更充分。稳住就业“基本盘”。实施更加积极的就业政策,创业带动就业2.1万人以上,提供高校毕业生就业岗位1万个以上。深入开展城乡居民养老保险集体补助省级试点工作,推进全民参保扩面提质增效工程。织密民生“保障网”。聚焦中低收入住房困难家庭、稳定新就业大学生等重点群体,持续完善住房保障体系,完成住房公积金新增缴存职工5万人以上。统筹推进社会救助、特殊困难群体帮扶、慈善救助各项工作。聚力“一老一幼”事业,深入推进医养融合,提升护理型床位占比,优化居家养老服务,开展老年友好型社区创建,加大困境儿童保障和未成年人保护工作力度,积极创建省级“儿童关爱之家”。
推动公共服务更优质更均等。加快教育高质量发展步伐。持续优化教育资源配置,加速建成湖塘桥实验小学淹城校区、湖塘实验中学东龙路校区等项目,增加学位1.2万个以上。加大教育改革力度,深化集团化办学,提升义务教育优质均衡、学前教育普及普惠比例,进一步规范民办义务教育阶段学校发展,创建省级职业教育改革发展成效明显地区。构建高水平医疗卫生服务体系。优化区域医疗资源布局,支持武进中医医院开展“三甲”创建,加快推进武进医院南院二期等项目建设,深入开展“优质服务基层行”活动。完善“15分钟医保服务圈”建设,健全区、镇(街)、村(社区)三级经办服务网络。加大文体惠民力度。重点推进长沟河儿童体育公园、武进第四图书馆建设,建成口袋公园8个以上。坚持现代视野、一流标准,启动建设淹城文博区,打造新的文化地标。高标准举办西太湖马拉松、太湖湾音乐节、全国摩托艇公开赛等重点活动。稳步推进红色文化资源保护开发工作。
推动社会治理更高效更安全。全面落实疫情防控新要求,不断优化防控措施,加强公共卫生应急体系和能力建设,守护人民生命安全。持续提升区域安全水平,深入推进公共安全体系建设,打造数字化公共安全治理平台,建强应急救援队伍,持续排查治理重点行业领域风险隐患,严防各类生产安全事故。着力提升数字治理能力,以“一网通办”“一网统管”“一网协同”为抓手,统筹推进“云、网、数、用、安”等基础能力建设,打造一批管用实用的示范应用场景,赋能基层治理。推动网格增效,深化专属网格建设,探索形成更多网格化治理“武进实践”。提升信访矛盾源头治理能力,继续攻坚化解信访积案,完善新形势下维稳工作和平安建设新机制。
(六)以实干担当为鲜明底色,扎实推进政府自身建设,干出蓝图落地新作为
面对新的机遇与挑战,面对百万武进人民的重托,我们重任在肩、使命重大。我们将坚持苦干实干、惟实惟先,加快政府职能优化、方式转变、作风提升,打造勇挑大梁、堪当重任的有为政府。
涵养坚定信念,打造战斗力更强的人民政府。把政治建设摆在首位,持续深入学习党的二十大精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把党的领导落实到政府工作各领域全过程。牢记“国之大者”,时刻保持与党中央的高度一致,自觉在全局中谋划工作,在大局下推动工作,不折不扣落实党中央和省、市、区委决策部署,以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。
锤炼过硬作风,打造行动力更强的效能政府。把全部心思用在干成事、创实绩上,把全部精力用在办实事、求实效上,把全部智慧用在解难题、破瓶颈上。强化效能建设,推行“闭环管理”工作机制,整肃庸政懒政怠政,让“案无积卷、事不过夜”成为政府效率标准。树立正确政绩观,把有限财力更多用于民生建设,促进公共服务资源向基层延伸、向群众亟需领域倾斜,切实把群众安危冷暖放在心上、抓在手上、落在行动上。认真办理人大代表建议、政协委员提案,推动办理工作由按时办结向高质量办好转变。
坚持廉洁从政,打造公信力更强的法治政府。深化法治政府建设,推行政府权责清单标准化管理,促进政府治理规范化、程序化、现代化。健全科学民主依法决策机制,畅通公众参与重大决策渠道,持续提高行政决策质效。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”。落实“过紧日子”要求,严控“三公”经费,提高财政资金使用绩效。加强重大政策落实、重点工程项目跟踪审计,推进国资国企审计全覆盖。
各位代表、同志们,党的二十大全面擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,区委十三届四次全会明确了建设“现代化强区”的目标任务。未来更可期,奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强带领下,勇立潮头、笃行不怠,积跬步以至千里、致广大而尽精微,一步一个脚印推动蓝图愿景变为现实,为书写中国式现代化的武进答卷而不懈奋斗!
名 词 解 释
1、国际科技合作“1+2+N”新模式:“1”,即1个品牌——“中国——以色列创新合作周”活动品牌;“2”,即2项机制——中以两地同步举行创新合作活动机制、“中以创新园区6+6合作联盟”机制;“N”,即创新合作活动覆盖“会、展、节、演、营”等各类形式、创新合作成果覆盖科教文卫等各类领域。
2、“133”项目推进模式:“1”,即1个系统——重大项目管理服务系统;“3”,即3项机制——“流程规范化、要求具体化、需求个性化”的评审机制,“周督查协调、月调度评比、季签约开工”的推进机制,“周巡查、月通报、季督查”的督查机制;“3”,即3类服务——资源保障服务、帮办代办服务、信用承诺审批服务。
3、惠企政策“一企通”:即聚合各级各类惠企政策的信息平台,集“发布、汇聚、查询、匹配、申报、反馈”等功能于一体,有助于企业更加便捷享受各项政策,实现“人找政策”到“政策找人”的转变。
4、“基金+基地+城市”:即通过产业基金专业化、市场化运营手段,赋能科创园区(基地)发展,由此进一步赋能城市发展的新型园区运营模式。
5、镇(街道)“多委合一”:即整合镇(街道)安委会、消委会、减灾委、森林防灭火指挥部等职能,组建镇(街道)应急管理委员会,负责辖区内应急救援、安全生产、综合减灾、消防安全的组织、指导、协调等工作。
6、食品安全“守查保”专项行动:即食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。
7、援法议事:即运用法治思维、法治方式协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项的活动。
8、重大项目“容缺后补”:即在办理重大项目相关审批事项时,对部分不影响安全和公共利益的非关键要件实行容缺办理,非关键要件可在后续补齐。
9、主导产业引智计划:即聚焦高端装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新一代电子信息技术等重点产业的专项引才引智行动。
10、15分钟医保服务圈:即加快建设功能齐全、服务优质、办事便捷的基层服务平台,推动医保服务进一步向基层延伸,让老百姓在家门口就可办理医保相关事项。