自2020年开展安全生产专项整治三年行动以来，全区各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市决策部署，事故起数和死亡人数实现了“双下降”。2020年，全区发生各类生产安全事故59起，死亡18人，同比下降59.9%和61.7%。2021年，事故35起，死亡14人，同比下降40.7%和22.2%。2022年1-8月，事故18起，死亡7人,同比下降18.2%和80%。主要取得了以下成效：

一、树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任

1.全面加强组织领导。专项整治开展以来，区委常委会、区政府常务会议专题研究安全生产工作32次；召开全区安全生产工作会议，调度、推进专项整治38次；成立以区委书记和区长为组长的“安全生产专项整治暨三年行动计划领导小组”，先后印发实施专项整治工作方案、进一步深化专项整治工作方案和专项整治工作深化提升方案。区人大连续三年将安全生产工作列为常委会审议议题，区政协多次召开主席会议指导专项整治推进。各地各部门也都成立领导小组，制定工作方案，有力有序推进专项整治工作。

2.层层压实安全责任。梳理制定各级党政领导干部安全生产重点工作清单、各部门职责清单、企业主体责任清单，形成了各级党政领导按单履责、部门监管以单定责、企业主体照单尽责的责任体系。将各部门、板块安全生产工作纳入高质量考核，分值由3分上升为5分。区安委办出台安委会工作规则、安全生产警示提示5项机制等规定，并通过开展安全生产季度点评、警示约谈、督查督导等，层层压实安全生产责任。专项整治开展以来，区安委办对各地各部门开展了一轮巡查，14次综合督导，约谈14家单位，下发警示提示函和问题督办单28份。

3.牢固树立安全理念。将习近平总书记重要论述纳入干部在线学习和日常教育培训重要内容，每年组织开展安全监管干部轮训。将安全生产方针政策和法律法规纳入区委理论学习中心组学习内容，每年定期学习一次。开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲300余场，覆盖企业1.5万家次，受众10余万人。精心组织开展“书记说安全”活动，通过微信公众号刊登“书记说安全”“四个一说安全”等文章36篇。制作《安全为家》、《钟生》等10余部安全宣传教育片，组织辖区所有企业观看，在最大范围树牢安全发展理念。

二、持续完善监管体系，稳步提高安全治理能力

1.织牢织密监管网络。区级层面，完善了安委会组织架构，成立了18个重点行业领域安全生产专业委员会，设置了安委办专职副主任，在22个部门统一设置安全生产监督管理科。镇级层面，各镇、开发区、街道均配备了不少于9名的安全监管人员。今年，研究制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，推动各镇（街道）整合安委会、消安委、减灾委等应急类议事协调机构职能，实现领导统一、机构独立、队伍扩充。村（社区）层面，印发实施《武进区安全生产网格化监管工作方案》，建立了324个安全生产专属网格并配备网格员，实现入网企业11333家。

2.广泛运用信息化手段。全面运行安全生产问题处置监管平台，实现隐患全程跟踪、治理精准闭环。在所有存在重大危险源的化工生产企业建成安全管理信息平台，实现关键部位远程监控和生产经营的全程追溯。在所有工业企业设置“常安码”，企业员工通过扫码开展隐患登记和整改闭环。高标准建成应急指挥中心，打造了全天候监控预警、零距离指挥调度的指挥平台，目前，指挥平台设置了3条专线（公安、燃气、森林防火监控专项），与7个行业平台实现互联互通（发改、水利、生态环境、公安、市监、住建、交通），累计接入社会监控54563路、重大危险源监控5路、森林防火重点部位监控40余处，初步形成了“3+7”监测预警体系。

3.稳步提升人员素质。常态化开展以专家授课为主要形式的业务提升班，对区、镇、村三级安全监管人员开展危化品、冶金工贸、安全执法等业务领域的集中培训。区应急管理部门开设“应急大讲堂”，通过“领导干部带头讲、先进典型示范讲、党务业务融合讲、党员干部人人讲”的形式，在应急系统分享交流先进经验，目前已开展8期。同时，组织应急管理部门工作人员报考国家注册安全工程师，目前已有9人取得注安师资格证书。

三、全力防控重大风险，不断提升区域安全水平

1.不断巩固工业企业安全基础。全面实施工业企业安全生产风险报告制度，组织专家力量对全区11474家企业逐一上门体检，辨识出较大以上风险33541条，目前已全部落实管控措施。大力推进“危污乱散低”提升行动，累计关停不符合安全生产条件的企业197家。深入开展危化品使用专项整治和安全风险集中治理，对危化品生产企业进行了3轮全覆盖检查，关停化工企业6家；对全区危化品使用单位进行了1轮筛查，排查出危化品使用单位6230家，查处各类安全隐患7862条。持续加强冶金煤气、涉爆粉尘、有限空间等重点行业监管，通过开展安全生产大检查、“百日清零”行动、专家深度检查，累计消除隐患5000余条。组织开展企业安全教育培训，在主要负责人、安全员培训的基础上，扩大到高危行业企业班组长和广大一线员工。专项整治开展以来，培训主要负责人21451人次，安全员22215人次，特种15690人次。

2.大幅减少重点领域风险隐患。各地各部门聚焦本辖区、本行业重点领域、重点部位深入开展隐患排查治理，专项整治以来，累计消除各类风险隐患10.5万余条。建筑施工方面，累计检查在建工程1171个次，查处隐患6196个，对68个项目的参建单位进行了诫勉谈话。燃气方面，督促全区燃气企业对用户逐家入户安检，累计安检67.8万户，发放燃气安全宣传资料15.7万份，签订供气协议4.6万份。自建房方面，排查农村房屋和城镇自建房10.6万户，查处危房200户，拆除存在安全隐患的自建房1栋。交通运输方面，加强对“两客一危一货”的监管执法，累计查处超限车辆1300辆，办理违法案件412起，罚款632.7万元。消防方面，聚焦沿街商铺、高层建筑、大型商业综合体、住宅小区等开展消防安全大检查，三年来检查单位32860家次，消除隐患57902 条；打造“蓝精灵消防安全小卫士”宣传教育品牌。特种设备方面，在全市率先开展特种设备使用单位全覆盖检查，累计检查企业8294家次，检查特种设备12208台，消除隐患33242条。群租房方面，打造“微安居”APP，排查出租房屋和群租房3.1万户，查处隐患15907处。此外，民爆、旅游、船舶修造、农机、渔业等行业领域也在有力有序开展专项整治。

3.不断完善安全生产长效机制。各地各部门积极探索“从根本上消除事故隐患”的责任体系、管理办法和工作机制。区应急管理部门印发实施“厂中厂”安全管理办法、红袖章行动方案、外来作业人员管理办法、有奖举报制度、全天候安全监管机制等文件，指导工业企业落实全员责任制，提升安全管理水平。区工信部门出台工业园区产业项目准入指导意见，将安全生产作为项目准入的前置条件。区交通运输部门编制机动车维修行业危化品使用安全指南，在全市推广使用。区教育部门制定学校安全教育课程实施意见，出版安全教育系列教材，将安全教育纳入中小学校本课程。其他部门板块也都针对本行业领域的薄弱环节完善工作机制，消除了一批监管盲区。

四、精准开展执法服务，切实强化企业主体责任

1.积极落实惠企扶企措施。为解决企业安全生产“不会管”的问题，建立了化工、冶金、机械等12个专业组、236名专家组成的安全生产专家库，并由政府出资聘请专家为企业提供专业指导。为增强企业安全管理力量，推动1624家规上企业和重点监管企业全部挂牌运行“安全生产管理科”，对企业生产安全、消防安全、特种设备安全等各领域、各方面的安全工作实行归口管理，确保企业安全生产工作有人在管、能够管好。为强化外来作业人员监管，创新开展安全生产“红马甲”行动，推动6000余家企业为外来作业人员配备“红马甲”，进行重点管理，力争从源头上压降外来作业安全事故。为强化全员责任制，推动所有企业安全管理人员统一佩戴安全生产“红袖章”，警示一线从业人员严守安全操作规程，推动企业主体责任向员工岗位责任延伸。

2.持续强化执法惩戒力度。实施区镇一体化执法机制，在各镇（开发区、街道）经济发展局全部挂“区安全生产监察执法中队”牌子，镇一级具备行政、事业身份的安全监管人员全部领取执法证，与区应急局同步开展执法工作，目前全区具有安全生产执法资格的人员由2020年初的46人增至116人。在全省率先施行全天候安全监管，每个工作日夜间和节假日期间，区应急管理部门安排局领导带队，对辖区内的重点企业和高风险企业开展清单式检查，做到了安全监管全时段覆盖。同时，为解决安全监管“九龙治水、各自为政”的问题，成立由应急、公安、市场监管、消防等20个部门组成的安全执法领导小组，对共同服务对象和职能交叉领域实施联合执法，做到“进一次门、查多项事”。今年以来，截至7月29日，事前立案279起，罚没款金额747.75万元，立案数和罚款金额位列全市第一。

3.大力营造安全生产氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产政策法规要求，在武进电视电台开设“应急在线”、“应急之窗”栏目，在武进日报开设“应急管理”专版专刊。创建“武进应急”微信公众号，拥有14万粉丝，成为有全国影响力的安全宣教平台。创建“安大叔”形象品牌，制作“安大叔”微信表情包。以“安全生产月”为契机，精心组织开展安全宣传“五进”、青年示范岗、最美应急人评选等活动，今年在西太湖开展“616”咨询日活动，集中展示应急救援装备，组织企业第一责任人宣誓，对26支应急救援队伍统一授旗，并现场举行了水上救援综合应急演练，营造了全社会关心、支持安全生产和应急管理工作的良好氛围。同时，持续强化基层宣传工作，将湟里镇西墅村打造成为市级安全宣传示范村。

五、狠抓年度重点工作，深化提升专项整治成效

1.深入推进安全生产大检查。先后两次召开安全生产大检查和百日攻坚行动专题部署会议，组织全区上下开展以全面自查和专项检查相结合的隐患大排查大整治。分别制定出台大检查和百日攻坚工作方案，将国务院关于加强安全生产的15条硬措施细化分解为55条检查标准，并针对危化品、自建房、燃气、消防等8个重点行业领域梳理形成64项检查标准，指导各级各部门开展精准治理。区安委办为全体政府领导班子制定了大检查工作清单，逐一明确重点内容；常态化调度大检查推进情况，先后印发工作提示函31份；成立8个区级督导组，每月开展督导检查，截至8月底，指导帮助各部门板块解决重点难点问题466条。各级各部门紧盯危化品、冶金工贸、燃气、消防等重点行业领域，加大执法检查力度，按照到边到底“零死角”、安全隐患“零遗漏”的要求深挖细查重大风险隐患。截至8月底，全区共派出检查组2327个，检查各类生产经营单位1.3万家次，查处问题隐患2.3万条。

2.奋力推进公共安全体系建设。成立由区委、区政府主要领导为组长的公共安全体系建设领导小组，制定《常州市武进区公共安全体系建设实施方案》，在全区部署推进33个建设项目（其中，“532”发展战略重点项目25项、市级试点项目1项，区级试点项目和个性化项目），并逐一明确了牵头单位、时序进度和工作要求，目前，33个建设项目均制定工作方案，按时序进度有序推进。其中，区公安部门深入实施“千灯万带”工程，抓实农村低等级道路安全隐患及交通设施问题排查整改工作，完善道路设施2192处，新建信号灯11处，非机动车信号灯39处。区市场监管部门积极开展叉车上路和使用专项行动宣传，检查叉车460台，查处隐患566条。区住建部门加大瓶装气市场整合力度，积极推动8家液化气公司归并整合，规范经营行为，从源头减少风险。

3.聚力攻坚“危污乱散低”出清提升。研究出台《关于深化“危污乱散低”出清提升行动的意见》，组织各地各部门对问题企业开展动态排查、动态清零，累计出清提升“危污乱散低”企业810家。持续推进湖塘沟南工业园、牛塘白家工业园等7个重点改造地块改造提升，目前，湖塘沟南工业园、牛塘白家工业园均已初步形成园区更新方案。6月份以来，按照市委市政府最新部署要求，研究制定《武进区深入推进“危污乱散低”专项治理工作实施方案》，全面部署电镀、涂料、铸造、玻璃钢4个重点行业整治，明确了责任单位、时序进度和工作要求。目前，已完成四类行业全面摸底（共计452家企业）；区工信、应急、武进生态环境等部门分别制定了四类行业的具体整治方案，有序推进各项整治任务。

同时，国庆临近，区安委办组织18个区级专委会召开安全风险研判会，对节日期间人流物流增多、出行旅游集中、企业间歇性生产经营等风险进行了研判会商，并部署了针对性的防控措施。

虽然我区专项整治行动取得一定成绩，但也面临现实困难，存在一些短板。一是我区企业多，人口多，风险也多，防范事故的压力较大。二是安全治理的手段仍然较为传统粗放，大数据、云计算、物联网、人工智能等信息化运用仍然不够。三是安全生产工作“政府热、企业冷”的现象仍然存在，企业主体责任仍需强化。

下一步，我区将以此次市督导为契机，继续一抓到底深入推进专项整治行动，进一步查漏洞、补短板、除隐患，持续提升工作成效，拿出更多过硬成果。一是坚决树牢安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任、员工岗位责任“五个责任”，确保层层拧紧责任螺丝。二是全力做好重点时段安全防范。关注国庆假期、党的二十大召开等重要时段，加强安全形势研判，认真落实好防范措施。同时，严格执行领导干部带班、24小时值班制度，时刻保持战备状态，确保一旦发生事故险情，迅速高效处置到位。三是深入开展安全生产大检查和百日攻坚行动。紧扣“15条硬措施”和明确的检查重点，组织各地各部门全面开展危化品、自建房、燃气、消防等重点行业领域的大排查大整治，严防有较大影响的事故发生。四是推进专项整治深化提升行动。继续总结提炼一批可复制可借鉴的先进经验做法，确保收官之年拿出更多过硬成果。五是狠抓重点工作任务推进落实。扎实开展公共安全体系建设、“危污乱散低”出清、应急管理综合执法改革等重点工作，确保完成预期目标。