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一、编制背景
湖泛是湖泊的一种生态灾害,严重威胁城乡居民供水安全。为加强对湖泛的监测预警,增强应急处置能力,及时发现并尽可能控制湖泛的影响范围,确保我区水源地安全,维护太湖、滆湖生态健康,我区先后多次编制过湖泛应急预案。最近一版湖泛应急预案编制于2018年,即《常州市武进区太湖(滆湖)湖泛应急预案》(武政办发〔2018〕30号)。该预案在历年的湖泛应急工作中发挥了巨大作用。但近年来,随着机构调整和水环境治理力度的加强,原有的管理模式和应对手段均有了较大变化。一是2020年4月15日,以省政府办公厅的名义正式印发了修订后的《江苏省太湖湖泛应急预案》(苏政办函〔2020〕47号)后,对原有的应急预案进行相应调整尤为重要;二是机构调整,原有的部门名称和管理职责发生了较大变化,也需采取对应的修正措施。
综上,以《江苏省太湖湖泛应急预案》为依据,在系统梳理现有组织机构和职责,并充分总结以往案例的经验教训的基础上,对原《区应急预案》进行重新修订。进一步加强对湖泛的监测预警和应急处置能力,及时发现并尽可能控制湖泛的影响范围,确保我区饮用水安全,维护太湖、滆湖生态健康。
二、编制内容
本预案由十块内容组成,分别为总则、事件分级、组织机构及职责、监测研判和信息报告、应急响应、应急保障、后期工作、监督管理、附则和附件。
总则分别阐述了编制目的和依据、适用范围和工作原则,本预案对湖泛事件按危害程度共分为三级,按照不同响应级别,明确各管理部门的工作职责,提出了响应措施和保障措施,并强调了全过程监督和后期评估。
三、与原预案(2018版)的不同点
一是依据省预案重新进行修订,二是适用范围进一步明确,三是对涉及的管理部门进行全面梳理,表述、职责更加精准,四是补充了针对蓝藻倒灌的管控措施,五是对监测研判和信息报告流程进行了进一步优化,六是增加了后期评估环节,强调了全流程管理。