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发布时间:2021年12月24日13时30分
发布地点:武进区水利局
发布主题:解读《地下水管理条例》(第748号国务院令)
发布人员:庄代远 武进区水利局副局长
石贤锋 武进区水利局办公室副主任
主 持 人:石贤锋 武进区水利局办公室副主任
参加人员:现代快报、扬子晚报、武进融媒体中心
新闻发布会现场
【主持人】
各位领导、媒体朋友们:大家好!2021年10月21日,国务院总理李克强签署第748号国务院令,公布《地下水管理条例》(以下简称《条例》),自2021年12月1日起施行。《条例》做出了一系列理念创新和制度安排,为地下水管理工作提供了重要的法律依据。对武进而言,加强地下水管理和保护,防治地下水超采和污染,保障地下水质量和可持续利用,对于保障城乡供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境具有重要作用,这将有力助推市委“532”发展战略与“两湖创新区”建设。
今天的发布会一共有两项议程,一是解读《条例》,二是媒体问答环节。下面开始第一项议程,由武进区水利局副局长庄代远为大家解读《条例》。
庄代远 武进区水利局副局长
【庄代远】
首先,由我为大家解读一下《地下水管理条例》。作为我国第一部地下水管理的专门行政法规,《条例》将为强化地下水管理、防治地下水超采和污染带来重要影响。
《条例》共分为八章,分别从地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定,明确“县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理负责”,“国家实行地下水取水总量控制制度”。此外,针对地下水面临的超采和污染两大突出问题,《条例》分别作出了针对性工作安排和惩罚措施。
1.“双控”上升为地下水管理基本制度。此次把“双控”(地下水取水总量控制和水位控制)上升为地下水管理的基本制度,体现了地下水管理更“严”的要求。
2.用重典治理地下水违法行为。对未经批准擅自取用地下水或利用逃避监管方式排放水污染物等违法行为,《条例》着重从地下工程建设问题等六个方面规定了严格的处罚措施。
3.对地下水超采治理作出全面规定。《条例》规定,对于已经发生严重地面沉降等地质灾害或者生态退化的区域,划定为禁止开采区。禁止开采区内不允许取用地下水。超采区县级以上人民政府要加强节水型社会建设,在农业节水、工业节水、城镇生活节水、河湖地下水回补等方面采取有效措施,逐步实现地下水的采补平衡。
《条例》落实生态优先、绿色发展理念,坚持问题导向和目标导向,聚焦地下水超采、污染两大突出问题,规定了针对性的制度措施,标志着我国地下水迈入依法严格管理的新阶段,是推动新阶段水利高质量发展“强化体制机制法治管理”的重要举措。
下面进行第二项议程,进入媒体提问环节。有请在座媒体朋友们就相关内容发表提问。
武进融媒体中心记者
【武进融媒体中心】
水利部门今年在地下水资源管理方面开展了哪些工作?
感谢记者的提问,2021年以来,区水利局认真执行地下水资源管理与保护相关法律法规,严格落实《江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》,充分利用“世界水日”、“中国水周”、“武进水利”微信公众号、群发短信等宣传载体和形式,全方位宣传违法取用地下水的危害。结合我区地下水资源管理现状,在重点区域开展地下水资源专项执法检查,对非法凿井、未经许可擅自取用地下水等典型案件加大惩治、曝光力度,营造良好的禁采地下水的氛围,使人民群众关心地下水、了解地下水、支持禁采地下水的意识得到增强。
水利部门将如何用法治力量保护地下水资源?
这个问题我来回答。各位媒体朋友,根据《江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》,我区全域属于地下水超采禁采区(省核定保留井除外),区水利局将落实《条例》相关要求,坚持“四水四定”原则,依法强化地下水监管工作。
一是握牢“双控”制度。《条例》此次把“双控”(地下水取水总量控制和水位控制)上升为地下水管理的基本制度,体现了地下水管理更“严”的要求。二是强化需求管理。一方面,通过行政和技术手段减少地下水利用,包括严格的定额管理,促进地下水用水户使用先进的节水技术、工艺和设备;另一方面,通过经济手段抑制地下水需求。比如,在试点征收水资源税的地方,实行差别税率,合理提高地下水资源税标准。三是强化行业监管。从取水、用水环节规定了严格的管控措施,规定不予批准取水许可申请的六种情形,提高取用地下水门槛;禁止开采难以更新的地下水;要求地下水取水工程安装计量设施,全面掌握监控取水情况。
2022年,我们将全面推动《条例》贯彻实施,力促地下水依法严格管理迈入新阶段。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,认真落实省、市地下水管控的最新要求,加强重大规划和建设项目水资源论证,促进区域发展、城镇规模、产业布局与水资源承载能力相均衡。建立地下水资源管理联席会议制度,强化区级相关部门与各板块协调联动,加强地下水水位监测预警和预报系统建设,第一时间将地下水水位异常变动情况通报各相关部门与板块,努力推动在地下水管控的行政管理层面形成合力。
好的,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!