发布时间：2019年9月28日上午9:30

发布地点：武进区洛阳镇阳湖村委

发布主题：洛阳镇睿安陵园建设启动仪式暨殡葬改革新闻发布会

发布人员：朱红兴  洛阳镇党委书记

                  龚新宇  洛阳镇党委副书记、镇长

主持人员：潘宏杰  洛阳镇党委副书记、政协工委主任

发布会现场

潘宏杰   洛阳镇党委副书记、政协工委主任

【主持人】

今天，我们在此举行洛阳镇睿安陵园建设启动仪式，深入推进殡葬改革。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，助力经济社会高质量发展的具体实践，也是践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要体现。今天参加会议的有全体镇干部、村（社区）主要干部、事业单位负责人。

首先由龚新宇镇长介绍洛阳镇殡葬改革总体思路和具体措施，大家欢迎。

龚新宇   洛阳镇党委副书记、镇长 

【龚新宇】

各位媒体朋友：

大家上午好！殡葬改革工作事关人民群众切身利益,事关精神文明和生态文明建设。洛阳镇历经两次殡葬改革，虽略有成效，但与群众期待需求、与经济社会发展要求还有不小差距。为进一步深化全镇殡葬改革,激发殡葬事业发展活力,更好满足人民群众殡葬服务需求，我谈一谈洛阳镇当前和今后一段时间殡葬改革的总体思路和具体措施。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行新发展理念,围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以推动殡葬改革为牵引,以满足人民群众殡葬需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力,疏堵结合，滚动发展、规范管理、优化服务,推动洛阳镇殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设,为建设强富美高新洛阳作出贡献。

二、目标任务

到2020年,实现镇级公益性骨灰堂落成和基本功能配套,全镇无违规殡葬设施，散埋乱葬现象明显改善。逐步建立基本殡葬服务制度和立体节地生态安葬奖补制度,骨灰格位存放、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬比例达到50%以上。到2025年，全镇殡葬设施布局和配套更趋优化，全面实现节地生态安葬，文明殡葬、绿色殡葬成为社会共识，党委政府领导、镇村联动实施、公众自觉参与的工作格局基本形成。

三、具体措施

（一）加大公共殡葬设施供给。一是完善殡葬设施规划。在现有规划现状的基础上，立足今后20年殡葬服务供给，优化全镇殡葬设施布局，在满足基本殡葬服务需求的同时，充分考虑非基本殡葬服务的发展，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。二是推进殡葬设施建设。2016年底，镇人代会将新建镇级中心骨灰寄存堂（睿安陵园）列为十大为民办实事之一，该项目坐落在阳湖村，总规划占地面积约80亩，区分近期和远期阶段实施。近期，占地面积51亩，其中殡葬用房占地面积6.2亩，建筑面积3100平方米，骨灰寄存量约24000只，投资预算约2000万元；配套骨灰寄存、集中治丧、守灵吊唁、停车休息、祭品烧化、业务办理等功能，并探索设计了草坪葬、花坛葬等生态殡葬形式，目前已启动建设，计划于明年清明前投入使用。远期，根据殡葬改革推进情况，将持续增加骨灰寄存的供给。三是强化殡葬设施管理。组建专门团队实施管理，按照设施齐全、环境优美、管理规范、服务周到的要求，对照《常州市公益性骨灰安放施等级评定办法》，利用2年时间，将洛阳镇睿安陵园建成5A级公益性骨灰安放设施，打造市级品牌。

（二）深入整治违规殡葬设施。去年以来，中央和地方各级部署开展了违规殡葬设施专项整治行动，这是一项持续性工作、更是一项政治性任务。这项工作分三步走：一是当前刹。各村（社区）要继续深入宣传、严格管控，坚绝不能出现新增大墓、硬化墓、豪华墓等现象，刹住这股歪风邪气。二是明年灭。睿安陵园一经投入使用，少数现存违规的大墓、硬化墓、豪华墓要立即整治到位，各村（社区）要主动上门对接、解释政策要求，鼓励骨灰入园寄存，明年全镇要做到面上违规墓穴零存量。三是长期控。各村（社区）要按照逢葬必管、逢时必控的要求，严防死守、露头就打，绝不能让违规现象死灰复燃。

（三）积极推进殡葬移风易俗。深化丧葬习俗改革是社会高质量发展的必然趋势，各级也将把殡葬移风易俗纳入文明城市、文明村镇创建和美丽乡村建设标准之中，洛阳镇要率先行动。一是文明治丧。睿安陵园将建设集中治丧场所,配套守灵吊唁、丧宴置办、祭品烧化等功能，为群众节俭、低碳、文明治丧提供通道。2020年，全镇杜绝随地随意扎库烧化现象，群众治丧消费明显下降。二是散坟治理。各村（社区）要多给群众算生态、经济和文明帐，要结合村庄治理、环境改善、新农村建设等的重要工作统筹安排，号召群众采取骨灰寄存的方式迁至睿安陵园安放。2020年，全镇散坟存量减少50%，2025年，全面实现立体寄存、生态节地等骨灰集中安葬。三是自治明显。各村（社区）要充分红白理事会、老年人协会以及民生茶社等组织作用,要把治丧规范纳入村规民约,培育和推广文明现代简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。今年，各村（社区）均要成立红白理事会，修订完善村规民约，并动作实施。四是宣传引导。依托镇村重要宣传平台,深入宣传殡葬改革政策法规,普及科学知识,传递文明理念,引导群众转变观念、理性消费、革除陋俗,树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。努力营造人人支持殡葬改革、全社会关心殡葬事业发展的良好氛围。

（四）加强殡葬工作督查评估。洛阳镇将强化对殡葬改革工作落实情况的考核评估。对管控违规建墓、散埋乱葬等不作为的问题实施监督问效，对发现的问题要逐项整改,加强跟踪分析和通报；将殡葬改革工作纳入年底考评机制,尤其是散埋乱葬整治率、违规殡葬设施整治率将列为重要指标。

（五）落实党员干部模范带头。严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求,增强党员干部从严律己意识,强化党纪法规的刚性约束。党员干部要做法规制度的遵守者,去世后依法实行火葬、骨灰集中规范安葬;要做文明风尚的引领者,带头文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫,并加强对其直系亲属和身边工作人员办理丧葬事宜的教育和约束,以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗,弘扬新风正气。对党员干部尤其是领导干部去世后违规散埋乱葬、超标准建墓立碑以及治丧活动中其他违法违纪行为的,要依法依纪严肃查处。将党员干部带头推进殡葬改革作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，强化殡葬改革的组织保障。

谢谢大家！

【主持人】

感谢龚镇长的介绍，下面请朱红兴书记讲话，大家欢迎。

朱红兴   洛阳镇党委书记

【朱红兴】

大家上午好。

殡葬是民生大事，中央和地方各级高度重视，社会关注程度高，涉及面广，事关人民群众福祉。当前，洛阳镇殡葬工作确实面临着与新时代格格不入的新矛盾，迫使我们下决心深化殡葬改革。在这里，我谈三点意见。

一、以高姿态的政治站位来认识殡葬改革。去年以来，中央和地方先后有习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示、全国殡葬领域突出问题专项整治行动、十六部委局办出台的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，省、市、区同步开展了深化殡葬改革的一系列部署和行动。同时，高质量发展监测评价指标体系和“十三五”基层公共服务功能配套也有具体要求。大家务必认识到殡葬改革事关重大社会习俗改革、社会文明进步、党风政风建设和人民群众切身利益，这要求我们必须以更高的政治站位来认识和对待殡葬改革工作。

二、以开创性的治理理念来谋划殡葬改革。一是要树立绿色生态的现代殡葬理念。这是一本环境本帐，我都不愿看到身处美丽村庄，还有形形色色的散坟相伴，这既不符合现代人居环境的要求，也不是现代殡葬的具体实践。我们要打造的是身前有生态易居的村庄，身后有尊重人文、配套齐全、环境优美的陵园，而不是田间地头、荒郊野外的散坟。二是要树立和谐发展的文明殡葬理念。这是一本文明帐，我们也不愿看到身处新时代文明社会，还会充斥着陈规陋习的各色行为。这既不符合社会主义核心价值观的要求，也不是文明殡葬的具体实践。我们要打造的是文明现代简约环保的殡葬礼仪和治丧模式，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬的新风尚，而不是乌烟瘴气、迷信盛行、厚葬薄养、大操大办的歪风气。三是要树立造福子孙的持续殡葬理念。这是一本经济帐，我们更不愿看到身处洛阳高质量发展，还要面对死人跟活人争资源的局面。这既不符合珍贵的土地节约高效利用的要求，也不符合可持续殡葬的具体实践。我们要打造的是以惠民公益为主的骨灰格位存放、树葬、草坪葬、花坛葬等节地生态安葬模式，为子孙后代多留发展空间，而不是高价豪墓、侵占耕地、硬化大墓、重复迁墓的恶性循环。

三、以高标准的工作落实来推进殡葬改革。一是领着干。要坚持党的领导，统一党员和群众的思想，提高政治站位，将殡葬改革列为“一把手”工程加以推进；要坚持党员干部带头，严格落实各级《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的要求，绝不能对群众马列主义，对自身自由主义，这也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践。二是引着干。殡葬改革要顺利推进，凝聚社会各界共识、形成人人主动参与的局面很重要。首当其冲是宣传发动，镇村干部嘴要勤，该说的要说，不厌其烦、不同场合，讲透目的意义、政策要求；手要勤，该挂的要挂，多种形式、多种渠道，营造浓厚宣传氛围；腿要勤，该跑的要跑，走村入户、走街串巷，工作扎实到位。三是盯着干。殡葬改革工作决不是一朝一夕的事，大家要有韧劲、要有恒心。面上急需整治的问题，就是要咬定青山不放松，敢于啃硬骨头；面上需要过程的问题，就是要潜移默化、持之以恒，镇村共想办法、求实创新，逐步化解。

殡葬改革无疑是利国利民的好事，在座的各位都肩负重任，我相信在镇党委、政府的坚强领导下、在大家的不懈努力下，秉承生态、文明、可持续的发展理念，坚持高标准的工作态度，洛阳镇的殡葬改革工作一定会卓有成效。

谢谢！

【主持人】

下面进行新闻发布会。今天我们邀请到了新华网、现代快报、常州网、常州晚报等新闻媒体，对他们的到来用掌声表示感谢。请各位记者就洛阳镇殡葬改革有关情况提问，我们将逐一回答。

新华网记者 

【新华网】

殡葬事关民生，洛阳镇为何要开展殡葬改革工作？

【龚新宇】

殡葬工作是社会保障和公共服务体系中不可缺少的重要环节。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，为推进殡葬改革发展提供了根本遵循和重要指引。

我们正视到当前洛阳镇在殡葬设施公共供给、移风易俗推进、绿色生态殡葬理念培育等方面还有短板，可以说这些问题已经制约和影响了洛阳镇经济社会高质量发展。

从大的方面讲，洛阳镇党委、政府站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、协调推进“四个全面”的高度，坚决把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来，充分认识到殡葬改革工作是保障和改善民生的重要内容，是促进生态文明建设、造福当代和子孙后代的重要工作，是传承发展优秀传统文化、促进社会文明进步的重要载体。从小的方面讲，洛阳镇党委、政府努力践行阳湖精神，坚持为民惠民意识、自我革新意识，充分认识到殡葬改革工作涉及殡葬土地集约利用、群众治丧消费减负、美丽乡村环境增颜、乡风民俗文明改善，是一项具有新时代特征的紧迫性任务，是一项功在当代、利在千秋的革命性工作。

今天，我们在这里举行洛阳镇睿安陵园建设启动仪式，部署和推进殡葬改革工作，既是贯彻落实各级决策部署的具体行动，也是践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践，更是书写“强、富、美、高”洛阳新篇章的有力举措。

现代快报记者

【现代快报】

近来，中央和地方各级在深化殡葬改革方面决心很大，请问洛阳镇如何确保殡葬改革顺利推进，取得实效？

【龚新宇】

殡葬改革是一项持续性、系统性性工作，我们着力在“供、治、移、评、领”五字上下功夫。所谓“供”，就是要疏通渠道。没有这个大前提，殡葬改革就是条死路。2017年初，洛阳镇就着手落实全镇的殡葬设施规划，同时将新建镇级中心骨灰寄存堂（睿安陵园）列为十大为民办实事之一，就是要为散埋乱葬的治理开辟退出通道。今天，我们启动的睿安陵园一期工程，就是要为低碳文明、绿色生态的殡葬新风尚开辟新道路。所谓“治”，就是剔除殡葬顽疾。面上散埋乱葬现象得不到根治，殡葬改革就是一句空话。我们制定了目标，到2020年，散坟数量减少50%，无大墓、硬化墓、豪华墓等现象，到2025年，全面实现立体寄存、生态节地等骨灰集中安葬。所谓“移”，就是殡葬移风易俗。群众治丧观念不改善，殡葬改革就会举步维艰。我们将开展系列宣传，让政策法规、科学知识、文明理念深入人心，引导群众转变观念、理性消费、革除陋俗,树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。我们将充分发挥群众自治功能，依托村（居）民委员会、红白理事会、老年人协会以及民生茶社等组织,要把治丧规范纳入村规民约,培育和推广文明现代简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。所谓“评”，就是要将殡葬改革工作纳入年底考评。对管控违规建墓、散埋乱葬等不作为的问题实施监督问效，对发现的问题要逐项整改；将殡葬改革工作纳入年底考评机制,尤其是散埋乱葬整治率、违规殡葬设施整治率将列为重要指标。所谓“领”，就是党员干部要作表率。这是严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求,增强党员干部从严律己意识,强化党纪法规的刚性约束，这个头领好了，全镇的殡葬改革也就成功了一半。我们也将结合好此次“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化殡葬改革的组织保障。通过全镇5年左右的努力，全镇殡葬设施布局和配套更趋优化，全面实现节地生态安葬，文明殡葬、绿色殡葬成为社会共识，党委政府领导、镇村联动实施、公众自觉参与的工作格局基本形成。

常州网记者

【常州网】

配套镇级中心骨灰寄存堂是江苏省高质量发展监测评价指标体系的重要内容，洛阳镇也及时启动了睿安陵园的建设，请您介绍一下睿安陵园的当前建设和长远发展情况？

【龚新宇】

洛阳镇睿安陵园建设是贯彻落实中央和地方各级深化殡葬改革的创新举措，也是镇域经济社会高质量发展的必然要求。该项目总规划面积约80亩，目前，全镇启动了睿安陵园一期工程建设，规划面积51亩，建筑面积为3050.7㎡，主要包括服务区、壁葬区、办公区等，配套建设生态葬区、停车区、烧化区等设施，具备骨灰寄存、集中治丧、守灵吊唁、停车休息、祭品烧化、业务办理等功能。一期工程设计骨灰寄存容量24000只，总投资2200万元，计划于2020年清明前投入使用。睿安陵园整体风格采取明清园林格调，沿河布置生态景观带，周边环境清悠、交通便利，便于群众治丧祭扫。

远期，根据殡葬改革推进情况，将持续增加公共殡葬设施供给，适时启动睿安陵园二期工程建设。二期的建设，我们不仅要在增加供给数量上做文章，更要在打造人文品牌上下功夫。前期我们通过走出去看、引进来讲，学习了解了现代殡葬好的做法和理念，我们设想以睿安陵园依托，在发挥好殡葬服务纪念功能的基础上，向着建设生命文化教育基地,打造优秀殡葬文化传承平台的方向发展。

【主持人】

再次感谢各位媒体记者参加本次新闻发布会，新闻发布会到此结束。