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2018年以来,全市大气污染防治形势严峻,建筑工地作为扬尘管控的重要部分,是重点也是难点,市、区两级政府多次召开大气污染治理和建筑工地扬尘管控会议,并下发多份文件管控污染治理工作。
问:工地扬尘治理的工作目标是什么?
答:为有效落实省、市、区关于大气污染防治行动计划,健全大气污染防治长效机制,将“打赢蓝天保卫战”转化为实际行动,确保完成空气质量奋斗目标,常州武进区住建局进一步解放思想,转变监管思路,全力以赴,认真组织、积极落实、加大查处力度,力争将武进区施工工地扬尘污染降到最低,极大遏制由建筑施工引起的大气污染问题。
问:区住建局开展了哪些前期工作?
答:一是高度重视。充分认识建筑工地扬尘治理的重要性,将此作为今年的重点工作,并以扬尘治理为切入口,全面提升建筑工地文明施工水平。成立局环保督察工作领导小组,以局长为组长、分管局长为副组长、各职能科室负责人为组员。以局建管中心为主体,各部门多方配合,建立有效的管理机制。二是文件约束。4月转发《2018年江苏省建筑工地施工扬尘治理实施方案》,4月末下发《关于落实大气环境质量强化管控方案的通知》,5月下发《关于强化全区建筑工地扬尘防治的紧急通知》,7月中旬转发《常州市建筑施工扬尘防治实施细则》,同时又制定了《全区建设领域大气污染防治攻坚行动方案》等一系列通知。三是制订方案。明确由建管中心负责全区建筑工地扬尘治理的管理工作,4月出台《2018年武进区建筑工地施工扬尘治理实施方案》,实现对武进区在建工地扬尘治理的全覆盖管理。四是会议部署。多次召开环保督察工作领导小组工作会议和武进区建筑工地扬尘管控大会,开展扬尘专项治理工作布置。并要求新开工项目在办理施工许可前必须将现场扬尘管控落实到位,在组织新开工工程联合告知会议上,对参建各方明确扬尘防控内容和要求,强化源头管理。五是信息宣传。通过建立微信、QQ群、监管一体化平台等多种信息传播渠道,包括住建局扬尘治理群、建管中心扬尘治理群、建筑工地扬尘治理群等,及时了解、转发、部署各类扬尘管控的通知文件要求,并要求贯彻执行。全年累计发出扬尘防控通知约300条。
问:区住建局开展了哪些具体的治理行动?
答:一是以建管中心为监督主体,集中监督人员力量开展高强度的巡抽查,对全区所有在建工程、混凝土搅拌站、预制砂浆站点,按照扬尘管控要求组织开展拉网式检查,督促各施工单位认真落实扬尘整治方案及防尘管控措施,将武进区的施工工地划分为7大片区由中心7个监督科室分别负责监控,科室内部再将本区域内的工地摊分至每名监督人员负责,检查数据最终再汇总整理分析上报,形成了以点到面,纵横交错的监控交流机制。二是在工程日常监督检查中将现场扬尘管控落实情况作为首要检查指标,强调查工地必先查扬尘,通过日常、重点、专项、联合检查等方式,开展对现场情况进行细致打分,同时还不定时地联合生态办多次开展大气污染联合督查,多管齐下确保管控效果。三是从5月末开始,中心开始实行不定期扬尘夜查制度,尤其在重点管控阶段,监督人员轮流对武进区在建工地实行夜间循环监督。四是做好节假日值班,安排专人轮流值班,接听举报电话或传达落实上级部门紧急通知。五是从10月起,按照上级主管部门要求,开始逐步督促推进武进区在建工程在现场安装扬尘防控视频监控系统和污染物在线监测系统,要求到2018年年底全区5000平方米以上的在建工程都需要统一安装这两类系统,并且系统数据将会被直接接入监管与诚信一体化平台。一旦发现问题可以精准分类,直接赶赴现场进行针对性地巡查和督促整改,监管效率大大提高。
问:工地扬尘治理情况进度如何?
答:2018年共检查工地1148批次(其中夜查183批次),全区现场安装视频监控的项目83个,安装PM2.5、PM10在线监测系统的项目77个。
问:在发现问题的基础上,如何加强督查促整改?
答:建管中心将各类检查监督情况形成日报、周报、月报等数据及时进行上报和归档。针对被市、区生态办通报的项目,检查中发现管控不到位且整改不力的项目,加大行政处罚力度,出现被整改并落实极不到位的工地,建管中心先召集工程参建各方召开情况约谈会,第一次提醒,再次将移交由行政处罚。并结合长效管理工作机制,针对工地扬尘防治措施较差、整改不力的项目以及被区生态办等部门通报的项目,加强“回头看”频次,不定期进行情况整改回访,督促整改进程。年底已有10个现场施工管理不到位的项目的参建单位被建管中心约谈整改,行政处罚单位26家,处罚金额62.3万元,起到了有力的震慑作用。全年对未落实到位的99个建筑工地出具了整改通知书,至年底已整改完成。同时对建筑工地进行扬尘防治考核评分185次,评出优良工地32个,合格工地152个,不合格工地1个,打分情况将作为施工企业建设信用考核的重要指标,成为今后该工程申报文明工地、优质工程等荣誉以及招投标、承揽工程的重要因素。