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本年报依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和江苏省、常州市、武进区有关政府信息公开工作的规定进行编制。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在常州市武进区人民政府门户网站下载。如对本年报有任何疑问,请与常州市武进区人民政府办公室信息督查科联系(地址:常州市武进区行政中心1号楼722室,邮编:213159,电话:0519-86310023,电子邮箱:86310023@wj.gov.cn)。
一、概述
2018年,常州市武进区认真贯彻落实国家、省、市各级政务公开工作要点,紧紧围绕区委、区政府中心工作和社会关切,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,进一步深化政务公开,着力提升依法行政的能力和水平,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量
2018年全区主动公开政府信息34076条。其中,通过政府门户网站公开政府信息26488条,政务微博公开政府信息606条,政务微信公开政府信息6218条,其他方式公开政府信息764条。
(二)主动公开形式
1.政府门户网站。2018年政府门户网站围绕政府重大决策部署、阶段性工作重点、经济社会热点问题等,及时发布各类政府信息,累计发布编有索引号的主动公开信息1929条、动态类信息24559条,政府门户网站已成为社会公众了解政府信息的第一平台。
2.新闻发布会。召开各类新闻发布会23次,内容主要涉及开展长期护理保险试点、创建国家农产品质量安全区等与群众生活息息相关的社会热点问题。
3.回应解读。全年回应公众关注热点、重大舆情共4504次,其中举办在线访谈52次,发布政策解读58篇,政务微博、微信回应3570次,通过报纸、广播和电视等其他方式回应467次。
4.公共查阅点。在区档案馆设立了公共查阅点,供公众查阅主动公开政府信息的纸质全文。此外,在行政服务中心、各乡镇等地也设立了公共查阅点,全方位、多层次满足群众查阅需求。
5.其他途径。各单位根据实际工作情况,积极通过武进电台的“政风热线”栏目、武进电视台的“问政面对面”节目、邀请人大代表和政协委员参加区政府常务会议等多种方式向社会公开发布各类政府信息。
三、推进“五公开”情况
(一)决策公开
我区2018年共召开11次政府常务会议,会议内容涉及公众关切的经济发展、城乡规划、环境保护、社会事业等,相关会议纪要均公布于政府门户网站,接受各界监督。政府门户网站开设“民意征集”专栏,就为民办实事项目、城乡建设等事项开展20次征集活动,广纳民意,取得良好实效。
(二)执法监管信息公开
开设“行政许可”和“行政处罚”专栏,2018年度共新增行政许可信息70177件、行政处罚信息3787件,推进行政决定透明、公正、公开。
(三)政务服务信息公开
区行政审批局运行良好,22个部门的154个行政权力事项划入并公开发布,不见面(含见一次面)审批(服务)事项占比达到95.8%。2个工作日开办企业、3个工作日取得不动产权证、45个工作日领取工业建设项目施工许可证的目标基本实现。根据法律法规调整、国务院和省市政府取消、下放决定,相应取消9项行政许可事项、规范3项行政审批中介服务事项、取消8项行政审批材料证明。加大各类政务事项向基层下放力度,2018年向全区各镇(街道)延伸下放了58项行政权力事项及43项公共服务事项。
(四)政策执行和落实情况公开
2018年度我区发布民生公益类信息558条,重点项目推进情况信息8条,重点工作部署信息97条,均可在政府门户网站及相关专栏查询了解。
四、重点领域信息公开情况
(一)权力信息公开
行政权力事项全部进入江苏政务服务“一张网”,已入网入库39个部门行政权力共计5069项,做到行政权力在“一张网”中“应进尽进”。
(二)财政资金信息公开
持续推进财政资金信息公开,公开各类财政信息133条,督促各部门、各乡镇严格落实相关财政制度,努力扩大公开范围、细化公开内容。按照上级要求,及时在全省预决算公开平台上主动发布年度财政预决算、“三公”经费支出等相关信息,接受社会公众监督。
(三)住房保障信息公开
2018年度全区基本建成保障性安居工程2181套,发放城镇住房保障家庭租赁补贴389户。区住建局在门户网站“住房保障信息”专栏中及时公开住房保障法规政策信息、保障性安居工程建设基本信息、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息,切实保障需求人群对相关信息的知情权。
(四)生态环保信息公开
继续统筹实施“263”专项行动,制定《生态保护引领区建设规划》,确定了七大类104项工程任务。累计完成造林绿化面积2.5万亩,其中成片造林7100余亩,全区林木覆盖率达26.2%;累计修复湿地1.1万亩,38个生态绿城项目全部建成。区生态办在武进电视台、武进日报合作开设了“263”专栏,还通过开通“生态武进”微信公众号等方式,多途径、多角度宣传“263”专项行动和环境保护工作进展情况。
(五)食品药品安全信息公开
2018年共抽检各类食品7200批次,合格率97.92%。完成药品省级抽样382批次,完成医疗器械国家和省级抽样133批次。全年新增安心菜场23家,上线阳光餐饮单位805家。区市场监管局在政府门户网站和“武进市场监管”微信公众号上线了消费投诉公示平台,在解读最新政策、解答消费者疑虑、宣传食品药品安全信息的同时,方便群众举报监督,全力保障食品药品安全。
(六)社会保障信息公开
2018年,我区城乡低保标准由原每月760元提高至每月800元,发放慈善救助金3996万元,惠及困难群众1.2万人次以上。在全市率先建立长期护理保险制度,对重度失能人员选择居家护理、养老机构护理或医疗机构护理按一定标准给予生活照料补贴,社会保障体系更加健全。为特困人员全额代缴城乡居民养老、医疗保险,发放大病保险及医疗救助资金9000余万元。积极响应“精准扶贫”号召,引导2000余名陕西安康籍人员和新疆尼勒克县籍人员来武进就业。
五、依申请公开政府信息情况
2018年全区共受理政府信息公开申请318件,已全部在规定时限内答复完毕,答复率100%。其中属于已主动公开范围的42件,同意公开113件,同意部分公开11件,三项合计占比52.20%;不予公开12件,占比3.77%;不属于本机关公开37件,占比11.64%;信息不存在82件,占比25.79%;告知作出更改补充9件,占比2.83%;告知通过其他途径办理12件,占比3.77%。
六、复议、诉讼和申诉情况
2018年,我区共受理涉及政府信息公开的行政复议申请13件,维持具体行政行为8件,被依法纠错数1件,其他情形数4件;收到行政诉讼25件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数19件,被依法纠错数0件,其他情形数6件。
七、人大代表建议和政协委员提案办理情况
今年共办理市、区两级建议提案共计434件,已在规定时间内全部办理完毕。将公开建议提案办理结果作为推进政务公开的重要举措,对于涉及公共利益和社会关切的建议提案办理结果主动公开。在办理过程中,主动征求代表委员意见,细致做好办理结果依法公开,并对办理都答复加强内容审核。
八、人员配备及经费收支情况
政府信息公开各单位都配备1名以上专、兼职工作人员从事政府信息公开工作。区财政对有关政府信息公开工作的开展经费予以必要保障,政府信息公开各部门将政府信息公开工作产生的费用在日常办公经费中列支。在开展政府信息公开服务过程中,我区暂未对公民、法人和其他组织收取依申请公开费用。
九、主要问题和改进措施
2018年,全区的政府信息公开工作取得了一定的成效,但与社会公众的期待仍有一定的差距。主要表现为:公开的标准化水平有待提高,一些重点领域存在公开标准不统一、公开要素不齐全等问题。部分单位对政府信息公开工作的重要性认识还不足,主动创新意识不强,解读回应的积极性仍然不高。
2019年,我区将继续加大工作力度,严格按照国家、省、市各级部署,以提升公众满意度和获得感为着力点,把握当前政府信息公开工作的方向和重点,建立发布、解读、回应“三位一体”公开新格局。主要从以下几方面加强改进:
一是进一步明确政府信息公开工作的重要性、紧迫性。继续深入贯彻各级政府关于推进政府信息公开工作的文件精神,紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和人民群众关注关切,坚持需求导向、问题导向、效果导向,加大政府信息公开工作推进力度。
二是进一步提升政府信息公开工作规范化、制度化。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年,组织开展宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。紧抓新条例即将出台的契机,做好新旧条例衔接过渡工作,加快制定专项培训学习计划,及时调整完善相关配套措施。根据新要求,全面梳理应该主动公开的政府信息,优化调整主动公开目录,将政府信息公开向公共企事业单位延伸。完善依申请公开内部办理规程,健全接收、登记、办理、答复等流程,进一步规范依申请公开工作。
三是进一步严格政府信息公开工作督查考核。按照工作考核评价指标,指导和督促各部门逐条逐项梳理公开内容和责任清单,并加大督查力度,确保各项工作落到实处。对政府信息公开工作落实不到位的,将予以通报批评;对违反政府信息公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,将依法依规严肃追究责任。