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2018年7月13日江苏省建筑垃圾资源化利用推进会在常州召开,来自全省城管条线以及建筑垃圾资源化利用领域的专家学者汇聚一堂,探讨江苏建筑废弃物资源化利用前景。武进区作为建筑垃圾资源化处置的先行区,通过源头收集、规范运输、产品开发着力构建建筑垃圾资源化处置全产业链,目前武进区年产建筑垃圾约30万吨,建筑垃圾资源化处置率接近90%,在全省树立了资源化利用的全新标杆。
问:“五个一”闭环式管理模式,具体是哪五个“一”?
答:近年来,武进区紧抓建筑装潢垃圾资源化处置体系建设,进一步探索建筑装潢垃圾资源化处置新途径、新方法,加强建筑垃圾源头收集环节、道路运输环节和末端处置环节全过程监管,打造“一链、一线、一端、一网、一平台”五个一闭环式管理模式。
问:什么是“一链”?
答:连成“一链”:在源头推行定点收集,打造全覆盖收运链。
加强建筑垃圾源头收集管理,基本实现城区住宅小区建筑垃圾收运全覆盖,主要抓好“三个链”:
一是夯实住宅小区收运链。在新建住宅小区大力推行建筑垃圾收集点设置,将城区134个新建小区纳入收运体系,全区设置建筑垃圾收集点109个,收集点的日常管理由社区居委会、物业公司负责;清运由核准的运输企业“点到点”运输至处置终端。二是扣紧零星垃圾出口链。加强零星建筑垃圾管理,对于无物管的老小区,以及环卫公司在清扫保洁时所收集到的零星建筑垃圾,建立零星建筑垃圾收集中转站,保障其及时有效清理。三是打造前端收集创新链。今年6月份,武进在全省推出首个住宅小区“箱体式建筑垃圾收集点”,居民可将建筑垃圾直接投放至箱体,经垃圾转运车脱卸后留下一个新的空箱体,从源头上避免二次装运和噪音、扬尘污染,目前该试点建设已完成,即将在全区逐步推广。
问:什么是“一线”?
答:抓好“一线”:在途中加强运输监管,打造无缝隙监管线。
把好建筑垃圾运输关,对运输公司予以严格管理、考核,保障建筑垃圾运输市场规范有序,主要做强“三个管理”:
一是严格审批管理。对建筑垃圾清运设立“准入门槛”,规定所有车辆必须经过审批核准,取得“两证”后,方可从事营运。“两证”即:由市城管部门核发的《常州市建筑渣土准运证》和由区城管部门核发的《武进区建筑垃圾处置证》。二是强化考核管理。建立建筑运输车辆诚信化考核机制,实施月度考核,对现有8家运输单位的70辆运输车严格落实“六统一、两必须”管理制度(“六统一”即:统一密闭装置、统一安装定位系统、统一安装顶灯、统一单位标识、统一放大车牌号牌、统一安装安全警示标识;“两必须”即:必须按照指定的时间、路线进行清运并运送至指定消纳场所)。对排名靠后、违规次数较多的公司在市场准入方面予以限制,引入退出机制,倒逼运输企业规范运输、诚信营运。三是嫁接科技管理。对运输车辆安装北斗定位系统,精准定位车辆位置、行驶路线等,实时查看车辆运行情况;将运输企业和运输从业人员全部纳入微信管理,实现宣传教育每时每刻,动态监管随时随地,严肃查处运输车辆不按规定路线行驶、抛撒滴漏等违法违规现象。
问:什么是“一端”?
答:做强“一端”:在终端实现变废为宝,打造资源化处置端。
针对建筑垃圾“出路难”的现状,加快推进建筑垃圾资源化利用设施建设,打造建筑垃圾资源化利用成熟产业链,主要落在“三个有力”上:
一是再生利用处置有力。在全省率先实现建筑装潢垃圾资源化利用,与常州春秋华城基础工程有限公司合作,将建筑垃圾“变废为宝”制成砖块。 2017年至2018年5月,武进区共处置建筑垃圾33.6万吨,生产标准砖1亿块,建筑垃圾资源化处置率达到85%以上,实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升。二是行业培育推动有力。由武进绿建区牵头建设,区城管局协调指导,引进江苏绿和环境科技有限公司资源循环利用项目。该项目于2017年4月份开工建设,采用人工智能分拣系统,并集成全球领先的垃圾自动分拣技术。建成后年处理建筑垃圾将达到130万吨,建筑垃圾无害化处置率将达到100%、再生用率将达到90%以上,有望彻底解决武进区包括常州市部分区域装修垃圾围城困境。三是政策惠企支撑有力。区城管局加强服务指导,督促春秋华城等终端处置企业改进生产装备和工艺,落实安全生产和环保要求,提高资源化处置效率;积极向上级财政争取科学合理的补助,目前武进城区住宅小区建筑装潢垃圾处置费用由物业公司补贴5元/吨,区财政补贴25元/吨,助力建筑装潢垃圾资源化处置工作开展。
问:什么是“一平台”?
答:用好“一平台”:在全程深化多方保障,打造立体化共治平台。
进一步落实建筑垃圾管控机制,通过前置宣传、政策引导、执法配套、群众参与等搭建共治平台,以“三化”提升管理效能:
一是前置化的宣传保障。加大宣传引导,开展“请你给建筑垃圾找个家”系列主题宣传活动,结合“城管六进”活动,深入社区、学校、企业、店铺宣讲建筑装潢垃圾资源化处置知识,截至目前,共开展主题活动300余次,辐射居民3万余人次。二是联动化的执法保障。与公安、交通等部门开展联动执法,对建筑垃圾偷倒重点路段进行蹲点检查,对重点区域加密设置摄像头,对偷倒高发地块安装简易隔离栏,实行24小时全时段管控,严防偷倒行为发生。三是平台化的参与保障。积极发动群众参与,制定出台《建筑装潢垃圾偷倒乱倒举报奖励办法》,对倾倒建筑垃圾的违法行为,群众第一时间举报,并提供重要线索的,给予举报人100至500元的奖励,构建全社会监督之网。
问:什么是“一网”?
答:构筑“一网”:在城乡统筹垃圾处理,打造城乡一体化处置网。
注重规划引导,促进城乡统筹,进一步健全城乡一体化建筑垃圾处理运行机制,主要做好三方面引领:
一是统筹谋划、规划先行。研究制定“推进大城管建设、实施精细化管理”三年行动计划,明确建筑垃圾资源化处置全域推广的总体思路、基本目标和保障措施,提出工作推进时间表和路线图,力争通过三年的努力(2017-2019),到2019年,基本实现武进建筑垃圾资源化处置全域覆盖。二是因地制宜、综合施策。区城管局积极牵头,组织人员赴高新区、经开区等周边板块开展调研,探索制定建筑装潢垃圾资源化处置城乡一体化实施方案,进一步强化属地责任,规范日常管理,统筹处置调配,加速推广城区资源化处置经验。三是逐步推广、有序推进。在各镇(街道)板块原有填埋处置基础上,有点带面有序推进“镇收运、区处置”模式。目前,南夏墅街道已实行建筑垃圾资源化处置,下一步将逐步向牛塘镇、西太湖科技产业园等城区周边板块辐射,持续推进建筑垃圾资源化处置城乡一体化进程。
建筑垃圾治理是关系群众生活环境改善的民生问题,也是城市管理高质量发展的题中之义,武进区将把建筑垃圾资源化利用作为发展循环经济、节能减排和可持续发展战略的重要举措,进一步加强建筑垃圾产生、运输、再生利用等环节的政府监管,不断完善建筑垃圾减排、资源化利用的扶持激励机制,促进建筑垃圾治理和资源利用的高水平突破。