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推进城市精细化管理,镇(街道)、社区(村)两级是基础和主阵地。去年以来,武进区高新区北区深入推进城镇长效综合管理工作,以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力,以基层基础建设为支撑,通过整合执法资源,深化网格化、信息化、属地化执法管理模式等,答好“管理三问”,全面提升城市精细化管理水平。近期,记者就此向区城管委办公室开展热点问答。
问:所谓“管理三问”是指哪三个难点问题?
答:主要是指“物业管理抓手不足”、“薄弱环节短板突出”、“城市管理社会参与度不高”三个问题。为解决这些问题,高新北区积极找出路、谋突破,为精细管理扫清障碍、打通关卡。
问:怎么抓物业,使监督不缺位?
答:物业管理一直是社区管理的难题,针对“物业管理不到位,社区对物业企业缺乏有效抓手”等问题,高新区北区创新机制,一方面完善物业管理考核细则,增加住宅小区长效管理考核分值,作为年终评选优秀物业企业的重要依据;另一面用好法律资源,积极在法律框架内寻求突破口,根据《江苏省市容管理条例》第十条第一款规定,积极探索借助执法力量,对拒不履行市容环卫责任的物业企业,由市容环卫管理部门责令限期改正,处以一百元以上一千元以下罚款。将“软指标”变成“硬约束”,提高违规成本, 加大惩处力度,倒逼责任履行。
问:怎么破痛点,使治理能到位?
答:根据“先整治、再长治、善自治”的思路,瞄准管理痛点,牵住环境提升“牛鼻子”。先后投入4300余万元,开展马杭老街市容提升,阳湖菜场周边环境整治,老小区、安置小区改造等,以点带面促进辖区内环境整体提升;围绕道路容貌、环境卫生整治,有重点有计划地开展专项治理工作,先后开展乐购周边“乱设摊”等市容整治行动10余次,切实解决市容管理中的难点、重点问题,有效改善市容环境。
问:怎么提效能,使管理善补位?
答:探索推行社区党组织、业委会、物管公司、业主“四方共治”的小区治理新模式,每个社区选取关心城市管理、在社区中有一定声望和口碑的居民、党员作为志愿者,广泛开展志愿服务和城市管理宣传活动,成立环境督查组,从卫生死角到楼道保洁进行巡查,第一时间将问题反馈至社区,居民志愿者犹如一支编外力量,充分凝聚起共建共治共享美好家园的社会合力。
问:纵观高新区北区城市长效管理工作,有哪些可供全区城镇长效综合管理工作参考的经验?
答:究其经验要旨主要有四:
一是要思想真正重视,加大支持。城市管理没有捷径可走,目标执行不能光喊口号、停留在会议室。要将工作跟进到底,看看对少是“虎头蛇尾”、多少是卡在“最后一米”,推进工作落实到位;要深入社区、一线,积极探索“怎么通过人财物的组合来提升效率”、“如何通过体制机制来激发活力”等,充分发挥区、镇(街道)对社区、物业以及属地执法中队的引领、指导作用,为城市管理突破瓶颈给予政策支持。
二是要完善体制机制,夯实支柱。推动城市长效综合管理工作,最关键的是要发挥管理人员工作的积极性、主动性。要科学设置考核目标,将监督问责、奖惩措施“一竿子插到底”,对每一名网格员、执法人员、环卫保洁人员都要建立相应的考核奖惩措施,有效杜绝“中梗阻”现象,实现压力层层传导、责任层层传递。
三是要增加有效投入,做强支撑。有效投入是拉动城市长效管理工作的重要引擎,要对资金需求精准“把脉”,将有限资金用在刀刃上,逐步消除难点问题存量;加大考核投入,使硬件、软件“双提升”,实现管理效能的精明增长。
四是要落实精细二字,筑牢支点。城市管理 “精”和“细”是问题发现解决的基础,要以最快的速度发现问题、整改问题,做到先发制人、快人一步,避免被动应付考评的消极态势;不放松任何一处失分点,广泛合理使用“智信”系统上报问题,运用“申诉”途径挽回失分,实现考评成绩的超越赶超。