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今年是“城乡精细化管理三年提升行动”突破年,武进高新区北区按照“精细、精密、精准、全覆盖”的城市管理标准,将城市管理工作摆上突出位置,坚持“主官主抓”、分级负责,强化责任、严格奖惩,城市长效综合管理工作深入推进、蹄疾步稳,第一季度高新区北区在常州市长效管理考评中实现“零失分”,为全区城市长效综合管理工作积累了先进经验,为全区推广提供了可复制的样板。近期,记者就此向城管委开展热点问答。
问:通过建好“要素网格”,高新区北区的长效管理水平得到了进一步提高。具体是怎么做的?
答:北区进一步深化网格化管理,建立分工明确、沟通快捷、处置及时的城市长效管理网格化管理机制,管理水平进一步提升。
1、夯实“网格+”责任,让监管无盲区、责任全覆盖。将纳入常州市城市长效综合管理考核的21个网格细分为91个小网格,由北区领导班子成员担任总网格长;各社区书记、主任分别担任网格长、副网格长;每个网格配备若干名专职网格员,由网格内保洁人员、小区物业负责人、城管中队队员共同参与,形成总网格长全面负责---网格长协调督办---副网格长面上掌控---专职网格员整改应对的管理联动体系。
2、活化“网格+”思维,让数据多跑路、管理更智慧。充分依托“网络+网格”,建立微信工作群,嫁接四级网格,将北区领导班子,各职能部门、社区(村)负责人全部入群、层层联动,对基础设施缺损等现场难以立即处置的问题及时上报处理,现场办公派单;借助城管执法通系统,对每一名执法人员、巡查轨迹,随时定位,远程可控,确保监管不缺位、执法更规范。
3、丰富“网格+” 载体,让联勤一队伍、处置短平快。改变“单兵突击”的执法模式,整合执法力量,成立北区城市综合管理队伍,从公安、城管、交管等职能部门选派人员合署办公,在市容管理、两违管控、垃圾偷倒查处等多个领域开展联合执法,对个别突发性城市管理问题,将处置队伍整合使用,实现巡查互帮、信息共享、处置共担,消除了管理边缘地带,使“看得见管不了”、“管得了看不见”管理难题迎刃而解。
问:高新区北区如何实施“精细考核”,以更深层次强化绩效管理?
答:抓城市长效管理工作,“人”是关键因素,如何使基层管理人员鼓足干劲、开足马力、铆足精气神,高新区北区从完善体制机制出发,夯实责任链条。
1、建立闭环式流程,打通责任落实“最后一米 ”。将治理单元进一步划细划小,把每一片管理网格、每一条道路打造成管理单元的一根桩,每一名网格人员和路段长打造成一根钉,全域91名网格人员、9名路段长各司其职,实施“桩钉”工程,责任落实到人。成立高新区北区长效管理督察组,对应市、区、高新区北区三级考评结果,对问题未及时整改的相关责任人员予以相应的处罚,对当月未考评失分的社区奖励1000元,奖罚分明,形成“地上有格、格中有人、人能管事、事后考核、考核入档”闭环考核流程,打通责任落实“最后一米”。
2、出台四项考核机制,把压力传递到“神经末梢”。建立奖惩挂钩机制,将长效管理考评成绩纳入街道年终综合考评,占比为街道综合考评的百分之二十;建立保证金制度,对总网格长、网格长、副网格长、路段长实行目标考核;建立《高新区北区环卫质量考核办法》,引入退出机制,倒逼环卫作业企业提高标准、拉升标杆;建立逐期点评制,考核末尾的社区在季度点评会上表态发言,真正做到考评结果与奖惩挂钩,与利益挂钩,把压力传递到“神经末梢”。
3、丰富激励手段,激发基层人员“内在动力”。拿出专项资金,丰富激励手段,铺好“摘苹果”的垫脚石。以社区 “文明示范路”和“优胜网格”评比为载体,每年对“文明示范路”获奖主体予以2至5万元不等的奖励;全年由每个社区推选一处“优胜网格”,予以1万元奖励。各项奖励经费分配至具体责任人员,让每一名基层人员工作“更有干头、更有劲头、更有奔头”,全面提升管理质效。
问:谈谈高新区北区如何坚持“从严要求”,以更高标准应对考核检验?
答:唯有树立争创一流的目标才能拿出争创一流的行动,高新区北区以“力争第一、只争朝夕”的高标准和精气神,推动城市管理每一项工作落地生根,实现城市长效管理工作走在前列。
1、不对任何一项业务一知半解。抓好“社区人员、网格人员、物业管理人员、城管人员”四支队伍建设。“走出去学”,组织基层人员去新北学习取经,开展现场教学;“请进来教”,邀请市、区考评专业人员开展定期授课,提高问题发现和处置的效率和能力;“常态化考”,开展城市长效管理业务考试,上到班子领导,下到网格人员,全员参考,成绩排名公示,这种“直击短板、红脸出汗”的以考促学模式,是高新区北区的“独门武器”,有效避免了学习走过场的现象。
2、不对任何一处失分小而化之。树立“每分必争”的意识,合理用好“考评申诉”挽回无谓失分。例如:在3月市考评中,周家村因为一处店外出摊问题被扣0.1分,高新区北区严格对照市长效管理考核标准,明确周家村属于涉农城中村,考核项目未涉及店外出摊这一项,立即通过扣分申诉成功挽回0.1分。充分说明:要实现“少失分、零失分”需要拿出每分必争的决心和勇气,更需要具备对业务知识驾轻就熟、对精细管理胸有成竹的实力和底气。
3、不对任何一个问题粗枝大叶。“第一时间发现问题、第一时间处置问题”是避免考评失分的关键。高新区北区建立“四查”机制,即“主要领导不定期督查,分管领导上路巡查,网格长、路段长分片普查,网格员定点细查”机制,达到城市管理多了双“眼”;运用“即知即改”机制,对乱张贴、乱涂写、散落垃圾等微小问题现场处置,达到城市管理多了一双“手”;对巡查中难以现场处置的问题,利用“智信”系统上报市监督指挥中心,达到城市管理多了张“嘴”,做到问题抓早抓小,有效杜绝考评失分。