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今年以来,区城管局紧紧围绕长效综合管理“争先进位”总目标,严格对照“大城管精细管理三年行动”计划要求,全面加强城镇长效综合管理工作,城市管理质效有了显著提升。但随着精细化管理工作的不断深入,城市管理的“堵点”和“痛点”带来的隐忧和危机感,却也时时困扰和警醒着我们。
问:目前我区的城市管理“堵点”、“痛点”主要存在于哪些方面?
答:主要有四个方面:一是城市更大了,但精细化管理还未渗透到城市每个角落。很多地方只可远观,不经细瞧,走进住宅小区、菜市场、背街小巷,脏乱差现象还比较普遍,车辆乱停乱放、乱搭乱建、摊贩占道经营等违章现象时有反复。
二是工作节奏更快了,但快速解决问题的效率还有待进一步提升。城市管理整体联动、齐抓共管的氛围浓郁了,但在难点问题研判上还缺少有效的技防手段,城市管理人力和技术资源还未得到最大整合。
三是社会更多元了,但群众参与城市管理的途径还需进一步拓展。群众参与城市管理的意识有所提升,但参与的渠道较为单一,城市管理者与群众无缝对接的机制还有待完善。
四是法制化进程更迈进了,但用法治的思维解决城市管理难题的方法还不够多。城市管理中仍然存在法制不健全、执法不够严的问题,各部门之间联动执法的衔接还不够顺畅。
问:下一步,我区将如何攻难点、疏堵点?
答:在新形势下深入推进大城管建设,进一步加强城市精细化管理,已成为城市管理面临的一道必答题。当下,十九大报告为新时期城市管理指明了发展方向:“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;要加强社区治理体系建设,推动社会治理中心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”
城市管理是社会治理的重要内容,需要在社会治理的不断催化、磨合中引入城市治理的概念。那么城市治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平就是新时代城管工作的必然追求。为此,区城管部门将积极践行十九大精神,以“精治为核、善治为要、法治为基、共治为魂”,探索“精治、善治、法治、共治为一体”的城市管理治理新机制。
问:怎么理解“精治为核”?
答:夯实基层基础彰显精治。城市管理的重点在基层、难点也在基层,要做实城市管理必须有扎实的基层组织基础,主要落在三个“实”上。一是管理标准做到全而实。进一步健全城市管理标准化体系,对照“高线”要求,聚焦技术标准、管理标准等领域,全面梳理、抓紧提高、加快补齐各项管理标准,实现城市管理标准的全覆盖、精细化、高水平,为精细化管理提供标尺和依据。二是基层力量做到强而实。深入推进城管行政执法体制改革,推动执法工作重心下沉、关口前移,充实和壮大一线管理力量;深化网格化管理机制,建立完善“镇-社区-工作人员”三级考核机制,健全督促检查、考核问责、奖惩激励等配套制度,确保每个网格管理人员到位、责任到位。三是常态管理做到精而实。树立“精心、精治,精品”意识,巩固“四治两建一提升”整治成果,聚焦群众反映强烈的重点领域,紧盯在市考评中失分较多的领域,以“钉钉子”精神治理城市管理痛点、难点,确保武进城市管理在全市考核中争先进位、力争进入第一方阵。
问:怎么体现“善治为要”?
答:提升管理效能体现善治。如何找到“善治”良方,聚智聚力是关键,主要靠三方面支撑:一是智慧化的管理支撑。运用互联网、物联网、云计算等信息技术,以“第一时间发现问题,第一时间处置问题,第一时间解决问题”为目标,做强“城市管理监督指挥中心”;搭建“城市管理日常运行管理平台、公共服务与互动平台、问题研判分析平台、应急指挥平台”,实现工作调度实时准确,工作管理远程可控,工作绩效客观量化,工作参与快速便捷,提高城市管理的效率和水平。二是科学化的考评支撑。充分发挥区管委办公室牵头作用,加强对城市管理热点、难点问题分析、研判,把领导抽查、明查暗访、媒体曝光、社会力量找差等有效结合,严抓督导检查、力促整改落实,强化结果运用。三是专业化的队伍支撑。进一步加强城管、公安交警、物业管理、社区(村)干部四支队伍建设,建立城市长效综合管理辅导员队伍,提升长效管理队伍能力素质;加大对派驻中队指导和考核力度,开展统一业务培训、队伍规范建设活动、星级品牌创建活动、队列会操竞技活动等,打造执法规范化队伍,推动城乡一体化进程。
问:如何实现“法治为基”?
答:用足法律资源践行法治。依法治理是城市治理的基石,为营造城管工作良好的法治环境,重点抓好三个关键。一是抓好改革落地。围绕实行大部门制、执法重心下移的改革方向,科学设定、明确城市管理职能职责、管辖范围、体制机制、资源配置、机构编制和责任主体,推进执法体制改革落地生根。二是抓好联勤联动。强化与公安机关、检察机关等司法衔接,建立联合执法机制,在案卷制作、人员培训、调查取证、应急处置、执法保障等方面实行资源共享,为城管部门依法、高效履职提供支持。三是抓好依法行政。加强执法能力培训,建立法律要求与实战应用相结合的执法培训体系,强化一线执法人员现场处置、调查取证实战训练;健全行政执法责任制,实行执法资格管理制度等,严把行政执法自由裁量关,做到有法必依、执法必严,树立法律权威。
问:怎样达成“共治为魂”?
答:做强公共服务促进共治。城市管理没有旁观者,需要百万武进人民的共同行动,把群众参与、社团加入、典型引路作为共治的重点,具体做到三个有:一是参与有平台。做强“83812319”服务热线,拓展官方微信功能,在武进城管公众微信平台推出微信“随手拍”,鼓励市民随时拍照上传城市管理问题,实现城市管理的“人人参与”。二是组织有凝聚。发挥城管行业协会等各方作用,加强行业服务和自律管理;建立城市管理综合服务平台,为社会组织、企事业单位参与城市管提供活动场地、人才队伍等方面支持;强化社区(村)服务功能,建立社区城管志愿者队伍建设,发动居民主动融入、共同治理。三是感召有力量。利用报社、电台、网站和新媒体等宣传载体,开辟城管专栏,设置专题节目,弘扬爱护市容环境先进事例,曝光典型的脏乱差现象和违法违章行为,引导市民增强主人翁意识,培养良好的行为习惯。
“让城市更美丽,让生活更美好”是全区人民的殷切期望,也是城管人义不容辞的责任。武进区城管局将紧紧抓住贯彻落实十九大精神这个总纲,全面提升城市治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新武进做出新的贡献。