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三季度,全区上下围绕区委、区政府“争先进位、跻身第一方阵”的总体要求,严格对标抓好突出问题整改,多措并举加强日常基础管理,在2017年三季度常州各辖市(区)城市长效综合管理考评成绩排名中,我区排名第四,落后第三名钟楼区0.9分,城市长效综合管理工作保持了稳中有进的态势。10月25日,记者就此项工作进行专访。
问:三季度,我区城市长效管理主要工作情况如何?
答:“四治两建一提升”加快推进。薄弱区域治理方面,师源路市政设施改造已完工,进入建筑物立面出新和广告标牌整治阶段。兴隆街湖塘段已进场施工,高新北区段正进行立面出新。益丰菜场周边区域已完成人行道板砖、路牙石铺设,进入围墙粉刷阶段。中凉菜场周边区域已完成侧平石铺设等工程,正进入广告标牌改造、外墙粉刷阶段。物料堆场治理方面,全区305家物料堆场中,已签约290家,腾空276家,签约率为95%,腾空率为90%。交通拥堵治理方面,城区35处交叉口、17个路段的标志标线实行了升级改造;设置了梅园路潮汐通道、虹北路可变车道等个性化车道;对城区100个重点路段加大违停处罚力度,城区交通拥堵问题得到明显缓解。美丽示范小区、规范整洁菜场创建方面,府北新村停车位改造、基础设施完善等工程已完成;莱蒙城小区环境清理工作全面开展,乱堆放等重点问题得到整治;公园壹号小区已完成公共设施维修、绿化翻新;阳湖菜场已进场施工,丰乐菜场资产评估、产权司法拍卖已完成。提升空置地块管理水平方面,整治提升工作正有序推进,高新区(南区)内11宗空置地块均参照苏州模式,实施了平整、覆绿,整治初见成效。
2、五大市场整治全面开展。湖塘纺织城整治规划已制定,虹北路、菱港路周边广告标牌、市容环境整治工作正全面开展。夏溪花木市场完成整治方案编制,正集中力量对店招破损、道路坑洼等重难点问题进行攻坚。横山桥羊绒城对店招店牌缺损、乱停车、乱设摊等长效管理失分重点开展专项整治。横林地板城围绕道板更换、道路修补、路灯维修等难点问题形成个性化方案,明确责任部门,开展专项整治,目前相关整治项目已基本完成。亚邦物流园围绕园区内外占道经营、毁绿种菜、楼道乱堆放等问题开展集中整治,同时加强进场物品源头管理,杜绝安全隐患。
3、管理体制机制健全完善。一是城管执法体制改革加快推进。雪堰镇、湟里镇、西湖街道成立综合执法局(办),同时,区城管局与属地板块加强协调对接,加大执法人员业务辅导力度,推进执法事项属地化。二是网格化精细管理持续深化。西湖街道在社区建立“城管工作室”,建立“大联勤”工作模式,凝聚公安、城管、社区、社会组织、专业公司等各方力量,深化推进长效管理。高新区北区整合公安、城管、社区等部门力量,组建综合管理中队,网格化精细管理取得明显成效。南夏墅街道组建综合治理小组,发挥社工、城管、片警、物业等群体力量,全面开展社区环境综合整治。
问:目前我区长效综合管理主要面临哪些挑战?
答:虽然三季度我区城市长效综合管理工作保持了稳中有进的态势,但各辖市(区)之间你追我赶的竞争形势日趋激烈。根据全市一至三季度分数汇总情况看,我区仍然落后溧阳市0.8分,全年实现“争先进位”的目标压力巨大;从管理质效看,我区城市长效综合管理工作基础还不牢,住宅小区、道路容貌管理水平提升起效缓慢,城市长效综合管理工作还将面临更加严峻的挑战,主要存在以下几方面问题:
一是薄弱环节制约整体水平。住宅小区、城中村一直是我区长效管理的短板,由于管理工作不细致、巡查力度不足等原因,导致住宅小区内乱晾晒、垃圾桶周边脏乱、绿化带内杂物等问题仍比较突出;城中村管理对标不严,巡回保洁频次不高,导致垃圾桶周边暴露垃圾等问题未得到有效整改。
二是动态问题监管仍不到位。部分责任单位、板块对于动态高发问题未能做到即知即改,如道路容貌管理项目失分为2.9分,占总失分的36.7%,失分比重较一、二季度大幅增加。由于工作标准不高、管理不到位等,致使乱涂写、道路两侧占道堆放、流动摊贩等各类道路容貌问题出现反弹。
三是管理责任还未层层压实。虽然三季度以来,各责任单位、板块对照网格化管理工作实施意见进一步夯实管理责任,但针对一线人员的考核制度仍存在“缺位”现象,管理压力还未能有效传递到最基层,部分基层人员存在观望、突击心理,工作主动性不足、被动式应对现象比较突出。
四是平台案件存在超时现象。部分责任单位对长效管理平台案卷处置回复工作不重视,未落实专职平台管理员,缺乏规范的问题处置回复程序,以致案卷回复超过规定时限,仅9月份涉及我区市平台超时案卷就达到17个,直接导致在市考评总分中被扣0.1分。
五是部门参与力度有所减弱。从4月份开始,全区56个职能部门和单位全面参与长效管理工作,但随着工作的常态化推进,各职能部门、单位松懈情绪有所滋长,活动参与力度呈下降趋势,部分单位问题报送数不达标,甚至出现“零报送”现象,志愿活动还存在“走形式、走过场”的问题。
六是难点问题缺少治本之策。今年以来,区城管委牵头,进一步理顺了责任单位、板块职责分工,加强整体联动,但是部分新出现的难点问题还存在部门之间推诿扯皮的现象,由于问题权属界定难、协调周期长等因素导致整改延后,易造成考评失分;住宅小区管理方面,物业管理激励机制、资金投入机制尚未建立,缺少有力的管理抓手,基层物业管理人员管理积极性、主动性有待进一步激发。
七是整治项目部分进展缓慢。兴隆街周边区域、阳湖菜场、丰乐菜场整治进度较慢;被列为市委督办的高架沿线市容环境整治尚未得到有效推进,部分属地板块仍存在等待、观望心理。如:湖塘纺织城、职业培训中心等高架沿线两侧仍存在大量空调外机悬空、裸露等问题。
问:面对上述问题,下一步,我区城市长效管理将如何实现提升?
答:目前,城市长效综合管理工作已进入冲刺四季度的黄金时间,各属地板块、责任单位要紧盯城市长效综合管理“争先进位”的目标,拧紧发条,聚焦人员、聚焦精力、聚焦措施,奋战第四季度,力保全年城市长效管理实现“争先进位”。
1、破难点、补弱项,对标补齐管理短板。各责任单位、板块要密切关注考评预警和月度通报,及时掌握管理状况,找准自身短板、严格对照标准,精准发力整改。要特别加强住宅小区、道理容貌、日常保洁管理,梳理问题多发区域,制定整治方案,跟进长效管理措施;区监督指挥中心要把领导抽查、明查暗访、媒体曝光、社会力量找差等有效结合,严抓督导检查、力促整改落实。
2、抓重点、攻难点,切实推进年度工作。本年度纳入市委、市政府督查的重、难点问题整治项目已进入最后冲刺阶段,各责任单位要倒排时间进度,确保全面完成。特别是针对前期进度较慢的工作,要抢抓进度;要加大高架沿线空调外机、防盗窗、晾衣架整治力度,确保完成全年整治任务。“四治两建一提升”工作要对照时序进度,抓紧推进,确保顺利完成全年整治目标。
3、标准化、精细化,扎实做好日常管理。各职能部门、属地板块要严格对照城市长效管理工作标准,加大对乱设摊、占道经营、暴露垃圾等多发问题的巡查力度,实施定人、定时管理,杜绝回潮现象。要对道板、交通护栏等设施开展拉网式检查,全面查漏补缺,确保补修到位,严防考评失分。
4、强责任、严考核,层层压实管理任务。各责任单位、板块要进一步分解目标任务,明确管理职责,强化自身考核力度,将管理责任进一步传导到街道、社区(村委)、相关作业公司和从事长效管理工作人员,充分调动各方力量,共同提升管理水平。
5、立根本、对好症,全面压降考评失分。针对住宅小区、城中村、菜市场等管理薄弱环节,要进一步找准管理抓手,确定物业奖惩制度和专项补贴办法,持续深入开展住宅小区专项整治行动,确保住宅小区长效管理显著进步。要进一步加强城市管理热点、难点问题分析、研判,优化整合区、镇两级行政执法力量,推进“代整治”等措施,加大难点问题应对,全力压降考评失分。
6、不松劲、鼓干劲,严防思想动摇松懈。全区三类职能部门要严格对照城管委考核办法通知要求,严防思想放松等问题,积极参与城市长效管理工作,确保每季度开展城管志愿活动不少于1次,报送有效问题和建议不少于30个;各责任单位要充分把握考评体系新变化,落实专职平台管理员,规范问题处置回复程序,把握时间要求,杜绝考评失分。