为充分挖掘、整合前黄本土特色资源，打造一批在全区乃至全市有影响力的特色优势企业、特色空间形态、特色乡村文化，推动我镇相关产业整体提档升级，增强我镇的核心影响力、竞争力，推进我镇三次产业协调发展，特制定前黄镇特色提显工程三年行动计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市、区党代会精神，紧紧围绕“创新实干、强镇富民”总体理念，以我镇“十三五”规划为引领，以特色优势企业、特色空间形态、特色乡村文化为重点，大力实施特色提显行动，形成一批支撑能力强劲、引领作用明显、影响辐射广泛的特色亮点品牌，为高水平全面建成小康社会、打造“强富美高”新前黄提供有力支撑。
二、主要目标
按照“特色立镇、工业强镇、产业兴镇、生态美镇”发展思路，充分发挥前黄区域交通优势，打造集水、陆、空于一体的区域综合交通枢纽，带动全镇发展；以生态环境保护为前提，打造我镇特色主导产业，努力促进一二三产协调发展，力争在未来三年内，将前黄镇建设成为产业特色鲜明、生态环境优美、交通区位优越、人文气息浓厚、多种功能叠加、旅游品牌突出的武进国家高新区协作拓展区和都市休闲滨湖新城镇。
三、重点工作
（一）培育特色优势企业
牢固树立“企业兴则产业兴、企业强则经济强”的理念，结合我镇发展实际，以存量培育为基础，兼顾企业招商引资，通过加强政策引导、优化服务，打造一批整体实力强、行业地位高、市场前景优的特色优势企业，提升企业规范化、特色化、智能化、资本化水平。
１、特色产业培育行动
行动目标：到2019年，装备制造、绿色低碳、新材料等特色产业实现年产值超百亿元，占全镇规模以上工业产值比重达到70%以上。
行动措施：今后三年，重点扶持技术含量高、市场竞争强、发展前景好的特色产业，以鑫和泰集团、吉鑫风能等企业为代表的装备制造产业，产值规模超40亿元；以九洲新能源、华虹新能源等企业为代表的绿色低碳产业，产值规模超20亿元；以龙禾轻材、宏远科技等企业为代表的新材料产业，产值规模超20亿元；以及以九洲创投园、康普药业等企业为代表的其他产业规模超20亿元。
2、科技创新引领行动
行动目标：到2019年，高新技术产业实现产值70亿元，占全镇规模以上工业产值比重达48%，新增高新技术企业7家，累计达28家；完成专利申请1500件，专利授权1300件，有效发明专利拥有量达到110件。
行动措施：整合创新要素，聚焦创新资源，着力通过创新，在装备制造、绿色低碳、新材料等特色产业上形成更大的规模突破。鼓励引导企业技术创新、产品创新、管理创新和模式创新，坚定走高、精、特、优发展之路。建立完善创新型企业培育壮大的长效机制，积极主动对接大院大所，大力推进产学研协同创新，确保更多创新成果在前黄落地转化。
3、园区建设提升行动
行动目标：到2019年，前黄工业集中区、寨桥工业集中区完成新一轮提升改造工程，九洲创投园力争在未来三年实现入园企业达50家，园区产值超百亿元。
行动措施：把前黄工业集中区、寨桥工业集中区、九洲创投园等三家平台作为前黄工业未来三年发展的主阵地，完善提高园区核心竞争能力，打造特色产业集聚、功能配套完善、创新活力强劲、生态环境优美的精美园区。前黄工业集中区重点发展汽车机械零部件产业，寨桥工业集中区计划新增用地1000亩以上，重点发展绿色铸造产业；九洲创投园加快探索新机制、培育新动能，招引新项目，打造以新能源、新材料、新商业模式为目标的企业创新、创业的双创平台。
4、项目招引攻坚行动
行动目标：到2019年，三年累计新增工业投资90亿元以上，到账外资6000万美元以上，每年引进项目15个，投资总额15亿元，其中5亿元以上项目1个、1亿元以上项目2个、5000万元以上项目5个。
行动措施：始终把项目招引摆在最重要位置，全面梳理各类项目资源，强化项目信息储备。建立健全招商机制，积极开展“以商引商”、“以企引企”，全力在高端环节、终端产品、关键零部件等领域引进一批特色企业和重点项目；开展“全员招商”，形成镇党政领导亲自招商、职能部门全员参与的良好氛围，打造一支强有力的招商专业团队，以精细化管理推动招商引资工作；出台一系列招商引资的奖励政策，探索“绩效重奖”的奖励机制，努力形成竞相突破、合作共赢的浓郁招商氛围；创新招商模式，围绕“名人、名企、名品”开展多频次、快节奏招商。借助与高新区一体化发展的有利条件，进一步强化要素保障，做好承载重大项目入驻的优质地块储备工作，招引一批投资规模大、科技含量高的优质项目落户，加强低效、闲置资产的盘活整理，腾出宝贵的资源向优质项目倾斜，把优质项目的落地作为评价镇村干部工作能力的重要标准。
5、企业实力壮大行动
行动目标：到2019年，新增营业收入超百亿元企业1家，超10亿元企业3家，每年新增规模以上工业企业10家，重点培育“行业小巨人”企业9家。
行动措施：坚持把做大做强实体经济作为强镇之本，实施新一轮民营经济转型升级行动，进一步加大政策支持和服务力度，出台镇党政领导挂钩联系服务企业的机制，鼓励和引导企业坚守实业、回归主业、做精专业；对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目果断增加投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值；支持企业引进先进技术设备，加大技术改造力度，增强内生增长动力，提升核心竞争力。抢抓和高新区深度融合的契机，加大与高新区产业配套对接，加速发展新材料、绿色铸造和汽车机械零部件等配套产业，重点培育一批质量过硬、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的“行业小巨人”企业。
6、项目建设增速行动
行动目标：未来三年，进一步提升对镇重点项目建设服务质量，完善绩效管理考核制度，规范重点项目流程，加强项目质量管控，确保重点项目早落地、早竣工、早投产。
行动措施：坚持把推进重点项目建设摆在产业转型升级战役中最突出的位置，集中全镇要素资源，加快推进和建设一批投资规模较大、技术工艺领先、经济效益突出、对全镇工业发展具有明显支撑作用的重点项目，促进我镇产业规模和质量稳步提升。建设项目推进绿色通道，实行“专人负责”，坚决落实好项目交办和代办制度，确保重点项目引得进、落得下，更要推得动。镇政府每月召开重点项目协调例会，镇主要领导、分管领导及部门负责人一起帮助协调解决项目推进过程中的各类问题和困难，全力确保项目主体加快建设进度，实现早竣工早投产、早产出。
7、股改上市突破行动
行动目标：到2019年，全镇实现上市企业零的突破，累计完成股改企业8家，新增上市挂牌企业2-3家。
行动措施：进一步加快推进企业股改上市，镇政府专门建立上市后备企业库，制定科学合理的培育计划。全面梳理符合国家产业政策、主营业务突出、资产质量较高、盈利水平较好、竞争能力较强、具有一定发展潜力的企业，按照各层次资本市场的不同特点和要求，根据企业发展定位，分类指导其选择合适的资本市场进行融资，尤其是对符合产业政策的行业龙头企业、高新技术企业、高成长型企业要加快股份制改造，使其符合上市挂牌的基本条件，成熟一批推出一批，不断充实上市挂牌后备企业库，形成源源不断的上市挂牌“生力军”。成立专门的企业上市服务工作领导小组，牢固树立为企业服务的理念，强化担当意识，着力解决企业在税务、土地、房产、环保、工商及其它行政许可、历史沿革等问题，为企业顺利股改排忧解难。
（二）打造特色空间形态
以农业产业和工业产业为主导，其中以现代农业产业园为农业产业龙头，打造高新区南部以特色农业、高效农业、滨湖观光体验以及古民居为主的生态旅游休闲功能片区。同时，加强前黄、寨桥两大工业集中区基础设施项目建设，充分发挥区域交通优势，加快推进区镇融合发展，通过加快北拓、紧密衔接，实现与高新区的产业联动、互补发展。
坚持前黄镇区和寨桥集镇两手抓、共提升，通过更新改造和精细管理，全力建设“宜居宜商宜业”的现代化精致镇区。以打造高新区靓丽“南大门”为目标，加快实施前黄集镇区改造提升工作，以精品思维和适度超前意识，完善集镇建成区内基础设施，加强道路交通、科教文卫、公共服务等基础设施和社会事业的改造提升，补齐集镇区基础设施短板，依托网格化管理手段，提升前黄镇区精细化管理水平。
大力提升寨桥集镇面貌，实施寨桥集镇街区焕颜工程，集中力量、整合资源，开展“治三乱、补三短、提三质”333工程，优化寨桥集镇街区开发经营环境，改善商贸服务功能，全面完成寨桥集镇改造提升。建立协调发展机制，推进寨桥集镇与前黄集镇、寨桥工业集中区形成联动效应，促进新老镇区联动协调发展。
以配套重点项目建设为抓手，完成文雅园安置小区的二期、三期建设工程，运村安置小区一期、二期建设工程；以加强镇区住宅小区建设为契机，完成府东路西侧和文雅路开发地块的130亩土地的商业开发；以健全公共配套设施为目标，完成前黄状元文化园、寨桥文体中心、前黄人民医院扩建、运村分院、前黄幼儿园、前黄敬老院、前黄公交枢纽等系列项目建设；以推行农村宅基地改革为方向，结合新农村建设与重大拆迁项目的推进，强化五个统拆新建区的标准化、特色化建设。
依托和高新区“一体化”深度融合的优势，将前黄、寨桥两大工业园和九洲创投园建设作为推进全镇经济发展、促进产业调整升级的重要平台，大力推进区镇共建、联合发展，促进“三园”转型升级、做大做强，努力打造成发展方式科学、产业集聚明显、功能布局合理、基础设施优良的精美园区。在规划布局上明确，前黄工业园未来以新型交通产业为主，寨桥工业园未来以绿色低碳产业为主，九洲创投园以优化“双创”发展平台为主，两大工业园和九洲创投园以特色企业和优势产业为依托，推动空间优化整合、产业转型升级、承载能力提升，各项经济指标年均增长10%以上，以工业园为依托形成的产业集群规模达到100亿元以上。坚持因地制宜、错位发展，形成“一镇三园、各具特色”的工业园区布局，打造一批省内有影响、全国有名气的产业集群高地。大力推进集聚集约发展，提高标准厂房利用效率，提高投资密度和产业强度。
依托规划中的现代农业产业园以及我镇良好的自然生态环境、农业产业基础，大力打造内涵深厚、形态丰富的郊野公园，贯彻“一地三用”（农业用地、生态用地、景观用地）原则，立足产业提升和区域布局，加强土地流转和综合配套，统筹考虑基础设施建设、农业产业开发、乡村观光旅游，深入挖掘农业转型增效的优势和潜力，推动农产品生产由特色向绿色精品升级，重点将以创意农业为主题，以现代农业和乡村旅游业为核心，构建由文化聚落、主题农庄、景观农田、滨湖休闲、都市农业、渔情文化游憩、生态保育组成的现代农业旅游综合体和新农村示范建设区，打造高新区南部以特色农业、高效农业以及古民居为主的生态旅游休闲功能片区、滨湖休闲体验区。通过郊野公园的打造，申报休闲农业与乡村旅游示范点；建设成为知名旅游景区，构筑武进旅游新高地；构建具有中远程吸引力的乡村度假综合体；争创现代农业示范园区、休闲农业与乡村旅游示范点。到2019年，培育1-3个创意农产品品牌；吸引至少1家品牌农业企业入驻；形成2-3个优势产业，打造成为武进新农产业核心发展引擎。
大力夯实村庄发展基础，全域化建设村庄环境宜居化、基础设施配套化、公共服务均等化、乡村文化特色化的美丽村庄。尊重镇村地区特色、尊重自然村布点现状，抓住农村土地制度改革契机，合理划定村庄建设用地边界，推进自然村改造，分类打造美丽村庄，引导乡村居住人口合理分布。尊重资源禀赋差异，放大个性特征，在科学策划的基础上，先期打造杨桥、灵台、大成、前黄、运村等一批“美丽乡村”示范村庄，其他村庄在建成“整洁村庄”的基础上，重点抓好“八个一”（编好一个规划，建设一批设施，培育一个亮点，扶持一个项目，争挖一块资源，化解一批矛盾，启动一项管理，重塑一批村风）工作。在建设“美丽乡村”的同时，合理规划与邻近乡镇串联的乡村旅游精品线路。
有效整合农村农业资源、旅游资源、集体资产，创新发展经营模式，加快推进村级集体经济发展。着力于创业、就业、物业“三业”富民，鼓励设立村级合作农场、合作社，支持新型农业经营主体成长，深入推进农村电子商务发展，提升农民收入水平，拓展农民增收渠道，确保所有农村低收入农户人均可支配收入达1万元以上，实现高水平全面建成小康社会“一个不少、一户不落”。突出城乡公共服务均等化、标准化要求，健全农村医疗卫生体系、优化农村文体服务体系、完善村级公共服务配套设施，加快提升便民惠民服务功能，全面推进农村“一站式”便民服务。
未来三年，前黄将迎来区域交通水利设施建设大发展的良好契机，随着众多重点基础设施的布局到位，我镇将构成重点以“一机、二铁、二高、三河、五路”为框架、水陆空齐全的区域交通格局。“一机”是通用机场，规划在镇域西北部、濒湖区域。“二铁”是泰锡常宜城际铁路和新长铁路，泰锡常宜城际铁路规划客运专线，在凤栖路以东、南湖路以南预留设置常州南站；新长铁路作为货运线，在镇域南部通过，在运村北设武进站。“二高”是常宜高速、苏锡常南部通道，其中常宜高速从寨桥片区东部南北向通过，与苏锡常南部通道设置枢纽互通式立交，与龙江南路、杨宜公路设置互通式立交。“三河”是锡溧漕河、太滆运河、武宜运河。“五路”是常武路、武宜路、湖滨路、环湖东路、南环线等区域重点通道。全镇要紧紧抓住重大交通基础设施大建设、大发展的良好机遇，在全面加强空间统筹、功能融合、产业联动的同时，要进一步加快与外部的交通衔接，充分发挥区域交通优势，打造区域交通重镇。
以保障区级以上重大基础设施建设顺利完成为目标，高效推进永安河拓浚、新孟河拓浚、常宜高速、锡溧漕河前黄枢纽、苏锡常南部高速通道、环湖东路、凤翔路、凤栖路等工程的拆迁与建设；以保障工业园区顺利扩建为目标，高效推进扩建园区地块的村庄拆迁，土地征收，道路设施等基础配套工程建设；以保障保障重大项目落地，高效推进北汽新能源地块、粮食物流园工程、新康华地块、通用地块等建设项目；以保障全镇交通安全畅行为目标，高效推进寨蒋路、敬业路、工业路、杨桥线等多条镇主干道路提档升级以及赵家桥、市场桥等桥梁改造。
（三）打造特色乡村文化
在延续和展示特色文化资源的基础上，通过新主体的引入、新业态的培育、新模式的构建、新渠道的拓展，形成以杨桥村传统民俗文化为龙头，以前黄村状元文化、大成村大米文化、灵台渔文化、运村村吉祥文化为串连互补的文化休闲旅游格局，确立前黄在苏南特色农业产业、休闲观光产业格局中的地位与优势。围绕各村的特色文化形态，充分挖掘文化内涵，科学提炼各特色文化项目的核心涵义，创意设计相关标志标识、宣传口号、表现形式等，努力打造布点科学、特色鲜明、相映成趣的特色文化项目。
以传统技艺、传统饮食、传统体育、民间信仰、传统舞蹈、民间知识、民间传说等为内容，深入挖掘、整理我镇民间风俗、乡土文化资源。以杨桥传统庙会为核心，通过节庆展演、交流演出等形式，集中精力推出一批地方民俗节庆系列活动，形成浓厚的传统文化氛围。
将明末清初状元杨廷鉴作为前黄本地代表性名人，依托江苏省前黄高级中学深厚底蕴，通过打造前黄状元文化园，建设状元纪念馆、状元雕塑、“状元文化”长廊等相关文化设施，大力开发创意文化产品等手段，形成浓厚的本地名人资源保护氛围，扩大前黄名人知名度和影响力。同时，组织开展“新民贤”评选活动，评出一批品德高尚、热心公益、造福乡里的社会贤达，通过典型示范、价值引领，在全社会形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。
在杨桥村开展美丽乡村建设的基础上，对古村核心保护区内的传统建筑进行全面修缮，并对内涵进行全面挖掘、整理和宣传，彰显地方文化积淀，优化人文环境。同时，依托正在规划设计中的前黄农业郊野公园，通过建设古村核心保护区、迎宾花海、游客服务中心等项目，让游客在具有800多年历史积淀的老街参观游览的过程中，感受到江南特色传统民俗文化的魅力。
在常规开展“道德讲堂”的基础上，新开设“前黄大讲堂”，打造广大群众相互学习切磋、亲近友爱的，集宣传教育、才艺培训于一体的大型交流平台。建立健全镇、村文化服务网络，重视乡规民约重塑，大力开展群众性精神文明建设活动，弘扬优秀家风、民风、村风，不断提升乡风文明水平。将原寨桥镇政府改造成功能齐全的文体活动中心，以满足寨桥片区群众的文体活动需求。到2019年，各村建设不少于300平方米的综合文化服务中心，在内容和设施功能上不断丰富完善，推动基层公共文化资源共建共享。
加强文化旅游活动策划，做到“季季有节庆，月月有活动”。精心策划杨桥庙会、采摘节、垂钓节、农家菜评比等活动，将旅游节庆与特色旅游产品有机结合，放大节庆活动效果。加强包装设计。把现有的旅游产品做精做好，丰富高端旅游产品的种类和数量。邀请专家参与旅游线路开发，对全镇旅游线路进行科学规划，并对农副产品外包装进行全面升级换代。丰富宣传资料。打造相关特色文化项目资料数据库，尽量汇集全镇所有有特色的旅游点、饭店、小吃、特产、购物点等一系列旅游产品的资料，运用“互联网+”等手段，让游客能够全方位了解到前黄的旅游资源。提升服务质量。加强农副产品的质量管理，实行品牌化运营；加强相关从业人员的技能培训，提升服务能力素质。
至2019年底，全镇特色文化产业具备一定规模，形成一批有影响力的农业企业、休闲观光景点、农家乐、特色文化陈列馆、文化体验中心等，特色文化产业成为全镇服务业发展的一个重要增长极，成为前黄对外展示良好形象的一张靓丽名片。建设1-3个美丽乡村样板示范社区；形成良好的乡土文化和非遗传承机制。至2019年底，累计吸引观光者10万人次，实现相关消费收入2亿元。
四、保障措施
1、强化组织领导。成立以组长裴晓冬、居敏俊，副组长姚国强、孙俊、蒋轩、王全华，镇农经站、经发科、建管所、国土所、农技农机站、文广教体科、服务业科、综合科、宣传办等单位负责人为成员的领导小组，日常工作由镇农经站牵头。相关科室要围绕本行动计划目标任务，制定工作方案，细化责任分解，加强协调配合，形成工作合力，狠抓工作落实。定期召开工作会议，汇总计划实施情况，解决实施中存在的问题，确保特色提显三年行动计划顺利实现。
2、加大政策扶持。全面梳理、整合和优化现有产业发展优惠政策，研究制定新的扶持政策，重点支持重大项目建设、特色产业发展、平台建设、技术创新等主要方向，充分发挥政策激励作用。积极帮助重点企业、重点项目向上争取政策扶持。加强要素保障，在土地、金融等方面向重点企业、重点项目倾斜。
3、创新服务举措。各部门要切实贯彻优质服务理念，积极帮助企业解决实际问题，不断丰富依法服务、高效服务、特色服务的内涵。正确处理优化服务与依法行政的关系，在依法依规、公开透明的前提下，既做到服务到位，又做到监管到位，不断提高服务的针对性、精准度。
4．严格督查考核。由领导小组办公室牵头，强化统计调查和跟踪评价，将三年行动计划的目标任务分解下达到各相关科室，实行绩效管理，确保各项工作任务落到实处，取得实效。围绕三年行动计划目标任务，加大相关工作督查、考核力度，按季度汇总各相关科室推进情况，并在一定范围内进行通报。全面推行综合绩效考核工作，将目标任务与综合绩效考核作为部门考核的重要内容。
5、营造浓厚氛围。针对特色提显三年行动计划实施过程中出现的好经验、好典型和新思路、新举措，广泛宣传推广，强化示范效应，使特色提显行动成为全社会关心支持、共同参与的共同行动。镇党委政府每年召开一次经验交流会，及时总结推广经验，发挥典型引领作用，推动全镇特色提显行动不断向纵深发展。
前黄镇人民政府
2017年3月8日
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苏公网安备32041202000001号
