——2013年12月30日在湖塘镇第三届

人民代表大会第三次会议上

镇长   蒋志龙

各位代表：

现在，我代表湖塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

二0一三年工作回顾

2013年是“拼搏两载”的收官之年，是本届政府执政两年回头看的总结之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和镇政协的大力支持下，我们团结依靠全镇人民，坚持以科学发展观为引领，以“再创发展新辉煌，建设幸福新湖塘”为总体目标，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实推进全镇经济转型、拆迁安置、社会管理、民生福祉、效能提升等方面重点工作，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值176亿元，增长8%；完成公共财政预算收入18.1亿元，同比增长8%；实现全社会固定资产投资160.5亿元，同比增长20.7%；完成工商登记注册外资4000万美元，实际到账外资3000万美元。

一、围绕转型升级，经济发展平稳健康

1、综合实力不断壮大。一是工业经济稳健增长。我镇全力加快工业经济发展，切实鼓励企业加大创新投入，有力提高了我镇工业经济的整体素质和综合实力。预计全年完成工业总产值300亿元，规模以上工业产值133亿元，同比增长10%，完成规模以上工业增加值35.5亿元，同比增长9%，完成产品销售收入294亿元，其中规模企业实现产品销售收入128亿元，同比增长12%。二是服务产业增势迅速。坚持以转型升级为核心，完善功能为重点，以商贸服务业为龙头、旅游业、物流突破为抓手，预计全年完成服务业投入142亿元，同比增长22.4%，实现服务业增加值102亿元，同比增长11.2%。京杭运河东港区、益联集团钢材市场建成并正常运作，义乌小商品二级批发市场、东华汽车城服务中心、四季青服装城等项目建设完成，万达广场商业主体竣工，虹北地块长虹大排档、迪卡侬体育用品商城运营情况良好。三是科技创新驱动有力。知识产权体系得到深化，全年完成专利申报1374件，授权612件，其中发明专利申报278件，新增国家驰名商标2只，申报市级以上科研项目29项，省级科技项目11项，省级高新技术企业认定4家；企业研发投入不断加大，全镇13家大中型企业建立起研发机构，其中旷达集团已建成省级工程技术中心；产学研对接加速推进，完成产学研合作意向16项。

2、板块建设顺利推进。城东工业园全面开发建设。对照“一年全面启动、三年基本建成”的部署，工业坊一期28万平方米标准厂房主体工程全部完工，配套设施建设全面完成；科技产业园二期及综合配套区前期工作已起步，园区相关制度逐步制订完善，基础设施建设日趋完善，园区招商引资和产业集聚环境得到整体提升。南田文化城各项目有序推进。板块总体规划基本完成，花都水城和生态酒店股权转让协议完成签订，南田大道顺利通车，园区指挥部各项工程全面完工，会务中心主体竣工，纪念恽南田诞辰380周年暨全国花鸟画作品展圆满闭幕，三勤现代农业产业园各项工作有序开展。科创园创新高地效应凸显。今年先后引进了亿辉医疗科技、唯德康医疗科技等12家科技型企业，园区企业注册总数达到96家，入驻生产的42家企业中，高新技术企业达到6家，其中健瑞宝医疗器械公司一期引入风投5000万元，并计划通过融资及规范内部管理后推荐到美国纳斯达克上市；国际中小企业集聚中心于5月份正式落户园区，全区第一家外籍院士工作室顺利在园区挂牌。

3、资源要素加快整合。我镇积极化解发展中的各类要素制约，致力为全镇重点项目、重点工程的推进扫清障碍。全年盘活存量土地700多亩，新增用地报批400多亩。全镇范围内220亩标准厂房全面开工，同时把容积率在0.5以下的90亩厂房腾笼换凤用于招商项目。全镇重点板块、重点项目融资力度进一步加大，财政支撑作用明显。破解人才要素制约实现多措并举，积极引进常州市领军型创业人才团队15个，其中刘强博士等人推荐的项目为全区质量最高，受到区领导肯定。根据企业用工需求，积极组织企业举办紧缺人才专场招聘会，解决企业对各类人才的需求。同时，面向“211”、“985”高校招聘科技人才22名，进一步充实了机关工作人员队伍。

二、围绕拆迁安置，城镇建设扎实推进

1、城市面貌日新月异。围绕“迎花博”，积极开展背街小巷综合整治工作，重点提升了人民中路以南、定安中路以北、武宜路以东和花园街以西区域的城市环境秩序；全力推进了“三高一路”的沿线环境卫生整治，通过社区、公安、城管的密切配合，极大提升了高架沿线周边的市容环境，“12319”平台受理各类案件5059件，办结率达99%以上，考评问题近3万个，整改率达90%以上，城区市容市貌更加整洁有序；全面完成了区住建局关于迎花博高架立面出新任务，完成14个社区共计21万平米的刷白面积，大部破旧房屋和残墙断壁得到拆除或整修，取缔和改造部分工业企业、浴室以及个人的懒汉炉共计512台；全年新增绿化面积800多亩，疏浚整治河道1条，疏浚整治村庄河塘15条，黄土浜与向东河水系沟通工程全面完工，总投资800万元的采菱港综合整治工程中东新及三勤段达标圩堤全面开工建设；环境友好型企业的创建取得成效，今年我镇有3家企业取得ISO14000环境管理体系认证，两项挂牌督办案件取得实质性进展，重点行业污染源整治按序时进度进行；严厉打击“两违”现象，全年拆除违章建筑1.2万平方米，巡查违法用地38亩。

2、拆迁工作难中快进。全年完成拆迁签约面积120万平方米，其中民房拆迁48万平方米，企业拆迁72万平方米。全面完成了花园街北延拆迁工程，使花园街与晋陵路得到南北贯通，进一步推动了常武一体化空间建设；今年重点完成了沟南工业园旧城改造、国泰地块、武进体育场、广电路东升段、鸣凰老镇政府地块、采菱家园南地块、周家巷小学地块、麻塑公司及周边旧城改造地块、采菱港整治工程和新沟河工程等项目的拆迁工作；四季青二期、玉堂路和夏城路西侧地块正在加快扫尾。为了保证拆迁工作各个环节地顺利推进，我们始终坚持“花园街民房拆迁模式”，不断创新企业拆迁思路，一方面积极协调，为企业寻找退出通道，另一方面完善政策，通过设置签约奖励、提前腾空奖，调整评估等方式，为下阶段企业拆迁奠定了坚实的基础。

3、安置工作保障有力。以安置促拆迁是我镇推动拆迁工作又好又快发展的有力保障，安置小区两证的加快办理也将极大消除被拆迁户的后顾之忧，为我镇拆迁工作提供了强大推力。安置房建设分配双推进，采菱家园二期前期工作已准备完毕，目前已开始招投标，争取在明年年初开始动工阶段；南田家园二期工程建筑主体竣工，现进入相关配套基础设施建设；今年累计分配房屋436套，长河家园、聚湖雅苑安置房分房全面启动。两证办理加紧落实，全年办理聚湖家园房产证810户，共1241套，长安家园二期房产证660户，共978套。

三、围绕优化创新，社会管理创新先行

1、社区建设全面加强。一是网格管理深入推进。今年我镇不断加大网格化管理措施力度，向上争取到网格化运营经费150万元，不断加强对网格长的业务培训，记好“民情日记”成为常态，真正做到了方针政策的“宣传员”、发现问题的“信息员”和化解矛盾的“调解员”；始终对网格片区的巡查常抓不懈，把无证无照经营、楼院环境卫生、沿街店面占道经营等各类问题都解决在第一时间。二是组织队伍建设加快。社区党组织换届工作圆满结束，共产生新委员65名，其中有9名大学生村官进入社区党组织班子；同时，第四届社区居委会换届选举工作全面结束，社区工作班子得到有效加强。社区队伍建设扎实有力，邀请了上海复旦大学专职培训讲师来为176名社区工作者授课，今年有11人取得国家中级社会工作师资格证，42人取得国家初级社会工作师资格证；组织社区负责人学习了《江苏省物业管理条例》，使社区干部更为明悉物业管理的相关规则。三是老小区改造广得民心。根据年初制定的2013年老小区改造提升工程计划方案，斥资5000万对我镇中心城区的花园街至武宜路、人民路至定安路片区内的老小区，进行了小区道路雨污分流、天然气管网等基础设施、技防设施、环境绿化及外墙翻新等包括3大类16个项目的改造，共计改造老旧房屋近40万平方米，惠及居民百姓3076余户，极大改善了中心城区老小区的环境面貌和人居环境质量。

2、创新重点切实加强。“一项活动”总结提升。今年是“党员干部进万家、服务群众促和谐”活动的收官之年，围绕走访覆盖率100%的工作目标，镇活动领导小组加大经常性督查力度，用行动履行对百姓“事事有落实、件件有回应”的承诺，活动共计1.18万人次党员干部深入9.6万多户居民家中完成走访，共梳理汇总群众反映的各类问题和意见建议7360条，其中，4824条已由党员干部在走访中通过本人解释或协调解决，2210条已由社区解决，提交到镇级层面的326条问题建议，镇党委政府召开了专门会议进行了协调落实。圆满完成了活动预定的各项目标，取得了明显成效。“两个中心”服务升级。“962018”便民服务中心投入运行以来，成功受理有效工单3800余件，办结率及回访率均达到100%，开展“962018”便民服务热线进社区活动9场次。政法综治服务中心共接访群众580人次，受理各类信访事项359件，调处各类矛盾纠纷332件，接办的案件已全部办理完毕；其中社会管理信息平台共接到社区及镇相关部门上交的矛盾纠纷72件，其中紧急事件25件，一般事件47件，领导直接批转的72件。为化解社会矛盾、保障社会稳定筑起了牢固的前沿阵地。

3、社会局面和谐稳定。社会稳定维护有力，严格落实领导包案化解工作机制，成功化解区联席办确定的信访积案6起，全镇信访总量明显下降。大力开展领导干部开门大接访活动，排定镇领导接访日程表，及时高效地完成了各项信访接待工作；在全国两会及花博会期间，做到赴省进京零上访，对花园街、中凉、随园等地块上的拆迁矛盾进行了动态掌控，有效防止了各类矛盾激化升级，确保了各重点工程的顺利推进。平安创建不断深入，我镇探索运行了“五动”平安社区，形成了“党政推动、社区行动、公安主动、部门联动、群众齐动”的“五动”工作模式，得到了省政法委的认可。“六五”普法稳步推进，顺利通过上级中期验收。始终保持对刑事犯罪打击的高压态势，积极实施技防提升工程，发案率下降了7%，破案率上升了10%。安全生产责任制得到进一步落实，大力加强安全生产进企业、进社区、进校园宣传，加大事故隐患排查治理，全年排查隐患1560余处。

四、围绕为民实事，人民生活持续改善

1、民生保障扎实有力。为民实事工程顺利推进，四大类25项民生实事工程全面完成；全年发放被征地农民基本生活保障金和补助金5100多万元，发放全镇退休工人生活补贴和退休金1400余万元，发放重大疾病救助金108万元；办理一次性补缴城镇职工养老保险2277人次，及时调整低保补助标准，由每人每月420元提高至450元；全年发放各类慈善救助金310万元，发放义务兵家属优待金186.5万元，退役士兵安置金165万元；全年共办理经济适用房30户，共补贴158.4万元。劳动就业工程稳步推进，加大对企业规范用工的监督力度，积极推进社区基层人社平台建设；及时受理并解决劳动者欠薪、工伤等方面的来访投诉。残疾人事业加快发展，为327名无固定收入的重残人员按时发放救助金，继续实施以助行、助视、助听和贫困精神病患者免费治疗服药为内容的“三助一免”康复救助工程，受众共计165人；依托“962018”热线平台，虚拟居家养老（养残）工作上线运行，夕阳红获得省级敬老文明号。

2、社会事业蓬勃发展。持续加大各项民生投入，逐步推动社会事业取得新突破。文体工作亮点纷呈。文化惠民雨露工程扎实推进，围绕“美丽家园，幸福湖塘”主题送慰问演出48场次，累计发放各类图书1.2万册，完成“花开南田四季风”巡演3场；全民健身阳光工程居民参与率不断提高，44个社区全部建成常州市“10分钟体育健身圈”，全面提升改造12面塑胶篮球场，新增社区室内健身房20个，全年培训三级社会体育指导员150余人次。教育工作优先发展。我镇把教育工作放在优先发展的位置，全年投入幼儿园建设方面资金500万元，积极调整结构，有效缓解了新生入学矛盾；通过增强教师内部活力，提高教育质量，倡导细节教育、关爱教育，积极推行素质教育，对教育工作实施精细化管理；以开展“平安校园创建”为抓手，着重强化了校园安全工作。卫生计生服务提升。全镇卫生服务事业稳步提高，鸣凰卫生院搬迁新址正式营业，马杭卫生院内部管理得到强化，医务人员业务素质不断加强，整体形象明显上升，患者满意率大幅提高。全年新建社区卫生服务站4个，建成居民健康档案1.9万份，全镇医疗卫生服务网络基本形成。对流动人口做到动态监测，完善入户调查并录入相关数据，为进一步完善服务管理工作提供了依据；组织全镇妇女进行各类检查2.6万人次，顺利通过“十二五”妇女儿童发展规划中期评估。

五、围绕职能转变，政府效能加快提升

1、作风建设全面改进。深化政务公开，加强政府信息公开平台建设。自觉接受人大的工作监督，及时向人大通报工作情况，高度重视人大代表建议意见办理工作，全年共受理镇人大代表建议意见50件，落实39件，6件正在办理或列入计划逐步解决，5件因不属我镇职责范围，正努力与上级相关部门对接协调。

2、勤政廉政有效落实。全面落实廉政责任制，制定了《关于规范外出学习参观考察活动的规定》、《关于进一步重申“510”廉政账户使用的通知》等一系列制度；镇级公共资源交易管理站成功建立并运营，提高了镇村公共资源的配置效率，加强了基层廉政建设，积极开展多种形式的教育活动，进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识，切实加强对各种腐败现象的预防工作；充分利用政府网站和短信平台等传播媒体，引领领导干部加强学习《廉政准则》，确保廉洁从政，规范从政。

3、工作效能不断增强。制定机关事业单位工作人员考核办法，对全体机关事业人员进行绩效考核，奖罚严明，实行诫勉教育、效能告诫、末尾告诫制度；围绕全镇重点工作、重点项目的突出问题，领导关注的难点问题，开展效能监察；坚持对制度执行情况检查，切实把制度转化为领导干部的行为准则，逐渐形成从制度建设到工作实践的长效机制。此外，人防、农经、协税护税、红十字、档案、地方志等工作都取得了较好的成绩。

各位代表，过去的两年，全镇上下面对经济下行的压力和各种困难，坚定加快发展信心不动摇，在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展，在攻坚中取得胜利，取得了来之不易的成绩。在此，我代表湖塘镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众、向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表，向驻湖塘武警官兵、公安干警，向社会各界人士，向所有关心、支持湖塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，我镇发展还存在着一些问题和困难：受宏观经济形势影响，企业发展步伐减缓，上升空间受限；受各类要素制约的影响，投入不足，经济发展后劲不足；社会矛盾随着社会结构变化和利益格局调整有所增加，社会管理办法亟待有效创新；教育、医疗等民生事业与群众的期盼还存在一定差距，拆违控违、安全生产、社会稳定等任务仍然艰巨，社会管理水平有待提高；政府服务水平、工作效能还有待进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取切实有效措施，努力加以解决。

二○一四年工作任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起步之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。做好明年各项工作，意义深远、责任重大。明年形势存在以下几个特点：

1、改革大幕全面开启。中央在党的十八届三中全会上提出了系列的综合改革方案，就社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等五方面深化改革进行了总体部署。全会提出要着力清除市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，形成城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革，转变政府职能，改革财税体制。所有这些都为我们做好明年工作提供了难得的机遇，只要我们科学研判，准确把握宏观发展大势，就一定能够掌握竞争主动，实现更大发展。

2、战略机遇多重叠加。一是苏南现代化的机遇。今年4月27日党中央、国务院着眼社会主义现代化建设全局，作出了《苏南现代化建设示范区规划》的战略决策，目的就是要推动苏南五市在重点领域和关键环节先行先试，有所突破，为全国找经验做示范。这同样也是我镇加快发展速度、提升发展质量的机遇所在，我们必须牢牢把握、毫不懈怠。二是上海自贸区的机遇。9月29日中国（上海）自由贸易试验区在上海正式挂牌，上海自贸区将吸引大量来自全球各地的人才、技术、资金、信息等高端市场要素，同时，也将为整个苏南地区及我镇带来更多的国际资源。

3、经济复苏压力较大。从国际形势看，世界经济总体呈现出缓慢复苏、深度调整的态势，今年10月份美联储将美国2013年GDP的增速预期由2.3%～2.6%下调至2%～2.3%；欧元区整体仍在持续衰退，2013年预计经济下滑0.6个百分点，专家预测，未来相当长一段时间内，欧洲经济增速不会超过1%；日本经济结构性问题难以缓和；亚洲等新兴经济体也面临着资本外流、股市动荡等多重风险。从国内形势看，中国经济增长进入了换档期，中高速增长将成为今后的趋势。从三季度国家统计局公布的数据看，目前我国经济运行稳中向好，但并未进入新一轮上升周期，明年经济依然存在下行风险。新一届政府力推改革，对GDP增速下行容忍度加大，只要就业保持在合理区间，就不会出台重大刺激政策，中央将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。产能过剩、房地产投资下滑、地方政府债务等问题仍然突出，地方经济发展将承受较大压力。

4、要素制约将愈加凸显。今年7月根据国务院要求，审计署组织全国审计机关对政府性债务进行了审计，明年国家将设定政府性债务风险控制指标和标准，并对政府性债务实行余额管理，这也意味着和地方融资平台相关的银行贷款、企业债券、信托产品都会受影响，产品的发行规模可能会减少，融资难度将进一步加大。

我们一定要把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到上级的决策部署上来，充分看到宏观经济政策调整带来的重大机遇，充分看到我镇发展蕴藏的巨大潜力，坚定必胜信心，扎实做好工作，努力夺取经济社会发展的新胜利。

明年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会精神，高举“深化改革、扩大开放”的大旗，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，努力将中央的“顶层设计”与湖塘的“基层实践”紧密结合，更加注重城乡均衡发展，更加注重生态文明建设，更加注重民生福祉改善，更加注重社会公平正义，更加注重政府职能转变，全力抓好产业转型升级、平台建设攻坚、生态环境美化、社区特色打造、民生福祉提升“五大重点”，努力建设一个城乡发展协调共进的大气湖塘、人与环境和谐共处的大美湖塘、改革成果全民共享的大爱湖塘，使湖塘的改革开放实践和现代化建设进程成为在全区、全市具有影响力的典型和榜样。

明年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，其中工业增加值增长10%，服务业增加值增长10%；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长10%；全社会固定资产投资增长12%，其中工业投资增长8%，服务业投资增长20%；工商登记注册外资和实际到账外资分别完成4000万美元和3000万美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上；生态环境主要指标达到或超过示范区建设时序进度。

围绕上述目标，明年政府工作要重点抓好六个方面：

一、围绕保增长促发展，全力加快经济转型

1、着力抓紧突破重点。继续抓好重点项目投入，按照保增长、扩内需、调结构的要求，全镇将按照计划安排一批重点项目，通过项目建设实现调结构、促转型、增后劲，力争2014年工业投资增长8%，11个重点工业项目投资达10亿元；要抓紧对孜航精密、倍安特动力机械等有意向进入镇重点工业板块的项目跟踪服务，紧盯以色列SatixFy、Lexifone等项目，全力争取项目早日落户。优先发展服务业。进一步完善重点商贸、重点市场、重点楼宇、特色街区、社区服务等载体建设规划，部门联动推进落实，为产业结构优化提供有力支撑。年内要加快协调千里马酒店项目、麻塑公司地块项目、亚邦智慧物流园项目的开工前期工作，力争三勤会务中心建成投运，汽车城南扩工程项目主体竣工，督促武进万达广场的加快施工进度，加快推进湖塘老街改造的方案论证，保持长虹大排档、四季青服装城平稳运行。加快发展新兴产业。紧紧抓住国家积极扶持新兴产业发展的机遇，引导企业掌握自主知识产权和核心技术，鼓励企业通过股权转让、兼并重组、合作投资等多种方式提升产业档次和规模；加大对企业创新的支持力度，充分依托科教城、科创园和纺织科技发展中心等平台，加强产学研合作，重点培育一批创新型龙头企业、建设一批创新型示范企业，加快形成湖塘镇企业创新发展的整体优势。

2、着力抓紧招商引资。招商引资是引进重大项目、增加有效投入的抓手，也是调优产业结构、形成有效产出的前提。要强化地块招商。进一步加强地块推介力度，力争完成南田文化城、小留、麻塑公司等一批地块的挂牌出让和控规编制工作，对于人民中路北侧96亩地块、广电东路南侧66亩地块、南田文化城南侧245亩地块、南田会所南侧131亩地块等已具备开发条件的成熟地块，抓紧与项目意向单位洽谈落实。要强化载体招商。大力打造定位清晰、特色鲜明、功能齐全的载体平台，进一步加快湖塘科技产业园的建设进度，着力提升工业坊配套设施档次，引进先进制造业和高端服务业等新型产业，推动优势产业向工业坊集聚；持续对科创园进行腾笼换凤，争取腾出更多的发展空间为优质企业和优质项目提供保障。要强化环境招商。充分发挥中心城区的交通便捷、配套完善等硬环境优势，努力形成区镇两级政府高效服务、政策扶持等软环境优势，全面加快招商引资步伐；不断扩大宣传范围，提高宣传强度，从招商专页、户外广告、电台电视台软硬广告到网络媒体广告及活动策划全方位结合，打造立体宣传效应；着力引进和培养一批学历高、懂经济、具备商务谈判能力的专业招商人才，为招商引资提供人才保障。

3、着力抓紧要素保障。狠抓土地盘活整理。结合城市建设，进一步加快土地资源的整理利用，全年确保盘活存量土地500亩以上，落实好南田文化城、沟南园区、宝林寺等一批2014年新增建设用地指标，创新思路采取多种途径做好商业地块的顺利挂拍，确保土地净利等因素不减少。打造投融资平台。争取以新包装城镇化项目为项目贷款融资载体，创新融资渠道与方式，保障全镇投资、拆迁、安置等所需资金。积极鼓励扶持中小企业资本运作，利用资本市场促进经济发展，加快培育新的经济增长点。全力引进人才。继续加大对优秀人才，特别是“双创人才”的引进力度，加强对重点人才的培养力度，充分利用科教城、职教中心等平台，帮助企业培训员工，保障重点企业、重点项目的用工需求。

二、围绕强化载体品牌，全力加速片区开发

1、要提升城东园区品质。整体上要通过改造、整合和提升，形成城东工业园“产业集约、布局合理、环境优化、配套完善”的发展格局。全面规范园区的公用设施管理，已建成的环卫、保洁、绿化、路灯、道路管养要全部纳入规范管理。加快完善园区一期餐饮、娱乐、住宿、通勤等功能单元，打造城东片区标杆式的外来工居住社区。单体上要以明年4月底为项目入驻时间节点，倒排计划，全力攻坚，加快项目主体工程和管网、用电、用水、道路、绿化等配套工程建设，引进优质物业公司，确保全面完成工业坊一期建设，具备入驻条件。加快国茂集团、科信燃气等园区一期项目标准厂房建设，确保明年全面建成投用，加快科技产业园入园企业广宇花辊、润达照明、新城光大、武进棉塑织造等6家独立选址企业的开工建设，确保明年部分厂房建成投用。全面启动工业坊二期及配套区建设，尽快完成规划编制，按照园区发展“2012年全面启动、2014年基本建成”的总体要求，确保工业坊二期和配套区在明年开工建设。

2、要凸显南田文化城底蕴。按照“挖掘地缘人文特色、展示经典文化元素、塑造优雅生活品质”的要求，建设传统时尚化和生活创意化的园区风貌，打造具有浓郁文化氛围、厚重历史印记、鲜明地域特色的历史文化园区。要抓规划，尽快完成南田文化城总体规划和南田文化公园的修建性详细规划编制和论证，为下一步推进板块建设提供实施依据和保障；同时，尽快启动园区路网框架和南田文化公园施工图设计，力争2014开工建设。要抓项目，加快推进在建项目，完成南田大道所有工程建设，实现全线通车。加快启动南田文化公园的道路、景观、绿化、南田纪念馆、胥城遗址等基础设施建设，加快深化瓷寿堂、上店老街、博物馆文化区等项目的方案设计，力争早日开工建设；启动现代农业乐园园区项目建设，景观及湖塘人家等特色项目的建设。

3、要打造科创园品牌。作为全镇科技企业孵化基地、高层次人才集聚基地和新兴产业培育基地，科创园要进一步提升品质，加快内外兼修的脚步。要优化整合外围环境。持续完善园区公共技术平台，调整园区技术支撑体系，借助已经引进的重点项目，尝试建立外籍院士工作室，满足园区现在及未来产业的发展所需；要重点围绕二产与三产之间的2.5产业，将现有的办公区域或者其中一幢厂房作为基地，力争引进一批创意产业企业、工业设计工作室，全面营造创意产业发展氛围。要规范细化内部管理。加强对入驻企业开票销售、生产环境、安全生产等管理，提高园区企业的产出；加强对路灯、窨井、绿化等园区硬件设施的管护管理，及时组织修复补种等工作；提升管理人员素质，要求管理人员能单独指导企业参与科技创新和企业正常运营。同时，要借助“绿建区”规划建设的大好时机，按照2—3幢高层高档办公用房建设标准，尝试以全新理念规划建设科创园二期，扩大园区面积。

三、围绕改善城区面貌，全力推进城市建设

1、进一步加大拆迁安置力度。要抓好拆迁工作，适时启动星河地块（城西印染园区）涉及到湖塘热电厂、污水处理厂、五洋纺机等9家企业的签约工作，总计拆迁面积达16.3万平方米，全力以赴推进好轨道交通、武宜路改造等项目的拆迁安置工作；要根据项目实际情况及安置房建设情况，尽早开工建设采菱家园二期，有序进行沟南工业园一期民房中奥珑郡商品房、镇级安置房南田家园二期安置房、长河家园2100多套安置房的分房工作；要做好各开工项目的结算工作，对已经完工的项目要及时进行审计，完成一个，审计一个；要抓好安置房办证工作，要配合房管处、国土所按流程办理土地分割，办好采菱家园安置房产权证，积极协调长虹家园办理土地证工作，加快三勤新苑、南田家园一期的安置房办证工作；要做好拆迁维稳工作，由于我镇拆迁项目多、拆迁时间长、拆迁人口多，拆迁遗留问题也较多，要本着尊重事实，实事求是的态度，切实做好矛盾调处工作，解决遗留问题。

2、进一步加大基础设施建设力度。积极参与、全力配合市轨道交通建设，完成凤凰南路（杨区路-长虹中路）道路建设项目，继续配合区交通局完成广电东路改扩建工程，抓好镇村企业、村级园区标准厂房规划建设，提升我镇工程建设水平；做好镇13条主要道路管养工作，完成小留西桥等8座桥梁护栏等安全设施维修工作，保障居民出行安全；组织实施好三勤杨家、东新鸭船、新房及蒋公岸排涝站建设工作、三勤达标圩堤建设工作、新深流沟和何留排涝站翻建修理工作，加强对全镇河道、排涝泵站、污水泵站的长效管护和考核，确保河道畅通、水质优良。严格按照城区总体规划，督促完善各项建筑审批手续，杜绝违章建设，规范全镇建筑市场，加大对重点区域“两违”的打击力度。

3、进一步加大城市管理力度。一是强化制度规范。以“管理精细化，服务人性化，制度设计科学化，执法规范化”为要求，优化完善考评机制，按照镇考评委制订出台新的考评工作办法，进一步完善考评流程和考评方式，做到考评绩效与奖惩挂钩，不断提升城市管理水平。二是破解难点重点。全面落实好城市环境综合整治“931”工程，以农贸市场、老小区、城市主干道以及城区背街小巷为重点，采取明查暗访、现场办公等形式，定期与不定期地深入实地察看，明确整改责任、整改时限和整改措施，确保每一个问题都有人牵头协调、有人落实整改、有人负责管理。三是营造工作氛围。充分发挥12319平台作用，形成数字城管与市民的良性互动，通过电视台、报社、网络等媒体宣传城市管理相关法律法规，提升市民主动支持、参与城市管理的意识，齐心打造有序、干净、靓丽的城市环境。

四、围绕建设美丽家园，全力深化社区管理

1、稳步提升社区环境面貌。一是深入推进老小区改造工程。进一步完善老小区改造规划，加强对尚未实施改造工程的老小区进行调查摸底，合理确定小区内综合整治、危旧房改造、城中村改造和保护性改造的方法途径；重点加快武宜路与新花园街之间片区的老小区改造，加强对工程开工项目的跟踪管理，保证工程施工顺利推进的同时确保工程质量；切实做好已经改造完成小区的长效管理，努力打造老小区改造的“湖塘样板”。二是有效提升安置区管理水平。加大对14个安置区的指导和考核工作，不断规范安置区工作机制，全面提升居民满意度，力争培育出3-5个在省、市有影响的具有湖塘特色的安置区管理典型；对照“六个不”要求，进一步巩固安置区在环境卫生、绿化养护、综合秩序等方面的成果，对于已经完工的安置区屋面漏水维修工程，要及时落实后期维护工作，解决居民反映的问题。三是全面规范物业管理。充分发挥物管科职能，对镇管辖内的有物业小区、无物业小区以及新建小区实施整体属地管理，实现小区物业管理的制度化、规范化、标准化。对于尚未具备引入物业管理条件的小区，明确由居民委员会、居民共同负责住宅区的维护管理；对于达到实施物业管理条件的小区，要及时选聘物业服务企业，规范移交管理工作。

2、逐步建立政社互动体系。一是大力搭建政社合作平台。尝试建立党和政府统一领导、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制，保证社区服务工作的健康发展。充分利用“市民茶室”、“962018”、代表委员接待日等活动和平台，进行决策意见征询、政务信息公开，通过政府和社会组织的互动和交流，不断优化合作的内容和质量。二是大力推进社区管理服务。加快推进政府与社会组织协同治理社区，社区工作人员要进一步深化完善网格化管理，确保网格内的管理服务到位，大力推广《民情日记》，切实加强社区就业、保障、救助、医疗、卫生、文化、教育等服务工作，使政府公共服务落实到社区。三是大力培育居民自治组织。积极培育社区社会组织，凝聚社会力量。要鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务，引导居民参与社会管理，变“被管理者”为“主动参与者”。各社区要积极发展出骨干有力、规范的社区自治组织，并支持和引导其逐步参与到社区日常管理中来。

3、大幅提升社区服务水平。着力发挥“962018”热线影响力，打造政府服务品牌，优选新增服务加盟商，力求覆盖居民需求，明年要尝试开辟针对社区特殊群体进行服务的绿色通道，优惠或免费为其上门服务，进一步提升“962018”为民服务的广度和深度；尝试“以母带子”办报模式，充分依托《武进日报》、报社互联网等主流媒体渠道，着力打造《湖塘社区报》，力争使其成为一座沟通湖塘镇民心民情的新桥梁；着力提升社区服务规范化水平，不断提升社区工作人员业务水平和服务意识，继续开展社区工作人员岗位培训，组织举办“社工技能评比大赛”，至明年底，要让70%的社区工作者拿到全国社会工作者职业资格证；不断加强组织领导和社区服务监管和考核，明年要重点突出社区环境美丽和居民生活幸福指数这两块内容，通过社区幸福家庭评比活动，以点带面，提升居民的幸福生活指数，实现环境面貌和服务质量的大提升；要办好社区文化节系列活动，增进社区居民的沟通交流，共建和谐美好的家园。

五、围绕维护群众利益，全力改善居民生活

 1、提高公共服务水平。坚持教育优先发展。要进一步提升学校内涵，做大做强湖塘幼儿教育品牌；要规范住宅小区配套幼儿园的建设和管理标准，加快建设南田幼儿园，力争年内完成幼儿园主体工程，配合做好外滩一号幼儿园规划建设工作；要继续推进“社区教育进社区”活动，满足社区居民日益增长的文化需求。加大公共卫生服务力度。抓好社区卫生服务站的建设和完善，通过调研排出一批应建未建名单，逐步实现社区卫生服务站的全覆盖；对已建好的社区卫生服务站要加强管理和督查，制订出台“社区卫生服务站一体化管理办法”，保证服务站正常运行。广泛开展全民文体活动。继续推进文化惠民工程和全民健身阳光工程，要根据全镇中心工作创作出与群众息息相关的文艺作品，策划好社区群众文化活动，办好“社区天天乐”系列活动；要结合区全民健身活动，承办各级各类赛事，组队参加比赛和活动，营造良好的全民健身氛围。

2、健全社会保障体系。继续扎实办好为民办实事工程，明确责任领导、责任部门，制定详细计划加快实施好包括老小区改造工程、安置房项目办证等在内的五大类27件为民实事，切实解决一批涉及群众切身利益的问题；全面加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业建设，进一步健全与经济发展水平相适应的多层次社会保障体系。进一步推动和谐劳动关系工程，大力加强劳动监察执法力度，逐步建立起完善的执法制度，从而促进用工规范化；进一步落实低保和临时救助增长机制，对低保户、残疾人等困难群众广泛开展生活、医疗、教育援助，确保各类优抚金、保障金、救助金等及时足额发放到位；进一步完善居家养老服务体系，全面加强对夕阳红、爱心护理院、社区居家养老服务站的管理，重点建设虚拟养老院，充分利用“962018”服务热线，服务好全镇高龄老年人。

3、切实维护社会稳定。严格落实领导责任制，进一步明确各单位各部门一把手为维护稳定工作第一责任人，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维稳工作纳入社区目标管理，严格落实责任追究制度；继续深入开展平安社区创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、平安市场等系列创建活动，努力实现“平安创建人人参与、平安成果人人共享”的社会效果；建立社情民意快速反应机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，深入开展社会矛盾纠纷和突出问题排查化解，解决好信访热点和遗留问题；严厉打击刑事违法犯罪，深化治安防控体系建设，认真排查整治社会治安重点地区，坚持边排查边治理和滚动治理的原则，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。

六、围绕优良作风，全力抓好效能建设

1、坚持依法行政。要深入推进科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事能力，规范行政执法行为；扎实开展“六五”普法，落实法治惠民措施，提高依法行政水平；深化和扩大政务公开，完善政府信息公开制度，提高行政权力网上公开透明运行水平；自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，重视社会公众监督，加强行政监察和审计监督。

2、坚持务实勤政。要深入基层调查研究，关心群众，了解实情，把主要精力放在解决实际问题上；要深化效能建设，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，巩固和发展上下齐心、层层尽责、创先争优的良好局面；要全面构建高效的企业服务机制、增效的资产运作机制、长效的城市管理机制和有效的人才保障机制，激发湖塘现代化建设活力。

3、坚持廉洁从政。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。严肃财经纪律，严格预算管理，推行政府预算决算的审计监督。坚定贯彻上级各项决策部署，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源更好地用在发展经济、改善民生上。

同志们，新的形势令人鼓舞，新的目标催人奋进。让我们以先进地区为榜样，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，对标找差谋发展，奋力拼搏勇争先，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的作风，全力做好2014年各项工作，向率先基本实现现代化的宏伟目标阔步前进！