各行政村、涉农社区：

为加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，防止集体资产资源流失，从源头上预防和遏止腐败现象发生，推动基层民主政治建设和党风廉政建设，根据武办发〔2011〕62号《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》、武委农〔2011〕21号《关于开展农村集体“三资”清查确权的实施意见》的文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

充分运用现有农村网络技术与信息资源，进一步拓展农村集体“三资”监管网络系统的功能，建立农村集体“三资”信息化监管平台，加强农村集体“三资”实时监管，年内实现区、镇、村三级联网，使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加及时透明。

二、实施步骤

为确保农村集体“三资”信息化监管工作有序开展，全镇农村集体“三资”信息化监管工作进行统一部署、统一进度、统一步骤，从2011年7月中旬开始至2011年10月底前结束。具体分为四个阶段：

（一）准备部署阶段（7月中旬——下旬）

1、成立领导小组和工作小组。

2、制定实施方案和工作计划。按照镇《农村集体“三资”信息化监管工作实施方案》，结合本村实际，制定切实可行的具体实施方案和工作计划。

3、召开农村集体“三资”信息化监管动员会议。传达区、镇农村集体“三资”信息化监管会议精神，部署落实本村集体“三资”信息化监管工作。

（二）组织实施阶段（7月下旬——9月中旬）

1、组织业务培训。

2、全面开展农村集体“三资”清查工作。全镇农村集体“三资”清查确权统一以2011年6月30日为基准日。村组“三资” 清查小组成员，对村组“三资”进行全面清查，并提出村组“三资”权属确权意见。

3、做好农村集体“三资”权属审核工作。镇“三资”清查领导小组，对村组“三资”清查结果进行审核，并对村组“三资”清查小组提出的“三资”权属确权意见进行审核确认。

4、做好农村集体“三资”清查确权公示工作。村组“三资”清查结果、镇 “三资”清查领导小组对村组“三资”权属审核确认意见，进行张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于7天。如有异议，按有关规定及时提出处置意见。

5、系统调试运行。对录入的数据准确性和完整性进行审核，在此基础上，进行系统整合，对软件进行测试。进一步完善系统功能，系统正式运行。

（三）建章立制阶段（9月下旬——10中旬）

各村结合实际，建立日常管理长效机制，加强检查指导，及时督促整改。

1、完善农村集体资金管理制度。进一步巩固和完善农村集体财务收支预决算、货币资金管理、票据管理、债权债务监管、村干部任期和离任经济责任审计、财务公开和民主理财等制度。

2、健全集体资产经营管理制度。健全和完善农村集体资产清查、资产登记、资产经营、资产处置、集体资产项目招投标、集体资产合同管理等制度。

3、建立农村集体资源管理制度。建立和健全资源登记簿、资源经营、资源承包租赁合同管理、农村土地承包纠纷调处、集体土地收益专项管理等制度。

4、建立监管系统维护管理制度。明确系统基本数据的更新维护，对合同新签、续签等及时做好录入工作。有关部门做好日常的督促检查工作，对发现预警信息的，及时督促整改并作出相应处理。

（四）总结验收阶段（10月份）

镇农村集体“三资”信息化监管工作领导小组办公室组织有关人员，对各村、涉农社区农村集体“三资”信息化监管工作进展情况开展专项检查验收，并及时通报检查验收情况，督促限期整改存在的问题。各村、涉农社区认真总结农村集体“三资”信息化监管工作，根据镇检查验收提出的意见，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，以确保农村集体“三资”信息化监管工作高标准、高质量地完成。

三、工作要求

1、加强组织领导。镇成立农村集体三资”管理及农村集体“三资”信息化监管工作领导小组，由金岳中任组长，陈建纲、吴奋明、周波任副组长，成员由组织、纪委、监察、农经、财政、国土、审计等部门负责人组成，负责组织协调、审核监督等工作。下设办公室，办公室设在经管站。同时，成立由职能部门抽调业务骨干组成的农村集体“三资”清查确权工作小组，具体负责指导、资产清查确权等日常业务工作。各村、涉农社区相应成立农村集体“三资”清查确权工作小组，由村书记任组长，具体负责农村集体“三资”清查确权工作，组员由村（组）干部、村（组）民主理财小组成员组成。

2、广泛宣传发动。通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对推行农村集体“三资”信息化监督管理工作的重要性、必要性进行深入广泛的宣传，统一镇、村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。

3、严肃工作纪律。各村、涉农社区应切实加强对工作推行过程的跟踪监督，严肃工作纪律，对侵占挪用集体财物、违反规定擅自处置资产资源、监管人员失职失管等行为，根据有关规定严肃追究相关责任人的责任。

农村集体“三资”信息化监管工作政策性强、工作量大，事关农民切身利益和农村社会稳定，全镇上下必须高度重视，周密部署，做到积极稳妥，有序推进。一是要讲究方法，稳步推进。在具体实施中，必须坚持原则，讲究方法，依法行事，规范操作。涉及“三资”清查确权的具体方案，必须充分广泛听取意见，充分尊重民意。二是要通力协作，强化服务。农村集体“三资”信息化监管工作是一项涉及多个单位和部门的工作，组织、纪委、监察、农经、财政、国土、审计等部门要密切配合，履行职责，认真做好指导、审批、检查和监督等工作，确保农村集体“三资”信息化监管工作顺利推进。

             常州市武进区牛塘镇人民政府

                 2011年7月20日