各科室（部）、驻外经贸联络处：

现将《武进区商务局（投促中心）深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                             常州市武进区商务局

                                                                2014年3月10日

常州市武进区商务局办公室             2014年3月10日印发

武进区商务局（投促中心）

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为贯彻落实中央、省、市、区有关开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的精神，在商务系统党员干部中开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，结合商务工作实际，经研究决定，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照常办发〔2014〕6号和武办发〔2014〕11号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕区委要求的“四查四争当”，即：查宗旨意识牢不牢，争当信念坚定、为民服务的表率；查工作作风实不实，争当勤政务实、敢于担当的表率；查精神状态振不振，争当改革创新、科学发展的表率；查廉洁自律严不严，争当勤俭节约、艰苦奋斗的表率。以商务系统“投资无忧、服务最优”、“国际商桥、投资有道”的服务宗旨为引领，以打造一支领导干部有正气、干部职工有朝气、部门上下有士气、系统整体有名气的“四有”干部队伍为目标，以建设“三型”机关为抓手，为推进商务事业发展提供坚强保证，助力“重大项目突破年”，服务“四大战役”攻坚战。

二、主要任务

按照区委统一部署和要求，这次教育实践活动的主要任务是着力解决“四风”方面的突出问题，结合我局实际，主要是：

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。领导班子和领导干部重点查找解决：不认真学习钻研党的理论和业务知识，知行不一、蜻蜓点水、浅尝辄止，不注重在实践中加以运用；原则性不强，对工作把控不严，对下属要求不高，批评难开口，管理难放脸，做老好人；深入基层调研不实，作风不过硬，为企业办实事强度不够；面对严峻的形势及任务，安于现状，缺少有效的解决办法；执行廉政准则标准不高、要求不严等问题。局机关及事业单位党员干部重点解决：精神状态不好，责任和服务意识不强，叫苦叫累不讲奉献，对待群众的意见不能正确接受，对待上级的管理有抵触情绪；工作纪律性不强，迟到早退、上班时间看股票、玩手机、上淘宝、吃零食，只求过的去，不求过的硬；工作能力不足，标准不高，业务不精，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法，在争创率先优势、凸显部门特色亮点方面不够；因循守旧，效率低下，中梗阻；集体荣誉感不强，过分关注个人和部门利益，缺少全局意识，思考、解决问题缺乏有效沟通，部门联动不够，形成不了合力。执法人员和行政审批窗口重点解决：服务不主动，慢作为，效率不高；执法不严格，程序不规范，督查整改力度不够，距离依法行政有差距；经办人员能力不够强，对业务政策不精通，对经办流程不熟悉。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切。商务工作内外兼顾，关系到企业、群众的切身利益，坚持以“保增长、调结构、促转型、惠民生”为工作重点，切实落实商务各项惠民利企政策，解决群众和企业在商务方面的基本需求问题，解决食品安全、安全生产、执法领域等方面损害群众利益、与民争利的问题；畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的真诚沟通，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。建设好“国际商桥、投资有道”服务品牌，深入开展“服务大提升”活动。以“三型”机关建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍，坚持树立“一件一件抓落实、一环一环相紧扣、一项一项求突破”的工作作风，继续履行“首问负责制”、“限时办结制”等服务承诺，全力把区商务局的政风行风建设提高到一个新的水平，树立商务机关良好的社会形象，争创人民群众满意的政府部门。

三、方法步骤

根据区委的统一部署，教育实践活动在商务局（中心）全体党员中开展，突出抓好局党组及其成员，重点抓好乡科级以上领导干部。时间从今年2月开始，到9月结束。教育实践活动要着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见。这个环节是整个教育实践活动的基础，着重在“真”字上下功夫，坚持真听真讲、真学真懂。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。   

1、全面动员部署。制定实施方案，报送区委督导组审阅。召开动员大会，党组书记主持并作动员讲话，区委第四督导组到会指导、讲话、组织民主评议、谈话。

2、 抓好学习教育。重点开展“五个一”活动：（1）召开一次中心组学习会；（2）开展一次“转变作风促效能”专项活动；（3）举办一次党总支专题辅导课；（4）开展一次党员集中交流会；（5）举行一次反对“四风”现场教育活动。集中学习不少于5个半天，个人自学贯穿其中。

3、开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、王德林和商务系统优秀党员、道德模范等先进典型的事迹，结合党员干部队伍思想实际，开展一次 “为了谁、依靠谁、我是谁”专题大讨论，引导党员、干部树立正确的价值观、唯物史观、执政观。

4、广泛听取意见。一是“面对面”谈心听意见。党组书记召开中层以上干部座谈会、群众代表座谈会，其他班子成员每人主持召开一次征求意见座谈会，面对面征求意见建议。二是“点对点”调研听取意见。党组成员分批带队赴结对共建社区（湖塘镇永定社区）、挂钩帮扶村（郑陆镇舜北村）、乡镇、重点园区及企业调研听取意见；建立“企业联络员”、“定期走访”制度，对全区100家重点企业，明确联络员，定期走访全区规模以上企业和外资、外贸企业，每周至少走访企业一次。三是“背靠背”评议听意见。通过发放征求意见表、网上调查等多种方式，对局党组和领导班子作风建设情况广泛征求各方意见。四是“原汁原味”汇总意见，对征求到的意见建议认真梳理分析，虚心采纳。 

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，查找“四风”问题具体表现，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，通过“六找一查三会诊”，确保把问题找准找实。“六找”，即群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议。“两查”，即机关和企事业单位对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。“三会诊”，即召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象、群众代表现场点评。

2、深入谈心交流。深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。做到“四个必谈”：局党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，局中层正职与副职必谈。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，深入征求意见，把思想统一在专题民主生活会前。

3、认真对照检查。全体干部撰写对照检查材料，对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。领导班子对照材料由党组书记主持起草，材料完成后呈送区委督导组审阅；领导班子成员的对照检查材料呈送党组书记审阅，其他人员的对照检查材料呈送分管领导审阅。

4、开好民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会，党组主要负责同志带头开展健康的批评和自我批评，班子成员要把自己摆进去，逐项对照检查，进行深刻的自我剖析。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。会后，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况，并对民主生活会情况进行评议。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经区委督导组审阅后上报。每个党员都要参加所在党支部和党小组的专题组织生活会，党员领导干部要参加所在支部专题组织生活会，认真查找问题，明确努力方向，提出改进措施。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个步骤，确保活动取得实效。

1、制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，认真制定整改方案。领导班子和班子成员的整改材料，在全局公示，并征求意见，请群众评价和监督。

2、实行专项整治。要按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力解决吃拿卡要问题，着力推进职能转变，着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

3、加强制度建设。全面梳理局现有的规章制度，适用的继续执行，不适用的坚决废止，需要修订的及时修改完善。结合商务工作实际，针对解决“四风”问题和工作的薄弱环节，编印《“三型”机关文件汇编》、出台《商务局（投促中心）工作考核实施方案》，形成职责明确、运转协调、行为规范、奖惩分明的机制，真正从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。 

4、及时总结评议。认真召开总结大会，党组书记作工作总结，区委督导组组长讲话，并开展民主评议。集中教育实践活动结束后，局党组形成专项报告报区委教育实践活动领导小组。

四、相关要求

（一）明确责任。成立教育实践活动领导小组，局党组书记担任组长，下设办公室具体负责教育实践活动。局党组主要负责同志是第一责任人。局党组成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。同时，要切实抓好分管科室（部）开展教育实践活动的指导工作。

（二）加强宣传引导。充分运用简报、新闻媒体、商务网站、微博、微信等载体，宣传我局在教育实践活动中做法、经验和成效。发挥好正面典型的辐射带动作用，既要学习全国全省选树的先进典型，又要注意选树我局为民务实清廉的先进典型、商务新面貌新气象。及时总结推广经验，抓点带面，推动活动有序深入开展。

（三）多办惠民实事。着力解决商务事业发展中的难题，立足商务中心工作，放活市场主体，促进转型升级，增强企业发展后劲；坚持“稳中求进、好中求快”的发展导向，坚定不移地优化我区利用外资结构、稳定外贸进出口份额、加强对外经济合作、大力实施商贸振兴战略，着力推进“放心肉”、“放心酒”等涉及食品安全的民生工程；坚持“投资无忧、服务最优”的理念，进一步创新服务举措，提高服务质量，简化审批程序。

（四）坚持统筹兼顾。教育实践活动要围绕中心，服务大局，与推进商务事业科学发展、加强商务队伍建设和推进党建工作紧密结合，做到活动和中心工作两手抓、两不误、两促进。