各辖市、区人民政府，市各有关单位：

推进企业研发机构建设，是企业集聚创新人才、增强自主创新能力的有效途径和战略选择。为认真贯彻落实全省大中型企业研发机构建设工作会议精神，增强企业核心竞争力，推进产业转型升级，特制订如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，抢抓苏南自主创新示范区建设机遇，深入实施创新驱动发展战略，以实施“十二五”科技创新六大工程为核心，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，有效提升我市企业自主创新能力，为加快建设自主创新能力强、吸收消化再创新能力强、各类成果转化能力强、科技创新投入产出能力强的创新强市提供有力支撑。

二、总体目标

着眼于整体提升企业自主创新能力，到2015年底，力争实现大中型工业企业全部建有研发机构，全市企业研发机构总数超过1000家，企业研发投入、研发人员数量、专利申请总量在“十一五”基础上“翻一番”，综合实力显著增强。

三、建设任务

1．支持大中型工业企业全面建设研发机构。加强内资工业企业研发机构建设的分类指导，以有场地、有人员、有投入、有装备、有特色业务为基本要求，采取不同模式建设研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等研发机构。发挥高新技术企业创新基础优势，加强市级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、企业研究院、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研发机构建设，实现大中型内资工业企业研发机构建设的全覆盖，有力促进企业技术进步和产业优化升级。

2．鼓励外资企业积极建设研发机构。坚持引进外资与引进研发机构并举，着力提升外资企业本土化创新能力。引导和推动外资企业加快研发中心、技术检测中心等研发机构建设，鼓励外资企业在常州设立研发集团总部、区域性研发中心等；加大对外资研发机构建设的支持力度，引导外资企业与高校、科研院所合作共建研发机构，推动大中型外资企业普遍建设研发机构，充分发挥外资企业助推我市科技创新的作用。

3．全面提升企业研发机构建设水平。引导和支持各类企业研发机构进一步加大投入，完善功能，提升水平，促进资金、人才、成果及各类创新要素向企业研发机构集聚。支持创新型领军企业、高新技术企业等行业龙头企业创建国家级企业研发机构，打造一批能面向产业化应用的国内一流科研条件和技术水平的重大创新平台。支持高新技术企业、创新型企业和上市企业积极设立海外研发机构，吸收消化国际先进技术，主动参与制定国际技术标准，努力提高行业“话语权”。

4．加快公共技术研发和服务平台建设。面向新兴产业和主导产业发展的共性技术服务需求，加快建设对产业发展具有重大推动作用的公共技术研发和服务平台，为增强企业自主创新能力服务。大力引进和发展研发设计、产品测试、认证咨询、信息服务、技术转移等高端服务机构，提高服务层次和水平。引导高校院所围绕企业和产业需求，建立技术转移、科技咨询等科技中介机构，释放创新能量，促进技术与市场的结合。建设跨国技术转移服务机构，为企业参与国际竞争提供良好条件。

四、保障措施

1．加强组织领导。各辖市、区要高度重视，建立相应的推进工作协调小组，明确责任领导和工作推进责任部门、责任人等，做到责任到人，措施到位。按照建设任务分解的要求，摸清企业研发机构现状，建立基础数据库，尽快推动具备条件的企业建立研发机构，确保按时完成目标任务。

科技部门作为牵头部门，发改、经信、教育、财政、人社、商务、统计、税务等作为配合部门，要认真履行职责，密切协作，形成合力，共同推进企业研发机构建设。

2．加大政策支持。充分发挥财政资金的引导作用，相关产业、科技经费等要优先支持企业研发机构的创新活动。各辖市、区也要加大资金投入，用于工作推进，特别是在启动资金、税收、土地审批等方面，对企业研发机构建设给予适度倾斜，优先支持。

市各相关部门要切实落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、企业研发机构等鼓励科技创新的税收优惠和奖励政策。同时,对建有研发机构的企业，在高新技术企业申报、融资贷款、科研人员职称评定、资质认定等方面给予优先支持。鼓励企业在经费投入、业绩评价以及分配制度等方面加强创新，充分调动科技人员的积极性。

3．强化指导培训。针对不同行业和不同类型企业的发展特点，建立联络员辅导制度，开展“一对一”服务，在业务培训、机构建设、政策落实等方面提供全方位指导和帮助，积极推进企业研发机构建设。

重点依托高新技术企业、省创新型企业、创新型领军企业，分层次分类别建设一批市级、省级、国家级企业研发机构，推动企业进一步完善研发条件，加大研发投入，集聚研发人才，开展工程化研究与开发，促进企业向“专、精、特”方向发展。

对未达到“六有”条件的企业研发机构，要引导建设辖市、区级企业研发机构。努力扩大研发机构覆盖面，引导企业根据自身发展需求，积极探索研发机构建设新模式，提升持续发展水平。

4．建立考评机制。将企业研发机构建设纳入辖市、区科技创新工作年度考核目标，重点考核机构数量、管理水平、运行质量等内容。加强督促检查和考核，建立企业研发机构基础数据库，及时了解各辖市、区工作落实情况和实际成效，并作为辖市、区党委政府考核的重要内容。