继2004年全国第一次经济普查之后，2008年进行了全国第二次经济普查，对我区所有二、三产业法人单位和个体经营户情况进行了一次彻底清查，从普查数据看，较2004年相比，经过近几年对服务业的大投入之后，我区的服务业有了新的飞跃，总量规模进一步壮大，内部结构有所优化，发展质量和贡献力度不断提高。本文旨在根据2004、2008年两次经济普查中服务业数据作简要对比分析，反映我区4年来服务业发展变化状况。（注：本文中服务业数据均不含邮电通讯、金融保险证券等行业，统计口径按在地原则，增幅对比数据均为经济普查数据。）

总体状况

      ――单位数量激增，比重上升。2008年，全区共有二、三产业法人单位1.88万个，其中服务业法人0.44万个，占23.2％。服务业法人单位数量比2004年增长55.0％，比重上升3.0个百分点，其中服务业企业法人增长1.28倍，占服务业比重达68.5％，上升22.0个百分点；服务业个体经营户5.46万户，增加0.64万户，占二、三产业个体经营户的比重81.3％，上升2.5个百分点。

      ――就业规模扩大，贡献增强。2008年末，全区服务业法人单位共有就业人员10.18万人，占二、三产业法人单位的13.9％，人数比2004年翻了近一倍，比重提高3.0个百分点，其中具有本科及以上学历1.65万人，占16.2％，具有高级技术职称0.33万人，占2.9％，比重分别比2004年提高1.8和0.4个百分点；个体服务业就业人员11.73万人，增加1.93万人，比重达58.2％，提高2.6个百分点，合计服务业就业人员21.91万人，增加6.85万人，比重提高0.6个百分点，服务业愈来愈成为吸纳社会劳动力、促进就业增长、保障社会稳定和谐的有效途径之一。

      ――企业规模壮大，质量提高。2004年以来，服务业企业不仅数量激增，规模也不断壮大，2008年，全区2989个服务业企业法人单位拥有资产868.8亿元，实现营业收入593.6亿元，分别比2004年增长3.1倍和2.8倍，户均资产总计2907万元、营业收入1986万元，增长78.6％和67.0％。其中批发和零售企业法人户均所有者权益225万元，增长15.4％。

      ――服务业非企业单位减少，规模增强。近几年来，由于机构精简和镇村合并等原因，服务业非企业单位数量有所减少，但总体规模得到增强。2008年，全区共有各类服务业非企业单位1373个，比2004年减少132个，其中机关事业单位673个，比2004年减少276个。

      ――生产性服务业单位增多，结构优化。经过4年的发展，服务业法人单位内部结构逐步趋向合理，生产性服务业得到增强。2008年，生产性服务业法人单位850个，就业人员2.59万人，分别占服务业的19.5％和25.4％，比2004年提高3.6和11.8个百分点。

主要行业情况

      ――交通业稳步提高。随着“常武公交一体化”的实施以及运输行业的进一步规范，我区交通运输个体户相对减少而运输企业法人单位不断增加。2008年末，全区共有交通运输企业法人单位151个，就业人员0.96万人，分别比2004年增1.4倍和2.4倍，相反个体运输户8318户，人员1.06万人，分别下降23.7％和19.2％，法人、个体共实现营业收入40.5亿元，增长3.1倍。

      ――批发零售业活跃。2004年以来，城区建设力度不断加大，一批大型超市、市场的相继进驻，城区批发零售业日趋繁荣。2008年，全区共有批发和零售业企业法人单位1306个，就业人员1.85万人，实现销售额442.5亿元，其中零售额101.0亿元，分别比2004年增长90.4％、94.9％、2.4倍和1.9倍；个体批发零售业3.42万户，就业人员7.43万人，营业收入371.5亿元，分别比2004年增长49.1％、38.0％和1.7倍；法人、个体共实现销售额814亿元，增长2.0倍，批发零售业持续活跃，昭示着武进已成为常州又一消费中心。

      ――住宿、餐饮业火爆。随着居民收入的不断提高，旅游业的大力发展，加上诸多宾馆饭店的相继开业，武进餐饮业日趋火爆。2008年，全区共有住宿餐饮法人单位75家，就业人员0.41万人，营业额4.4亿元，分别比2004年增加11家、954人和增长14.5倍，法人单位规模由2004年的户均营业额44.2万元发展至586.7万元，扩大了12.3倍；个体住宿餐饮业3811户，就业人员1.43万人，营业收入9.3亿元，分别比2004年增加607户、3890人和增长1.2倍。

      ――房地产业加快发展。随着城市建设步伐的加快，房地产业也蓬勃发展。4年间，房地产开发企业增加41家，达到113家，就业人员增长1.3倍，达到2901人，企业资产达到329.1亿元，增长2.3倍，年均增长35.0％，企业资产负债率72.7％，下降5.3个百分点。2008年，房屋施工面积830.2万平方米，竣工房屋面积210.2万平方米，商品房销售面积150.8万平方米，其中住宅销售面积116.6万平方米，商品房销售额69.2亿元，其中住宅销售额49.4亿元，分别是2004年的2.7倍、2.5倍、1.5倍、1.3倍、2.9倍和2.3倍。房地产业的发展为城市环境改善、居民生活提高、相关行业发展等起到了推动作用。

问题与建议

      从两次经济普查资料看，我区服务业经过4年的发展，确实取得不小的进步，但横看其他强市（区），纵看自身发展目标，我区服务业仍存在诸多问题，今后的发展任重道远。

      一是比重仍然很低，远远落后于其它强市（区），且是我区基本实现现代化的瓶颈。2008年，服务业增加值占GDP的比重仅为28.0％，而萧山、昆山、张家港、江阴、常熟服务业增加值占GDP比重达30～39%，存在明显的差距，这将影响武进的现代化建设进程。

      二是生产性服务业规模小，支撑作用不明显。2008年我区生产性服务业（不含金融业）共实现增加值38.1亿元，占服务业增加值的比重仅为16.0％。而在生产性服务业中，信息传输、计算机服务和软件业、商务服务业、科学研究技术服务等体现现代服务特征的行业实现的增加值占生产性服务业的47.6％。

      三是内部结构调整缓慢，传统商贸业比重高。2008年，全部批零贸易业实现增加值93.8亿元，占服务业的39.4％，居行业首位，比重比2004年提高2.3个百分点，服务业的发展仍旧依靠传统行业的拉动，特别是近几年，随着城区商业设施不断完善，居住人气的聚集，消费中心的形成，商贸业仍将是持续拉动我区服务业的主力。

      四是投资比重下降，结构不合理。近几年，我区服务业投入虽然力度较大，但与工业相比，比重在下降。2008年，实现服务业投资121.3亿元，占全社会投资的30.1％，比2004年下降7.5个百分点，而在服务业投资中，作为一次性效益的房地产业投资占主导，且比重提高，2008年占51.2％，比2004年提高1.8个百分点。

      几点建议：

      一要统筹兼顾服务业投入。要保持服务业较快发展，加大对服务业的投入是关键。因此，要坚持多层次、多渠道、多形式增加对服务业的投入。以政策舆论为导向，积极引导社会各种力量加大对商贸物流业、金融保险业、旅游业、文化创意产业、信息服务业、科教服务业、中介服务业、社区服务业、公共服务业等具有发展潜力、符合发展趋势的新兴服务产业的投入，全面增强服务业发展的后劲，提升服务业发展层次。

      二要大力发展生产性服务业。发展生产性服务业，对推动产业升级具有重要的支撑作用，要把优先发展生产性服务业作为我区服务业发展的重点。我区要积极引导工业企业进行服务外包，同时大力发展电子商务和现代物流业，促进有形市场和无形市场的有机结合，推动生产性产业的发展。

      三要加快建立现代服务业集聚区。现代服务业集聚区是将相关产业链中互相联系的各类服务企业集聚在一起，共享资源、协调发展。实现服务业的集聚化、园区化，是我区服务业发展的重要载体。建立中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园等服务业集聚区，形成规模经济效应，加快提升我区服务业现代化发展步伐。

      四要加强服务业科学规划。服务业规划对服务业发展有很强的指导作用，服务业发展规划要因地制宜、突出重点、统筹城乡、合理科学，规划起点要高，目标明确，政策优惠，针对我区服务业的薄弱环节，积极引进一批档次高、规模大、辐射强、带动广、潜力大的服务业项目，充实服务业队伍，改善服务业发展结构。

      五要加强服务业高端人才引进。各行各业的发展都离不开人才，要积极引进国内外优秀服务业人才，在住房、配偶就业、子女上学等方面提供相应政策支持。研究完善技术、管理等要素参与分配的有关政策，建立多元化分配激励机制，大力改善用人、留人环境。

      当前和今后一个时期，我区要将加快发展服务业作为转变经济发展方式、构建现代产业体系、提升居民生活品质的重要途径，坚持市场化、专业化、社会化导向，坚持产业互动、城乡联动、改革推动、创新驱动，努力形成“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的服务经济体系，使之成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑。