建筑业属于第二产业，是国民经济的基础性、先导性产业，是国家投资建设的实施主体，固定资产投资活动中有50%以上由建筑业来完成。建筑业按国民经济行业分类主要包括4个大类：房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业和其他建筑业，是国民经济发展的重要组成部分，在我区经济发展和社会发展中占有重要的位置。本文以2004年、2008年两次经济普查相关资料为依据，全面分析近几年来我区建筑业发展过程和现状，研究存在问题，为今后的发展提供对策和建议。

      一、建筑企业的基本状况

      （一）企业资质等级结构。2008年底，我区共有建筑业法人企业393家，拥有建筑业资质的企业218家，占全部建筑企业的55.5%，企业规模较小的资质外建筑企业175家，占44.5%。拥有建筑业资质的企业中，总承包和专业承包企业183家，占全部资质企业的83.9%；劳务分包企业35家，占全部资质企业的16.1%。资质企业中，一级资质企业有41家，占全部资质企业的18.8%；二级资质企业62家，占全部资质企业的28.4%；三级及以下资质企业115家，占全部资质企业的52.8%。

      （二）登记注册类型构成。2008年我区建筑业法人企业中，内资企业有386家，占全部建筑企业的98.2%；港澳台商投资企业3家，外商投资企业4家，分别占全部建筑企业的0.8%和1.0%。内资企业中私营企业366家，占94.8%，私营企业占据我区建筑企业的主要地位；国有和集体企业6家，占1.6%；其他经济类型内资企业14家，占3.6%。

      （三）国民经济行业结构。2008年底，我区建筑企业中，房屋和土木工程建筑企业158家，占40.2%，房屋和土木工程建筑企业是我区建筑业的主力；建筑装饰企业109家，占27.7%；建筑安装企业70家，占17.8%；其他建筑企业56家，占14.2%。房屋和土木工程是建筑业的基础工作，工程量大，业务广，但要求较高，企业要有一定的经济实力，先进的技术装备和高素质的管理人员，我区这类建筑企业占比最高，显示我区建筑业整体实力较强。

      （四）建筑业就业结构。2008年，我区建筑业从业人数10.34万人，占我区从业人数的12%左右。在建筑业从业人数中，拥有建筑业资质的建筑企业从业人数10.03万人，占建筑企业从业人数的97.0%，资质以外建筑业从业人数0.31万人，占3.0%。占单位总数四成多的资质外建筑企业，从业人数占有比例只有3.0%，显示有一定规模、实力的资质建筑业企业才是我区建筑市场的主体，是支撑我区建筑业发展的基础。

      二、建筑业发展过程

      （一）单位迅速增加，队伍不断壮大。2004年第一次全国经济普查时，建筑企业为256家，2008年底已经增至393家，4年来增长了53.5%。其中总承包和专业承包建筑企业由2004年的159家增至2008年的183家，增长15.1%，特别是2008年当年，新增总承包和专业承包建筑业企业17家；劳务分包企业从2004年的17家增至2008年的35家，4年增加了1倍多；资质外建筑企业增加更为迅速，由2004年的80家增至2008年底的175家，增长118.8%。随着建筑业单位总量的增加，建筑业从业人员也由2004年的5.49万人增至2008年的10.34万人，4年增长88.3%，从业人员的增长幅度超过了单位总量的增幅。其中总承包和专业承包企业从业人员由2004年的5.29万人增至2008年的9.76万人，增长84.5%；劳务分包企业从业人员从2004年的786人增加至2008年的2626人，增长234.1%；资质外建筑企业从业人员由2004年的1202人增至2008年的3158人，增长162.7%。

      （二）规模快速扩大，结构不断优化。2008年，我区建筑业总产值为164.13亿元，比2004年的75.58亿元增长117.2%，其中总承包和专业承包建筑业总产值从2004年的74.62亿元增长至2008年的153.96亿元，4年翻了一番；劳务分包建筑业总产值达到0.83亿元，是2004年的4.3倍；资质以外企业实现建筑业总产值9.33亿元，是2004年的12.2倍。按构成分，总承包和专业承包建筑企业中，建筑工程总产值增长最快，2008年达到143.08亿元，比2004年增长了115.5%。按资质等级分，一、二级资质企业总产值所占比重从2004年的72.5%提高到了2008年79.2%，资质结构优化，行业集中度提高。其中一级资质企业完成总产值55.34亿元，比2004年增长109.7%；二级资质企业完成总产值66.55亿元，比2004年增长140.3%；三级及以下资质企业完成总产值32.07亿元，比2004年增长56.2%。详见下表。

2004、2008年总承包和专业承包建筑业总产值及构成

      （三）生产装备改良，施工能力提升。伴随着建筑业生产规模的不断扩大，企业生产装备更加精良。2008年末，建筑企业（具有资质等级的总承包和专业承包建筑业，不含劳务分包企业，下同）固定资产原值18.38亿元，比2004年增长33.8%。自有施工机械设备年末总台数1.78万台，比2004年增长30.7%；设备年末净值6.0亿元，比2004年增长4.1%；机械设备年末总功率39.71万千瓦，比2004年增长70.6%。施工机械装备的提升为承接大体量施工工程、扩大建筑规模提供了有力支撑。2008年，建筑企业房屋建筑施工面积为1555.84万平方米，比2004年增加704.76万平方米，增长82.8%；新开工房屋面积667.39万平方米，比2004年增加117.44万平方米，增长21.4%。2008年，建筑企业完成竣工产值126.35亿元，是2004年竣工产值60.03亿元的2.1倍；房屋建筑竣工面积为794.41万平方米，比2004年增加290.59万平方米，增长57.7%。

2004、2008年建筑施工面积及机械设备情况

      （四）经营状况改善，效益大幅提高。2008年，建筑企业实现工程结算收入170.91亿元，比上年增长39.1%，比2004年增长近两倍。企业实现增加值38.14亿元，比上年增加10.13亿元，增长36.1%（按当年价计算，下同）；与2004年相比，增加24.99亿元，增长190.0%。建筑业劳动生产率（按增加值计算）为47458元/人，比上年增长42.6%，比2004年增长96.7%。2008年，建筑业企业实现利润总额8.20亿元，比上年增加3.91亿元，增长91.5%，比2004年增加6.52亿元，增长3.9倍。企业盈利水平提高，产值利润率由2004年的2.25%提高到5.32%，提高3.07个百分点，成本费用利润率由2004年的3.01%上升到5.02%，资本金利润率由2004年的9.97%上升到26.87%。生产、经营效益的大幅度提高，有效改善了企业的资产结构，企业偿债能力相应提高，资产负债率有所下降，2008年，企业资产负债率为67.39%，比2004年下降1.9个百分点。

      （五）员工收入增长，福利待遇改善。2008年，建筑企业应付工资总额为22.1亿元，是2004年的2.9倍。2008年人均工资性收入为2.5万元/人，比2004年增长了56.2%，年均递增11.8%。

      三、建筑业发展面临的主要问题

      自2004年经济普查以来，我区建筑业得到了很大发展，为城市建设、社会主义新农村建设、提高人们生活质量等作出了巨大贡献。但是，建筑业在发展过程中，还存在着一些不容忽视的问题，一定程度上影响了建筑业的发展和壮大。

      （一）工程款拖欠现象趋重。由于建筑业生产具有资金需求量大、投资周期长等特点，充足的资金对企业的发展尤为重要，但企业仍然依赖银行、供应商和分包商，资金紧张，潜伏有一定的经营风险。从应收款的绝对值来看，2008年，建筑企业期末应收工程款为29.56亿元，是2004年的2.1倍；从应收款对建筑企业影响的深度来看，2008年，企业应收工程款占建筑业总产值的比重由2004年的18.7%上升到19.2%，上升了0.5个百分点。工程欠款的加重不但制约了建筑企业工程结算率的提高，更重要的是增加了建筑企业垫资负担，加重资金沉积，提高经营成本。

      （二）盈利水平偏低。2008年，建筑企业的平均利润率为4.8%，从所得税方面看，国家税务总局对建筑企业核定征收测算的利润率是8%-20%，制造业所得税核定征收测算的利润率是5%-20%，我区建筑企业的利润率远低于8%这个标准，而跟同为第二产业的制造业相比，与制造业最低利润率标准也有0.2个百分点的差距，利润率偏低使得建筑企业资本难以积累，影响着建筑企业的进一步发展。

      （三）整体竞争力不强。我区的建筑企业资质等级不高，影响其做大做强。2008年，拥有施工总承包一级资质的企业仅3家，拥有专业承包一级资质的企业为12家，分别占施工总承包和专业承包企业总数的3.8%和11.4%。由于受资金、技术实力等的制约，一些企业资质等级长期得不到提升，在“高、大、难、新”项目中和外地优势企业无法展开一拼，中央、部属及省外大企业以其强大的资金和专业施工能力，在市政基础工程和路桥建设等技术难度大、回报率高的工程方面屡屡抢得先机。

      （四）建筑类专业技术人才缺乏。2008年，我区建筑业全部从业人员10.34万人中，大专以上学历人员为0.55万人，占比5.4%，其余均为高中以下学历，尤其以初中学历人员为主，初中学历从业人员占全部从业人员的60.0%以上。具有初级以上职称的人员仅0.49万人，占全部从业人员的4.8%。具有中级工的技术工人1.83万人，占全部从业人员的17.7%。专业技术人才的缺乏，制约了行业和企业的发展。

      四、今后发展的对策及建议

      国家抵御金融危机的诸多政策既保证了国民经济的持续增长，同时又促进了基础设施建设，是推动建筑业增长和继续发展的有效保障，城市化进程的加快，亦给建筑业带来了巨大的商机，目前我国城市化率为45%，仅为世界城市化率的平均水平，而发达国家的城市化率为70%，城市配套基础设施和社会公益设施的建设都要依靠建筑业一步一步地去完成，因而，展望未来，建筑企业发展大有可为。为进一步推动我区建筑业的发展，提出如下对策及建议：

      （一）优化发展的政策环境。针对我区建筑业的实际情况，可以制定一些有利于建筑企业发展的相关政策，为建筑企业的发展创造更大空间。如实施某些财税优惠政策，政策支持有关企业资质升级申报等。

      （二）加快推进企业结构调整。大力引导和支持大、中型建筑业骨干企业向交通、水利、市政、通讯等国家重点投资领域拓展，鼓励他们申请相关资质增项。支持建筑业骨干企业跨领域经营，使之发展成为适应未来发展方向，资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理、融资等能力的综合型大型总承包企业。鼓励钢结构、装饰装修、园林绿化、建筑智能、消防、环保、古建筑等专业企业发展。大力培育和扶持本地区的建筑劳务企业发展，为解决我区劳动力就业提供有效途径。

      （三）坚持培育和扶持龙头骨干企业。由行业主管部门制定具体综合考评办法，对重点骨干建筑企业，享受区重点工业企业同等扶持政策，重点加以扶持。行业主管部门对全区建筑业队伍实行合理规划、总量控制，建立劣势企业自动淘汰机制，引导劣势企业归并到大企业或走向专业和劳务，不断提升产业的集中度，“做大做强”我区建筑行业。

      （四）建立和完善建筑市场诚信体系。市场主体缺乏信用意识，工程项目业主肢解发包工程、压低标价、承包单位转包及企业挂靠、业主要求垫资等，由此造成拖欠工程款现象较为普遍。因此，必须加强对建筑市场各方主体的监管，规范市场运作行为，建立和完善建筑市场的诚信体系，为建筑企业营造一个公平、公正、公开的市场竞争环境，促进企业持续、健康发展。

      （五）树立和强化企业品牌意识。建筑企业必须清醒地认识到，品牌是企业的无形资产。企业不但要通过工程的数量获得收入的增加，还需要建设和精心打造一些精品工程和标志性工程，通过各种形式宣传自己，提升品牌的知名度，发掘新的利润增长点，创造企业自身特点和优势，以此提高自身的竞争能力。

      （六）确保和提升建筑工程质量。建筑行业是一个非常特殊的行业，涉及千家万户群众的切身利益，关系到社会经济的平安、和谐和健康发展，所谓“百年大计，质量第一”。要坚持走“质量兴业”道路，积极鼓励建筑企业创建优质工程。加强施工过程的日常监管，确保实物工程质量和施工安全；加强建筑市场管理，规范工程招投标中的报价行为，实行综合最优价中标，坚决抵制恶意竞争行为；强化招投标后续管理，坚决打击“挂靠”、“肢解发包”、“层层转包”等不法行为。

      （七）全面提高队伍人员素质。建立一支高素质的管理人员队伍和劳务作业人员队伍是实现建筑业可持续发展的根本保证。施工劳务队伍的素质跟不上，不仅导致工程施工安全事故增多，工程质量不稳定，而且造成资源的大量浪费。因此，重视专业人才的培养，构建稳定的建筑业专业队伍显得尤为重要。

      （八）加大科技创新和新技术应用力度。鼓励建筑企业加大科技投入，推动全行业由劳动密集型向科技进步型转变。大力提倡、鼓励和支持建筑企业与高校、科研单位的合作，建立研发中心，开展研发活动。对建筑企业技术研发中心和研发的项目，以及研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，可给予税费方面的优惠扶持。鼓励建筑施工企业开展工法研究，实现在前沿技术、核心技术和应用技术领域的突破，形成自主知识产权，大力改造提升传统施工工艺和技术，在复杂工程施工领域形成自己的特色和优势。

      （九）“走出去”开拓外围建筑市场。建筑经济是外向型经济，大力开拓外地建筑市场是发展壮大我区建筑业的必由之路。积极引导建筑企业千方百计开拓市外和省外市场，加快成长为国内外市场竞争能力较强的外向型企业。