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中华人民共和国成立60年来,我区始终认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,不断推进农村改革,极大地解放了农村生产力,农村经济发展实现了历史性跨越,农村面貌发生了翻天覆地的变化,农村经济全面繁荣,农民生活显著改善,农村社会和谐稳定,率先实现了全面小康的跨越,农村经济社会发展进入了一个崭新的历史时期。
辉煌的成就
中华人民共和国成立以来,我区农业和农村经济持续稳定发展,林、牧、渔等多种经营大幅增长,工、商、建、运、服全面发展,主要农产品供应充裕,不仅繁荣了市场,提高了城乡居民的生活水平,也为整个国民经济的持续、稳定、健康发展奠定了坚实的物质基础。 经济总量大幅提高。过去的60年,农村经济得到了快速发展。虽然武进行政区划经历了多次调整,耕地面积从1949年的157.67万亩下降到2008年的59.96万亩,人均耕地面积从1949年1.87亩下降到2008年的0.61亩,但从经济总量来看,2008年全区农林牧渔业总产值达到43.33亿元,比1949年的1.92亿元增长了21.6倍,年均增长5.4%, 人均农林牧渔业总产值由1949年的227元提高到2008年的4426元,增长了18.5倍,年均增长5.2%,2008年耕地面积亩均农林牧渔业总产值7226元,比1949年的122元增长了58.2倍,年均增长7.2%。 农村经济结构非农化。中华人民共和国成立以来,各级政府大力推动农村经济改革,给农业生产的有效发展和增长注入了新的活力,有效促进了农村产业结构调整,农村经济结构实现了从以农业为主到非农产业为主的历史性变化。稳粮扩经,大力发展推动专业种养业和规模化经营延伸等结构调整,使农业基础地位进一步巩固。从国民经济产业结构看,一产比重不断下降,二、三产所占比重不断上升,2008年,在国内生产总值中,一产的比重为3.0%,比1949年下降了83.7个百分点;二产比重为69.0%,上升63.2个百分点;三产比重为28%,上升20.6个百分点。一二三次产业比重由1949年的86.8︰5.8︰7.4转变为2008年的3︰69︰28。从农林牧渔及其服务业内部结构看,单一的粮食生产格局打破,呈现多种经营均衡发展的良好态势。种植业比重由1949年的70.2%下降到2008年的52.0%,下降了18.2个百分点,养殖业比重由14.6%上升至40.6%,增加了26个百分点 农业生产水平大幅度提高。中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来,随着武进城市化进程的进一步加快,在有限的耕地面积上,粮食种植面积(复种面积)保持在50万亩以上,粮食总产量稳定在23万吨左右;粮食生产水平有大幅度提高,粮食平均亩产则由1949年的114公斤增加到2008年的450公斤,增长了47.5%。 水果产业走向规模化。60年间,我区水果瓜类总产量增长了63倍。1949年我区水果瓜类总产量仅1227吨;而到2008年全区水果瓜类总产量78846吨,产值3.13亿元。2008年水果瓜类产值占农业产值的7.2%。特别是改革开放以来的发展,实现果品四季供应,并由量的扩张向质的提高转型,技术含量提高,已经初步形成东部沿山林果板块。 蔬菜供应从短缺到丰富。60年来,我区蔬菜经历了供应短缺、基本满足需求、供应相对充裕阶段。蔬菜生产面积和数量迅速发展,随着大棚蔬菜的大面积种植,蔬菜淡季不再”淡”。2008年全区蔬菜播种面积13.48万亩、产量20.47万吨、产值达4.66亿元。2008年蔬菜产值占农业产值10.8%。 花木产业一枝独秀。起步于上世纪70年代的武进花木生产,经过近30年的发展,已发展成为武进农村经济中一个最具活力的新兴产业。10多万亩的生产面积已经足以撑起其“中国花木之都”的称号。在花木生产中呈现了产品的多元化,花卉、苗木、盆景、草坪全面发展,2008年地产花木产值达9.93亿元,占农林牧渔业总产值的比重已达22.9%,占种植业产值的比重已达44.0%,成为农业经济中最大的产业。 养殖业规模化、专业化。改革开放以来,促进了农产品以自给为主向商品化转变。1985年以后,对猪、牛、羊、禽等取消派购制度,把市场机制引入农村经济,全区涌现出一大批畜禽养殖专业户。政府在政策上对畜牧业养殖大户进行扶持,促进了武进畜牧业的高速发展。畜牧业生产打破了以农户散养为主的传统养殖格局,建立起以规模养殖为主,农户散养为辅的生产新模式,畜牧业生产得到了跨越性的发展,畜牧养殖的重头产品——生猪和家禽两大类,特别是家禽养殖,出栏量是连年增高,2008年家禽出栏量达1694万羽,比1949年增长21.5倍,年平均增幅5.4%,其中规模养殖出栏1610万羽,比重为95.0%;2008年生猪出栏量30.85万头,比1949年增长3倍,生猪规模养殖比重达到74.3%;畜牧业的发展壮大,使畜产品不仅满足了全区的城乡需求,而且销往全国各地。以立华畜禽中心的“雪山草鸡”规模饲养如火如荼,经济效益显著,享有很高的知名度。 水产养殖迅猛发展。曾几何时,人们把水产品当成餐桌上的奢侈品,在六十年后的今天,水产品已成为人们日常生活的常用品,水产品产量大增,市场货源充足,品种齐全。从上世纪80年代中期开始,在大力发展多种经营和率先放开水产品价格的政策引导下,我区提出了大力发展水产养殖的战略部署,以市场为导向,优化养殖结构,提高养殖效益,全区水产品总量、渔业经济总量均得到大幅提高。近年来,为适应市场需求的变化,及时由主攻扩面增产的养殖思路转向发展特种水产的策略,具体由传统的四大家鱼养殖,发展为传统与特色相结合,特色品种包括河蟹、青虾、鱖鱼、中华鳖、罗氏沼虾等国内外新品,特种水产品养殖迅速崛起,特种水产比重逐年增长,特种水产养殖面积占全部养殖面积的80%左右,水产品产量由1949年的3167吨增加到2008年的53150吨,比1949年增长15.8倍,年均增长4.9%。 农业产业化、品牌化。进入新世纪,我区大力发展效益农业,积极推进农业产业化经营和标准化生产,农业板块发展势头强劲,东部沿山林果板块占全区林果种植面积的80%以上,西部花木种植板块占全区花木种植面积的90%以上,沿湖水产养殖板块占全区水产养殖面积的70%左右,农产品市场竞争力大大增强。全区有重点产业特色村28个,主要以花木、林果、瓜蔬、畜禽、水产为主导产业;有规模以上农业企业98家,年销售收入(交易额)近百亿元;区级以上15家农业龙头企业,2008年实现销售收入190亿元;农产品出口创汇26.3万美元;各类农业产业化经营组织方兴未艾,农产品标准化和品牌建设得到大力推进,到2008年末,累计“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)个数达206只。全区在用农产品商标超过140只,拥有江苏名牌产品10只,市级名优农产品39只。绿色食品和有机食品年产值近3亿元。”品牌农业”的发展说明,我区农业已初步完成从量到质的历史性转变,是提高我区农产品市场竞争力,提高农业效益,推进农业结构战略性调整、增加农民收入的有力举措。 农业生产条件明显改善。农业机械化事业经历了从无到有,逐步发展壮大的过程,2008年全区农机总动力51.1万千瓦,平均每百亩耕地拥有农机动力85千瓦,比1949年的0.46千瓦增长185倍,粮食生产农机化综合水平达到95%,机械播种、收获面积大幅度提高, 2008年武进的水稻机播比重88.6%、水稻机收比例99.9%,基本实现水稻生产全程机械化,武进成为中国水稻机械化生产第一县(区)。有效灌溉面积占耕地的比重由1949年的23.0%提高到2008年的100%,为夯实农业生产基础提供物质保障,2008年农业生产亩均产出率为7226元/亩,比1949年的122元/亩增长了58.2倍。 农业劳动力转移积极有序。随着我区农业生产条件的改善,农村非农行业的迅速发展,和农业生产向规模化、高效化转变,为农村新增劳动力和农业生产剩余劳动力的有效转移创造了必要的条件,农村劳动力结构实现了从单一务农向多渠道转移就业的历史性转变。2008年全区农村从业人员45.2万人,一、二、三产就业人员比重为22.4︰53.5︰24.1。农业从业人员大幅度减少,农村劳动力就业趋于非农,二、三产业劳动力35.05万人,占农村劳动力的比重达77.6%,比1949年所占比重3.9%提高了73.7个百分点,从事一产的劳动力比重由1949年的96.1%下降到2008年的22.4%。农业劳动生产率由1949年的595元/人提高到2008年的42741元,增长了70.8倍。
曲折的历程
回首过去的六十年,在取得辉煌成就的同时,我区农村社会经济发展并非一帆风顺,其间经历过春风,也伴随着风雨。 恢复发展时期(1949-1957年)。中华人民共和国成立后,在50年代初期的三年经济恢复中,党和政府把主要精力放在领导人民抗灾救灾、恢复农业生产、保障人民生活、巩固人民新政权上。1950年6月30日,中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》。到1951年底历时两年全部完成,消灭了地主阶级的封建土地所有制,实行了农民土地所有制,农业生产迅速得到恢复。土地改革彻底消灭了封建剥削土地制度,实现了“耕者有其田”,极大地解放了生产力,使农业生产得到较快恢复和发展。到1957年,现价农业总产值已达到20524万元,比1949年增长了7.1%;粮食总产达到36.2万吨,比1949年增长9.7%;生猪年末存栏量为37.21万头,比1949年增长了79.9%;其他农产品也都有较大幅度的增长。 二五困难时期(1958-1962年)1958年农村实行人民公社化以后,农民的生产资料又无偿归集体所有,计划、生产、劳动、核算、分配等都由公社高度集中统一,取消家庭副业和农村集贸市场;同时,在“大跃进”思潮的影响下,盲目追求高速度、高产量,贪大求全,建设大规模、片面强调发展重工业,在人力、物力、财力上挤了农业,严重挫伤了农民的生产积极性和激发了农民吃集体的惰性思想,农业生产受到了严重挫折。 到1962年,现价农业总产值只有20324万元,比“一五”计划末的1957年下降了1%;粮食总产量为39.27万吨,比1957年增长8.5%,油料产量509吨,比1957年下降5.7%,生猪出栏量13.65万头,比1957年下降50.3%,农民收入下降,再加严重的自然灾害,农民生活十分困难,农村经济严重倒退。 调整恢复时期(1963-1965年)从1961年开始,国家对人民公社着手进行调整,实行了以生产队为基本核算单位的体制,健全了生产队的责任制。对农业生产的恢复起到了一定的作用。1962年10月-1966年5月,党委政府认真贯彻执行了国家对国民经济调整的方针,把农业放在优先发展的地位,正确处理好农业与轻重工业的关系,增加了农业生产投入,农田水利等基本生产条件有了较大的改善,遭到破坏的农业又出现了生机和活力。 与1962年相比,1965年农业总产值达到28508万元,增长了40.3%,年平均递增11.9%;重要农产品也都有了较大幅度的增长,粮食总产量达到59.81万吨,三年增长了52.3%,年递增长达15.1%;生猪出栏量38.12万头,比1962年增长1.8倍,年均增长40.8%;水产品产量4750吨,比1962年增长48.9%,年均增长14.2%。在这个时期,中央号召在农村开展了主要针对农村基层干部的“四清”运动,并使之扩大化了,造成不少农村基层干部受到了打击,再加上国家对农产品实行统购和农产品低价格等政策,农民人均纯收入仍处在低水平徘徊,农民的生活条件没有得到相应的改善。1965年农民人均纯收入151.78元。 “文革“时期(1966-1978年)。这是一个漫长曲折的阶段。经多次调整,逐步形成了”三级所有,队为基础”的体制,但管理过度集中、经营方式过于单一和分配方式平均主义的弊端没有从根本上解决,加之“文化大革命”的冲击,造成了我区农业生产长期处于徘徊状况,不少农民仍然没有解决温饱问题。至1978年,全区农业总产值为35840万元,比1965年增长了25.7%,年均递增1.8%;粮食产量76.94万吨,比1965年增长41.1%,年均增长2.7%,生猪出栏42.42万头,比1965年增长11.3%,年均增长0.8%;水产品产量5000吨,比1965年增长5.3%,年均递增0.4%。1978年武进农民人均纯收入为241.42元,与1965年相比,年均仅增加6.9元。 快速发展期(1979年-1984年)。党的十一届三中全会确立了实事求是、解放思想的路线方针,党的工作重心转移到经济建设上来,在农村实行了以家庭联产承包责任制为基础,统分结合的双层经营体制,这一农村基本经营制度的实行,改善了农业生产关系,解放了农业生产力,农业和农村经济发展取得了长足的进步。大幅度提高农产品收购价格,调整了与农民的交换关系,放宽农村经济政策,活跃农村经济,大大提高了农民的生产积极性和创造性,农业生产摆脱长期停滞的困境。与1978年相比,1984年(按当年价,下同)农林牧渔业总产值和增加值分别增长86.7%、152.1%,粮、油、肉类、水产品、水果产量分别增长了16.7%、29.4%、20.5%、46.0%、336.7%。农业的大丰收,大大地推动了农民收入的增长,1984年武进农民人均纯收入比1978年增长1.3倍,年均递增15.2%。武进农民开始摆脱长期以来和思想禁锢和劳动力的束缚,开始享受改革开放的成果。 缓慢增长期(1985年-1991年)。1984年农业大丰收后,武进与全省乃至全国一样,出现了流通阻滞、积压严重的低水平的结构性农产品过剩,一度出现农民卖粮难,另一方面国家财政补贴包袱加重。 1985年1月1日 中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》(即第4个1号文件),实施了农产品流通体制的改革,取消了实施长达30多年的农产品统派购制度,对粮棉油实行合同定购与市场收购相结合的”双轨制”,除蚕茧以外的牧业、渔业产品则完全放开由市场调节。这一改革实施后,对搞活农产品的生产及流通起到了积极的作用,但由于价格政策等因素,致使粮食生产比较效益下降。与1984年相比,1991年农副产品收购价提高了80%,而农用生产资料的零售价却上升了1.1倍, 尤其是对农资耗用多的粮食生产影响较大,造成粮食生产连年徘徊,再加上1991年遭受到了百年未遇的洪涝灾害,农业受到重大损失,当年的粮食产量和水产品产量比1990年分别下降12.6%和26.3%,延缓了农业生产的发展速度。1991年全区农林牧渔业总产值比1984年增长20.1%,年均增幅为 2.6%,比1978-1984年的年均增幅下降了8.4个百分点。 高速增长期(1992年-1996年)。在邓小平南巡讲话精神的鼓舞下,在“十四大”确定全面建立社会主义市场经济体系的方针指引下,农村改革稳步推进,出台了一系列加快农业发展的措施。在确保粮棉稳定增长的前提下,农业产业结构的调整步伐加快,“两高一优”(高产、高效、优质)农业发展迅速。同时积极探索种养加一条龙、贸工农一体化经营路子,为农业产业化经营奠定了一定的基础。1996年农林牧渔业产值(当年价)达到37.85亿元,比1991年增长1.5倍,年均增长20.5%,其中:多种经营产值24.95亿元,比1991年增长1.4倍,年均增长19.2%。 增长放缓期(1997-2001年)。受亚洲金融危机和全社会经济通货紧缩的影响,农村经济发展速度明显放慢。这阶段的五年中武进农村社会总产值只增长了38%,年递增率为6.7%,其中农林牧渔业、农村工业、建筑业、运输业、批零贸易餐饮业总产值年递增率分别为1.5%、7.7%、5.5%、7.4%和7.7%;农林牧渔业中的农业、林业、牧业、渔业产值年递增率分别仅为1%、6.4%、0.8%和3.7%。农民人均纯收入年均仅增长3%,远低于前一个发展期。 新一轮高速增长期(2002-2008年)。进入二十一世纪后,全区以“两个率先”为指导,围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标,积极推进农村经济结构的战略性调整,大力发展现代高效农业,扎实推进社会主义新农村为建设,不断提高农业综合效益和竞争力,有力地促进了农民收入的稳定增长,全区农业呈现板块特色日趋明显、龙头带动逐步凸现、品牌建设成效显著、观光农业方兴未艾、农业基础更加稳固的良好发展态势。2008年,全区农业总产值达到43.33亿元,比2002年增长44.7%,年均增长6.3%,其中多种经营产值实现38.8亿元,比2002年增长51.0%,年均增长7.1%,农业增加值25.41亿元,比2002年增长58.7%,年均增长8.0%,实现了新一轮快速发展。 经过了60年的风雨历程,武进人民在党的领导下,锐意改革,奋发有为,社会经济发展,消灭了贫困,解决温饱,实现小康,迈向现代化。取得了令世人瞩目的成就。展望未来,农村社会经济要再谱华章,形势严峻,任重道远,随着区委区政府制定的“两个率先”目标的进一步推进,必将使一个奋发有为的现代化新武进展现在世人的面前。