2008年下半年，金融风暴席卷全球，国际、国内经济形势迅速下滑，一些企业效益下降，生产减少，有些企业面临倒闭。面对严峻形势，区委、区政府以科学发展观为指导，以“充分就业”和“人人有保障”为目标，扩大就业和再就业，有力推进最低工资标准制度的落实，加强社会各项保障体系的建设力度，促进了我区经济社会各项事业稳步、协调的发展。2008年末，我区城镇单位在岗职工达60737人，比上年末增长8.8%，在岗职工平均工资34305元，同比增长13.0%，各项社会保障覆盖率继续提升。

      一、劳动就业持续增长

      2008年，我区相关职能部门为用工和就业提供了多形式、多场次的双向选择交流平台，为企业招聘合适人才和劳动力、劳动者寻找合适岗位提供了方便。2008年末，城镇单位年末从业人员为6.23万人，同比增长9.7%。全年新增城镇就业29293人，城镇职工登记失业率保持稳定，为2.53%。“三上”企业（“三上”企业是指规模以上工业、有资质的建筑企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业，下同）从业人员达到52.9万人。社会就业主要呈现以下几个特征：

      1、城镇单位从业人员增长快于往年。2008年末，全区城镇单位从业人员为6.23万人，增幅比上年上升了7.6个百分点，其中在岗职工年末人数达6.07万人，比上年增长8.8%。从单位性质看，机关事业单位从业人数保持小幅增长，企业单位从业人数有较快的增长。到2008年末，企业从业人员3.82万人，比上年增长12%，占总数的比重由上年的59.9%上升至今年的61.3%，机关事业单位从业人员2.41万人，比上年增长5.7%，增幅也高于往年。

      2、“三上”企业是劳动力就业的主渠道。2008年末，我区“三上”企业达4145家，比上年末增加了1734家，从业人员达到52.86万人， 其中规模以上工业企业从业人员达41.25万人，资质以上建筑业和房地产开发企业从业人员10.37万人，限额以上批发零售住宿餐饮企业从业人员1.24万人。“三上”企业中从业人员在500人及以上的企业有149家，占企业总数的3.6%，比上年末增加了55家，年末从业人员达到23.4万人，占总人数比重达44.3%，比上年上升了4个百分点。1000人及以上的企业有59家，比上年末增加了20家，年末从业人员达到17.36万人，占总人数的32.8%。

      3、其他所有制单位从业人员增幅高于国有和集体单位。2008年全社会从业人员总体上呈稳步增长态势，其中国有单位从业人员小幅增长，集体单位继续呈下降态势，其他所有制单位较快增长。2008年末，在城镇单位中，国有单位从业人员2.3万人，比上年增长3.6%，集体单位从业人员2817人，比上年下降0.2%，这两类单位占总数的比重为42.5%，同比下降2.3个百分点；非国有、集体经济类型单位的从业人员为3.49万人，比上年增长13.8%。而在“三上”企业中，私营企业已占领主要地位，年末单位数达3400多家，占企业总数约83%，从业人员数为35.6万人，占总人数的67.3%。

      4、支柱行业成为吸纳劳动力的主要载体。我区的支柱行业对我区国民经济的发展起到了举足轻重的作用，不但引领全区经济发展，同时为我区劳动力的就业和再就业提供了大量的工作岗位。到2008年末，我区规模工业中，七大支柱行业企业数为3013家，占规模企业总数的80.8%，从业人员均超过2万人，达到35.26万人，占总人数的85.5%。其中超过5万的行业有4个，分别是纺织工业、机械工业、电器机械及设备制造业、电子及通讯设备制造业，这四个行业的期末从业人员达24.97万人，占总人数的60.5%。

      二、职工收入稳步上升

      2008年，从业人员劳动报酬和平均报酬继续保持增长态势，城镇单位从业人员劳动报酬总额213335万元，比上年增长23.4%，从业人员平均报酬33718元，比上年增长12.1%，其中在岗职工工资总额210624万元，比上年增长22.9%，在岗职工平均工资34305元，比上年增长13%，增幅低于上年。

      1、企业平均工资增幅高于机关事业单位。2008年，由于受劳动力成本上升及最低工资标准提高的影响，企业工资增长较快，增幅超过机关事业单位，机关事业单位由于工资改革的因素，年平均工资水平保持相对稳定。从城镇单位看，2008年企业单位在岗职工平均工资为23860元，比上年增长21.4%，机关事业单位在岗职工平均工资为51610元，比上年增长12.0%。从单位性质看，国有企业在岗职工平均工资为49057万元，集体企业的在岗职工平均工资为17967元， 其他经济类型企业的在岗职工平均工资为22293万元，分别比上年增长50.8%、13.8%和18.6%。

      2、各行业收入水平相差较大。 从城镇单位的在岗职工平均工资水平看，各行业之间的收入存在较大差异。从高到低排列，列入首位的是公共管理及社会组织，其次是金融业，三到五名的分别是居民服务业、卫生和社会保障社会福利业、水利环境和公共设施管理业，前三位的平均工资已超过6万元，最低的行业是住宿餐饮业。增幅在前五位的行业分别是金融业、居民服务业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、制造业，增幅最低的是水利环境和公共设施管理业。

      3、“三下”单位收入水平提高较快。 由于对最低工资标准的执行落实到位，再加上劳动力成本的上升，我区“三下”单位工资水平增长明显。非规模企业抽样调查的资料表明，2008年人均工资福利为18588元，比去年增长了26.54%，其中制造业为17424元，同比增长14.3%。

      2008年，尽管全社会职工收入和就业总体保持较好的水平，但全球金融危机已危及实体经济，对我国实体经济的影响也比较大，特别是到下半年，减产、减员和停产、停业情况较为严重。据初步统计，到2008年，停产企业中，工业企业有592家，占工业单位总数的4.2%，贸易企业有26家，占贸易单位总数的2.1%；“三上”企业中，年末从业人员低于年平均从业人员5%的企业占的比重，工业为10.5%，房地产为11.5%，贸易为28.2%。2009年，面对严峻的经济形势挑战，在保百姓就业、促职工收入增长方面的任务还是比较艰巨的。

      三、各项保障进一步完善和提高

      在“人人有保障”的目标下，我区各项社会保障继续有力推进和有效提高。据社会和劳动保障部门的资料，2008年全区参加企业职工基本养老、职工医疗、失业、工伤、生育五项保险总人数分别达到了33.1万人、28.41万人、19.56万人、17.86万人、17.19万人，分别比上年增加了11.09万人、7万人、4.74万人、7.36万人和7.91万人；职工基本养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率均在97.5%以上，实现了企业职工基本养老保险新老办法的平稳过渡，城镇职工医疗保险政策实现了与市级接轨。